安全生產(chǎn)約談實施辦法 (試行)
安全生產(chǎn)約談實施辦法 (試行)
(2018 年 2 月 26 日 安委 〔2018〕 2 號)
(2018 年 2 月 26 日 安委 〔2018〕 2 號)
第一條 為促進安全生產(chǎn)工作, 強化責(zé)任落實, 防范和 遏制重特大生產(chǎn)安全事故 (生產(chǎn)安全事故以下簡稱 “ 事 故” ), 依據(jù) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革 發(fā)展的意見》 《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全 生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》, 制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)約談 (以下簡稱約談), 是指國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會 (以下簡稱國務(wù)院安委會) 主 任、 副主任及國務(wù)院安委會負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的成 員單位負責(zé)人約見地方人民政府負責(zé)人, 就安全生產(chǎn)有關(guān)問 題進行提醒、 告誡, 督促整改的談話。
第三條 國務(wù)院安委會進行的約談, 由國務(wù)院安委會辦 公室承辦, 其他約談由國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位按工作職 責(zé)單獨或共同組織實施。 共同組織實施約談的, 發(fā)起約談的單位 (以下簡稱約談 方) 應(yīng)與參加約談的單位主動溝通, 并就約談事項達成一 致。
第四條 發(fā)生特別重大事故或貫徹落實黨中央、 國務(wù)院 安全生產(chǎn)重大決策部署不堅決、 不到位的, 由國務(wù)院安委會 主任或副主任約談省級人民政府主要負責(zé)人。
第五條 發(fā)生重大事故, 有下列情形之一的, 由國務(wù)院 安委會辦公室負責(zé)人或國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位負責(zé)人約 談省級人民政府分管負責(zé)人:
(一) 30 日內(nèi)發(fā)生 2 起的;
(二) 6 個月內(nèi)發(fā)生 3 起的;
(三) 性質(zhì)嚴(yán)重、 社會影響惡劣的;
(四) 事故應(yīng)急處置不力, 致使事故危害擴大, 死亡人 數(shù)達到重大事故的;
(五) 重大事故未按要求完成調(diào)查的, 或未落實責(zé)任追 究、 防范和整改措施的;
(六) 其他需要約談的情形。
第六條 安全生產(chǎn)工作不力, 有下列情形之一的, 由國 務(wù)院安委會辦公室負責(zé)人或國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位負責(zé) 人或指定其內(nèi)設(shè)司局主要負責(zé)人約談市 (州) 人民政府主要 負責(zé)人:
(一) 發(fā)生重大事故或 6 個月內(nèi)發(fā)生 3 起較大事故的;
(二) 發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、 社會影響惡劣較大事故的;
(三) 事故應(yīng)急處置不力, 致使事故危害擴大, 死亡人 數(shù)達到較大事故的;
(四) 國務(wù)院安委會督辦的較大事故, 未按要求完成調(diào) 查的, 或未落實責(zé)任追究、 防范和整改措施的;
(五) 國務(wù)院安委會辦公室督辦的重大事故隱患, 未按 要求完成整改的;
(六) 其他需要約談的情形。
第七條 約談程序的啟動:
(一) 國務(wù)院安委會進行的約談, 由國務(wù)院安委會辦公 室提出建議, 報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審定后, 啟動約談程序;
(二) 國務(wù)院安委會辦公室進行的約談, 由國務(wù)院安委 會有關(guān)成員單位按工作職責(zé)提出建議, 報國務(wù)院安委會辦公室主要負責(zé)人審定后, 啟動約談程序;
(三) 國務(wù)院安委會成員單位進行的約談, 由本部門有 關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)提出建議, 報本部門分管負責(zé)人批準(zhǔn)后, 抄送國 務(wù)院安委會辦公室, 啟動約談程序。
