北京市第十五屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議近日表決通過(guò)了《北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),對(duì)重大傳染病疫情期間危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、重點(diǎn)管控的生活垃圾做出了有針對(duì)性的規(guī)定?!稐l例》將于今年9月1日起施行。
加強(qiáng)重大疫情期間對(duì)醫(yī)療廢物的管理
醫(yī)療廢物污染防治在此次抗擊新冠肺炎疫情工作中尤為重要。北京市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)張乙銘表示,北京市醫(yī)療廢物收集的車(chē)輛以及處置設(shè)施能滿(mǎn)足目前醫(yī)療廢物產(chǎn)生處置的需求。《條例》出臺(tái)后,北京市生態(tài)環(huán)境局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作。
《條例》實(shí)施后,在管理機(jī)制方面,將深入總結(jié)、分析疫情防控期間工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、城市管理、交通運(yùn)輸、公安交管等部門(mén)間的分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,制訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,平戰(zhàn)結(jié)合,確保正常時(shí)期和一級(jí)應(yīng)急防控狀態(tài)下醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置閉環(huán)的規(guī)范管理。
在處置能力方面,加快推進(jìn)處置設(shè)施的建設(shè),進(jìn)一步提升醫(yī)療廢物處置能力,適應(yīng)北京市城市發(fā)展的需要,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置設(shè)施故障、重大疫情等突發(fā)狀況的應(yīng)急調(diào)控能力。
在收集運(yùn)輸方面,支持更多的企業(yè)參與醫(yī)療廢物收運(yùn)服務(wù),協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、公安交管等部門(mén),加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛的行政審批、通行證的辦理服務(wù),進(jìn)一步增加收運(yùn)車(chē)輛,擴(kuò)大收運(yùn)能力。特別是保證轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較小、分布分散或交通不便的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物能夠得到及時(shí)地收運(yùn)。
在監(jiān)督檢查方面,加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)、丟棄醫(yī)療廢物的行為。根據(jù)《條例》規(guī)定,加大了對(duì)違法行為的處罰力度,提高罰款額度,增加處罰種類(lèi),規(guī)定了對(duì)違法者依法按日連續(xù)處罰,用最嚴(yán)格的制度保護(hù)首都的生態(tài)環(huán)境。
北京市人大常委會(huì)法制辦公室主任王榮梅強(qiáng)調(diào)說(shuō),《條例》明確在重大傳染病疫情發(fā)生時(shí),政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌,做好醫(yī)療廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作;對(duì)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物采取特別防控措施。為將重大傳染病疫情防控期間有效的制度機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)做法固化下來(lái),及時(shí)出臺(tái)《危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》非常必要,正當(dāng)其時(shí)。
銜接生活垃圾管理?xiàng)l例,妥善處置有害垃圾
據(jù)北京市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦公室主任郝志蘭介紹,做好生活垃圾中有害垃圾的收運(yùn)工作,是這一《條例》中的一項(xiàng)主要內(nèi)容?!稐l例》的內(nèi)容與《固體廢物污染環(huán)境防治法》《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》進(jìn)行了很好的銜接。
《條例》規(guī)定,單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將日常生活中產(chǎn)生的廢棄電池、廢棄化學(xué)藥品、廢棄熒光燈管等有害垃圾,按照垃圾分類(lèi)的要求投放至有害垃圾收集容器。分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置收集容器,分類(lèi)收集有害垃圾。
同時(shí),根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定,實(shí)施分類(lèi)收集的有害垃圾,收集過(guò)程豁免危險(xiǎn)廢物管理。“豁免是指從有害垃圾的投放點(diǎn),比如我們小區(qū)投放所用的紅桶,到各區(qū)有害垃圾集中的暫存點(diǎn)之間投放、清運(yùn)、暫存的環(huán)節(jié),豁免危險(xiǎn)廢物管理,按一般生活垃圾管理。從各區(qū)有害垃圾集中暫存點(diǎn)這一環(huán)節(jié)以后的運(yùn)輸、處理過(guò)程,應(yīng)當(dāng)按危險(xiǎn)廢物管理,交由有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位回收利用、處置?!焙轮咎m介紹說(shuō)。
根據(jù)《條例》,城市管理主管部門(mén)將對(duì)有害垃圾收集實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)政府利用現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)體系,收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置有害垃圾,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際合理設(shè)置有害垃圾集中暫存點(diǎn)。單位和個(gè)人違反《條例》關(guān)于有害垃圾管理規(guī)定的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)依照《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。
郝志蘭表示,近期,北京還將出臺(tái)《北京市垃圾分類(lèi)有害垃圾收運(yùn)處置工作方案》,對(duì)有害垃圾的收集、運(yùn)輸、處理全過(guò)程和污染防治、監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定。
北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例
(2020年6月5日北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò))
目 錄
第一章 總 則
第二章 一般規(guī)定
第三章 特別規(guī)定
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理,防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境,保障公眾健康,維護(hù)生態(tài)安全,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治。
第三條 本條例所稱(chēng)危險(xiǎn)廢物,是指下列固體廢物:
(一)列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的固體廢物;
(二)未列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄,按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和鑒別程序,經(jīng)鑒別具有危險(xiǎn)特性的固體廢物;
(三)未列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法鑒別,經(jīng)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織專(zhuān)家認(rèn)定,可能對(duì)人體健康或者生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的危險(xiǎn)廢物的名稱(chēng)、種類(lèi)、特性等基本信息向社會(huì)公示。
危險(xiǎn)廢物和非危險(xiǎn)廢物混合且不能分離的,按照危險(xiǎn)廢物管理,但經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的除外。
第四條 本市堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,采取有利于節(jié)約和綜合利用資源,保護(hù)和改善環(huán)境,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,鼓勵(lì)和支持危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用,引導(dǎo)公眾積極參與危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
本市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭減量、全過(guò)程控制和污染擔(dān)責(zé)的原則。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施,減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量,降低危險(xiǎn)廢物的危害性。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的原則,將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治作為固體廢物污染環(huán)境防治工作的重點(diǎn)內(nèi)容,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合,將危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,組織有關(guān)部門(mén)建立突發(fā)事件中危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制,制定應(yīng)急處置預(yù)案,規(guī)范危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置,科學(xué)調(diào)配危險(xiǎn)廢物處置資源,保障危險(xiǎn)廢物處置能力,加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第六條 市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、區(qū)交通、衛(wèi)生健康、城市管理主管部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自職責(zé),分別對(duì)危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸、醫(yī)療廢物處置、生活垃圾焚燒飛灰和有害垃圾收集實(shí)施監(jiān)督管理。
