國家能源局于10月18日下發(fā)了關于印發(fā)《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知，《辦法》將替代原國家電力監(jiān)管委員會《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》（電監(jiān)安全〔2009〕4號）， 進一步強化對水電站大壩安全監(jiān)測工作的管理，提高水電站大壩運行安全水平。大壩中心參與了《辦法》的起草。

水電站大壩安全

監(jiān)測工作管理辦法

第一條 為了加強水電站大壩（以下簡稱大壩）安全監(jiān)督管理，規(guī)范大壩安全監(jiān)測工作（以下簡稱監(jiān)測工作），確保大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)測系統(tǒng)）可靠運行，根據(jù)《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第23號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以發(fā)電為主、總裝機容量5萬千瓦及以上大、中型水電站大壩的安全監(jiān)測及其監(jiān)督管理工作。

第三條 監(jiān)測工作包括監(jiān)測系統(tǒng)的設計、審查、施工、監(jiān)理、驗收、運行、更新改造和相應的管理等工作。涉密大壩的監(jiān)測工作，應當遵守國家有關保密工作規(guī)定。

第四條 監(jiān)測工作的基本任務是了解大壩工作性態(tài)，掌握大壩變化規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象或者工程隱患。

第五條 監(jiān)測系統(tǒng)應當與大壩主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行和使用。

第六條 國家能源局負責全國大壩安全監(jiān)測工作的監(jiān)督管理。國家能源局派出機構（以下簡稱派出能源監(jiān)管機構）負責轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測工作的監(jiān)督管理。國家能源局大壩安全監(jiān)察中心（以下簡稱大壩中心）負責監(jiān)測工作的技術監(jiān)督、檢查和指導。

第七條 大壩工程建設單位（以下簡稱建設單位）對監(jiān)測系統(tǒng)的設計、施工和監(jiān)理承擔全面管理責任。建設單位應當加強施工期和首次蓄水期監(jiān)測工作。監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗收時，建設單位應當組織開展監(jiān)測系統(tǒng)鑒定評價和監(jiān)測資料綜合分析，對于壩高100米以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復雜的中壩、低壩，其監(jiān)測系統(tǒng)應當進行專門設計、審查、施工和驗收。

第八條 監(jiān)測系統(tǒng)的設計應當由大壩主體工程設計單位承擔。設計單位應當優(yōu)化監(jiān)測系統(tǒng)設計，編制監(jiān)測設計專題報告，明確監(jiān)測項目的目的、內(nèi)容、功能以及各監(jiān)測項目初始值選取原則，并且對監(jiān)測頻次、監(jiān)測期限和監(jiān)測工作提出要求。

首次蓄水前，設計單位應當提出蓄水期監(jiān)測工作的具體要求、關鍵項目的監(jiān)測頻次和設計警戒值。

監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗收時，設計單位應當編制監(jiān)測系統(tǒng)運行說明書，內(nèi)容包括監(jiān)測設計說明、監(jiān)測項目竣工圖、重要監(jiān)測項目及其測點信息表；監(jiān)測方法、頻次和期限，巡視檢查要求；監(jiān)測儀器設備使用注意事項、維護要求；監(jiān)測資料整編分析要求等。

第九條 監(jiān)測系統(tǒng)的施工應當由大壩主體工程施工單位或者具有相應資質(zhì)的施工單位承擔。

首次蓄水前，施工單位應當按照設計要求測定各監(jiān)測項目的蓄水初始值，并且經(jīng)過建設單位確認。

施工單位應當負責監(jiān)測系統(tǒng)移交前的運行維護管理工作，對監(jiān)測資料進行整編分析，建立施工期大壩安全監(jiān)測技術檔案，并及時移交建設單位。

第十條 監(jiān)測系統(tǒng)的施工監(jiān)理應當由主體工程監(jiān)理單位或者具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔。

第十一條 監(jiān)測系統(tǒng)的設計報告及圖集、審查意見和驗收報告等資料，應當在首次大壩安全注冊登記時報送大壩中心。

第十二條 大壩投入運行后，監(jiān)測系統(tǒng)的運行管理由電力企業(yè)負責。監(jiān)測工作人員應當具備水工建筑物和監(jiān)測技術專業(yè)知識以及大壩安全管理能力，并且經(jīng)過相關技術培訓。

第十三條 電力企業(yè)應當制定大壩安全監(jiān)測管理制度和技術規(guī)程，建立運行期大壩安全監(jiān)測技術檔案。

第十四條 電力企業(yè)應當嚴格按照有關要求開展監(jiān)測工作，不得擅自減少監(jiān)測的項目、測點、測次和期限。

當發(fā)生地震、大洪水、庫水位驟升驟降、庫水位低于死水位或者其它可能影響大壩安全的異常情況時，電力企業(yè)應當加強巡視檢查，增加監(jiān)測頻次（必要時增加監(jiān)測項目），及時分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評判大壩運行狀態(tài)。

第十五條 電力企業(yè)應當及時整理、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，對測值的可靠性和監(jiān)測系統(tǒng)的完備性進行評判，掌握監(jiān)測系統(tǒng)的運行情況，對監(jiān)測儀器設備的異常情況進行處理。

第十六條 投運的大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)應當達到實用化水平。對于壩高100米以上的大壩、庫容1億立方米以上的大壩和病險壩，電力企業(yè)的大壩運行安全管理信息系統(tǒng)應當具備在線監(jiān)測功能。