第八條 約談經(jīng)批準(zhǔn)后, 由約談方書面通知被約談方, 告知被約談方約談事由、 時間、 地點、 程序、 參加人員、 需 要提交的材料等。
第九條 被約談方應(yīng)根據(jù)約談事由準(zhǔn)備書面材料, 主要 包括基本情況、 原因分析、 主要教訓(xùn)以及采取的整改措施 等。
第十條 被約談方為省級人民政府的, 省級人民政府主 要或分管負責(zé)人及其有關(guān)部門主要負責(zé)人、 市 (州) 人民政 府主要負責(zé)人和分管負責(zé)人等接受約談。 視情要求有關(guān)企業(yè) 主要負責(zé)人接受約談。 被約談方為市 (州) 人民政府的, 市 (州) 人民政府 主要負責(zé)人和分管負責(zé)人及其有關(guān)部門主要負責(zé)人、 省級人 民政府有關(guān)部門負責(zé)人等接受約談。 視情要求有關(guān)企業(yè)主要 負責(zé)人接受約談。 第十一條 約談人員除主約談人外, 還包括參加約談的 國務(wù)院安委會成員單位負責(zé)人或其內(nèi)設(shè)司局負責(zé)人, 以及組 織約談的相關(guān)人員等。
第十二條 根據(jù)約談工作需要, 可邀請有關(guān)專家、 新聞 媒體、 公眾代表等列席約談。
第十三條 約談實施程序: (一) 約談方說明約談事由和目的, 通報被約談方存在 的問題; (二) 被約談方就約談事項進行陳述說明, 提出下一步 擬采取的整改措施; (三) 討論分析, 確定整改措施及時限; (四) 形成約談紀(jì)要。 國務(wù)院安委會成員單位進行的約談, 約談紀(jì)要抄送國務(wù) 院安委會辦公室。
第十四條 整改措施落實與督促: (一) 被約談方應(yīng)當(dāng)在約定的時限內(nèi)將整改措施落實情 況書面報約談方, 約談方對照審核, 必要時可進行現(xiàn)場核 查; (二) 落實整改措施不力, 連續(xù)發(fā)生事故的, 由約談方 給予通報, 并抄送被約談方的上一級監(jiān)察機關(guān), 依法依規(guī)嚴(yán) 肅處理。
第十五條 約談方根據(jù)政務(wù)公開的要求及時向社會公開 約談情況, 接受社會監(jiān)督。
第十六條 國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位對中央管理企業(yè) 的約談參照本辦法實施。 國務(wù)院安委會辦公室對約談辦法實施情況進行督促檢 查。 國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位、 各省級安委會可以參照本 辦法制定本單位、 本地區(qū)安全生產(chǎn)約談辦法。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)約談 (以下簡稱約談), 是指國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會 (以下簡稱國務(wù)院安委會) 主 任、 副主任及國務(wù)院安委會負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的成 員單位負責(zé)人約見地方人民政府負責(zé)人, 就安全生產(chǎn)有關(guān)問 題進行提醒、 告誡, 督促整改的談話。
第三條 國務(wù)院安委會進行的約談, 由國務(wù)院安委會辦 公室承辦, 其他約談由國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位按工作職 責(zé)單獨或共同組織實施。 共同組織實施約談的, 發(fā)起約談的單位 (以下簡稱約談 方) 應(yīng)與參加約談的單位主動溝通, 并就約談事項達成一 致。
第四條 發(fā)生特別重大事故或貫徹落實黨中央、 國務(wù)院 安全生產(chǎn)重大決策部署不堅決、 不到位的, 由國務(wù)院安委會 主任或副主任約談省級人民政府主要負責(zé)人。
第五條 發(fā)生重大事故, 有下列情形之一的, 由國務(wù)院 安委會辦公室負責(zé)人或國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位負責(zé)人約 談省級人民政府分管負責(zé)人:
(一) 30 日內(nèi)發(fā)生 2 起的;
(二) 6 個月內(nèi)發(fā)生 3 起的;
(三) 性質(zhì)嚴(yán)重、 社會影響惡劣的;
(四) 事故應(yīng)急處置不力, 致使事故危害擴大, 死亡人 數(shù)達到重大事故的;
(五) 重大事故未按要求完成調(diào)查的, 或未落實責(zé)任追 究、 防范和整改措施的;