第十七條 電力企業(yè)應當于每年三月底前完成上一年度監(jiān)測資料的整編分析。年度整編分析應當突出趨勢性分析和異常現(xiàn)象診斷，并且應當結合工程情況和特點，針對存在的問題進行綜合分析。

第十八條 電力企業(yè)應當加強監(jiān)測系統(tǒng)的日常巡查、年度詳查和定期檢查，定期對監(jiān)測儀器設備進行校驗，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第十九條 電力企業(yè)應當開展長系列監(jiān)測資料的綜合分析工作，也可結合大壩安全定期檢查或者特種檢查開展，監(jiān)測資料綜合分析應當系統(tǒng)分析監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視檢查情況，結合工程地質(zhì)條件、環(huán)境量和結構特性，對大壩安全性態(tài)進行分析。

第二十條 電力企業(yè)應當按照《水電站大壩運行安全信息報送辦法》向大壩中心等有關單位報送大壩安全監(jiān)測信息，并且對報送信息的及時性、準確性、完整性負責。

第二十一條 按照《水電站大壩運行安全信息報送辦法》規(guī)定報送的監(jiān)測項目，電力企業(yè)不得擅自停測。對于失效的儀器設備應當盡快修復、更換或者采用其它替代監(jiān)測方式。

對于其它監(jiān)測項目的設備封存或報廢、監(jiān)測頻次和期限的調(diào)整，應當經(jīng)過技術分析和安全論證，由電力企業(yè)上級管理單位審查后實施，實施情況應當報送大壩中心。

第二十二條 電力企業(yè)委托監(jiān)測技術服務單位承擔日常監(jiān)測和檢查、監(jiān)測系統(tǒng)運行維護、監(jiān)測數(shù)據(jù)整編分析等具體工作的，大壩運行安全責任仍由委托方承擔，被委托單位按照相關合同或者協(xié)議承擔相應責任。

第二十三條 當監(jiān)測系統(tǒng)在系統(tǒng)功能、性能指標、監(jiān)測項目、設備精度及運行穩(wěn)定性等方面不能滿足大壩運行安全要求時，電力企業(yè)應當對其進行更新改造。

監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造應當進行設計、審查和驗收。

第二十四條 監(jiān)測系統(tǒng)更新改造設計工作應當由原設計單位或者具有相應資質(zhì)的設計單位承擔。

第二十五條 電力企業(yè)應當組織審查監(jiān)測系統(tǒng)更新改造設計方案。

第二十六條 監(jiān)測系統(tǒng)更新改造施工工作應當由具有相應資質(zhì)的施工單位承擔。電力企業(yè)應當派監(jiān)測工作人員全程參與監(jiān)測系統(tǒng)更新改造施工工作。

在監(jiān)測系統(tǒng)更新改造過程中，電力企業(yè)應當對重要監(jiān)測項目采取臨時監(jiān)測措施，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)有效銜接。

第二十七條 更新改造的監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)過一年試運行后，電力企業(yè)方可組織竣工驗收。驗收合格后，電力企業(yè)應當將監(jiān)測系統(tǒng)更新改造的設計、審查、安裝調(diào)試、試運行、竣工驗收等相關技術資料報送大壩中心。

第二十八條 大壩中心應當每年發(fā)布水電站大壩監(jiān)測工作情況。

第二十九條 大壩中心應當對電力企業(yè)大壩安全監(jiān)測工作進行監(jiān)督、檢查和指導。

第三十條 對于未按照本辦法開展大壩安全監(jiān)測工作或者出具虛假材料、造成事故的單位，由派出能源監(jiān)管機構按照《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三十四條、第三十八條和第三十九條進行處理。

第三十一條 本辦法下列用語的含義：

（一）監(jiān)測系統(tǒng)復雜，是指因大壩結構或者地質(zhì)條件復雜，監(jiān)測項目、監(jiān)測儀器類型眾多；或者監(jiān)測系統(tǒng)中采用新技術、新設備，經(jīng)驗不足。

（二）施工期大壩安全監(jiān)測技術檔案，是指監(jiān)測設施的檢驗、埋設記錄、竣工圖、監(jiān)測記錄、監(jiān)測設施和儀器設備基本資料表，監(jiān)測數(shù)據(jù)分析報告和監(jiān)測系統(tǒng)運行說明書，驗收報告等。

（三）運行期大壩安全監(jiān)測技術檔案，是指監(jiān)測記錄、巡視檢查記錄、監(jiān)測報表、監(jiān)測儀器維護記錄、儀器送檢記錄、監(jiān)測系統(tǒng)更新改造技術報告、監(jiān)測系統(tǒng)鑒定評價報告、監(jiān)測資料整編分析報告等。

（四）重要監(jiān)測項目，是指針對大壩重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)大壩實際運行特性和工作性態(tài)而確定的監(jiān)測項目。

（五）建設單位，是指建設大壩的電力企業(yè)或者電力企業(yè)委托的總承包單位。

第三十二條 水電站輸水隧洞、壓力鋼管、調(diào)壓井、發(fā)電廠房、尾水隧洞等輸水發(fā)電建筑物及過壩建筑物及其附屬設施，可以參照本辦法相關要求開展安全監(jiān)測工作。

第三十三條 在國家能源局注冊登記的小水電大壩的安全監(jiān)測及其監(jiān)督管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》（電監(jiān)安全〔2009〕4號）同時廢止。