(六) 其他需要約談的情形。
第六條 安全生產(chǎn)工作不力, 有下列情形之一的, 由國 務(wù)院安委會辦公室負責(zé)人或國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位負責(zé) 人或指定其內(nèi)設(shè)司局主要負責(zé)人約談市 (州) 人民政府主要 負責(zé)人:
(一) 發(fā)生重大事故或 6 個月內(nèi)發(fā)生 3 起較大事故的;
(二) 發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、 社會影響惡劣較大事故的;
(三) 事故應(yīng)急處置不力, 致使事故危害擴大, 死亡人 數(shù)達到較大事故的;
(四) 國務(wù)院安委會督辦的較大事故, 未按要求完成調(diào) 查的, 或未落實責(zé)任追究、 防范和整改措施的;
(五) 國務(wù)院安委會辦公室督辦的重大事故隱患, 未按 要求完成整改的;
(六) 其他需要約談的情形。
第七條 約談程序的啟動:
(一) 國務(wù)院安委會進行的約談, 由國務(wù)院安委會辦公 室提出建議, 報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審定后, 啟動約談程序;
(二) 國務(wù)院安委會辦公室進行的約談, 由國務(wù)院安委 會有關(guān)成員單位按工作職責(zé)提出建議, 報國務(wù)院安委會辦公室主要負責(zé)人審定后, 啟動約談程序;
(三) 國務(wù)院安委會成員單位進行的約談, 由本部門有 關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)提出建議, 報本部門分管負責(zé)人批準(zhǔn)后, 抄送國 務(wù)院安委會辦公室, 啟動約談程序。
第八條 約談經(jīng)批準(zhǔn)后, 由約談方書面通知被約談方, 告知被約談方約談事由、 時間、 地點、 程序、 參加人員、 需 要提交的材料等。
第九條 被約談方應(yīng)根據(jù)約談事由準(zhǔn)備書面材料, 主要 包括基本情況、 原因分析、 主要教訓(xùn)以及采取的整改措施 等。
第十條 被約談方為省級人民政府的, 省級人民政府主 要或分管負責(zé)人及其有關(guān)部門主要負責(zé)人、 市 (州) 人民政 府主要負責(zé)人和分管負責(zé)人等接受約談。 視情要求有關(guān)企業(yè) 主要負責(zé)人接受約談。 被約談方為市 (州) 人民政府的, 市 (州) 人民政府 主要負責(zé)人和分管負責(zé)人及其有關(guān)部門主要負責(zé)人、 省級人 民政府有關(guān)部門負責(zé)人等接受約談。 視情要求有關(guān)企業(yè)主要 負責(zé)人接受約談。 第十一條 約談人員除主約談人外, 還包括參加約談的 國務(wù)院安委會成員單位負責(zé)人或其內(nèi)設(shè)司局負責(zé)人, 以及組 織約談的相關(guān)人員等。
第十二條 根據(jù)約談工作需要, 可邀請有關(guān)專家、 新聞 媒體、 公眾代表等列席約談。
第十三條 約談實施程序: (一) 約談方說明約談事由和目的, 通報被約談方存在 的問題; (二) 被約談方就約談事項進行陳述說明, 提出下一步 擬采取的整改措施; (三) 討論分析, 確定整改措施及時限; (四) 形成約談紀(jì)要。 國務(wù)院安委會成員單位進行的約談, 約談紀(jì)要抄送國務(wù) 院安委會辦公室。
第十四條 整改措施落實與督促: (一) 被約談方應(yīng)當(dāng)在約定的時限內(nèi)將整改措施落實情 況書面報約談方, 約談方對照審核, 必要時可進行現(xiàn)場核 查; (二) 落實整改措施不力, 連續(xù)發(fā)生事故的, 由約談方 給予通報, 并抄送被約談方的上一級監(jiān)察機關(guān), 依法依規(guī)嚴(yán) 肅處理。
第十五條 約談方根據(jù)政務(wù)公開的要求及時向社會公開 約談情況, 接受社會監(jiān)督。
第十六條 國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位對中央管理企業(yè) 的約談參照本辦法實施。 國務(wù)院安委會辦公室對約談辦法實施情況進行督促檢 查。 國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位、 各省級安委會可以參照本 辦法制定本單位、 本地區(qū)安全生產(chǎn)約談辦法。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。