市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、教育、科學(xué)技術(shù)等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本市危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)。
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、衛(wèi)生健康等主管部門(mén)建立健全危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法信息共享。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),配合做好危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作。
第九條 市、區(qū)人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域的環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí),應(yīng)當(dāng)包含危險(xiǎn)廢物污染防治工作情況。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)定期發(fā)布的環(huán)境狀況公報(bào)應(yīng)當(dāng)包含本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、數(shù)量、利用和處置情況等信息。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治宣傳和普及工作,鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開(kāi)展危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳。
第十一條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境行為的,有權(quán)向市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行舉報(bào);接受舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的,按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)負(fù)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)不依法履行職責(zé)的,有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第二章 一般規(guī)定
第十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理選擇原料、能源和工藝、設(shè)備,減少有毒、有害原料的使用,提高資源利用效率,減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,將審核結(jié)果報(bào)所在地的區(qū)發(fā)展改革和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
第十三條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,向區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證,并執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定;
(二)制定危險(xiǎn)廢物年度管理計(jì)劃,報(bào)所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案;
(三)建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的污染環(huán)境防治管理制度,明確單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任;
(四)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記載危險(xiǎn)廢物的名稱(chēng)、種類(lèi)、產(chǎn)生時(shí)間、數(shù)量及流向等情況;
(五)妥善保存危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬,保存時(shí)間不少于5年;以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的,永久保存危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者破產(chǎn)或者注銷(xiāo)的,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬移交所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)保存。
第十四條 從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得許可證。禁止無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)本市取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位目錄,供社會(huì)公眾查詢(xún)。
第十五條 危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、城市管理等主管部門(mén),根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃和北京城市總體規(guī)劃的要求,科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置需求,組織編制全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施規(guī)劃,明確設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)的布局和時(shí)序,與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施規(guī)劃,組織建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物的中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施。
市發(fā)展改革、財(cái)政等主管部門(mén)根據(jù)全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施規(guī)劃,采用投資、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等方式,制定危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的資金支持政策。
第十六條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有自行利用、處置能力的,應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物委托有資質(zhì)單位收集、運(yùn)輸、利用、處置,對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí),并簽訂書(shū)面合同。
危險(xiǎn)廢物委托收集、運(yùn)輸、利用、處置合同應(yīng)當(dāng)載明危險(xiǎn)廢物的名稱(chēng)、種類(lèi)、特性等基本信息及污染防治要求、收運(yùn)時(shí)間、收運(yùn)頻次、收運(yùn)處置費(fèi)用、違約責(zé)任等內(nèi)容。
危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)依據(jù)本市政府定價(jià)目錄管理,具體價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)綜合本市危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量、運(yùn)輸和集中處置能力及成本、集中處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況等因素確定。
第十七條 危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及書(shū)面委托合同的約定及時(shí)收集、接收危險(xiǎn)廢物,不得無(wú)故拒收。
危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置單位因不可抗力或者重大活動(dòng)、重污染天氣等情形,導(dǎo)致無(wú)法正常收集、接收危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,協(xié)助其采取臨時(shí)環(huán)境安全措施。
第十八條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,轉(zhuǎn)出和接收單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和運(yùn)輸管理要求。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批危險(xiǎn)廢物跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移,并將批準(zhǔn)信息通報(bào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和交通主管部門(mén)。不得將本市行政區(qū)域外的危險(xiǎn)廢物輸入本市行政區(qū)域內(nèi)貯存、處置。
第十九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,移出單位應(yīng)當(dāng)向移出地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申領(lǐng)并填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
移出地和接受地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別對(duì)危險(xiǎn)廢物的移出和接受情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十條 危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可,在運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的車(chē)輛上安裝衛(wèi)星定位裝置并確保其正常運(yùn)行,不得在運(yùn)輸途中拋撒、泄漏、丟棄、傾倒危險(xiǎn)廢物。
運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)廢物符合國(guó)家有關(guān)例外數(shù)量和有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物要求的,可以依國(guó)家規(guī)定按照普通貨物運(yùn)輸。
市、區(qū)交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)本市具有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸許可的單位和車(chē)輛的信息。
第二十一條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)采取措施安全處理危險(xiǎn)廢物,不得擅自丟棄、傾倒、堆放或者遺撒;
(二)對(duì)不同特性的危險(xiǎn)廢物分類(lèi)收集、貯存,不得將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中收集、貯存、運(yùn)輸;
(三)貯存暫時(shí)不利用或者不處置的危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施、場(chǎng)所,并采取相應(yīng)的防護(hù)措施;
(四)加強(qiáng)對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備的管理和維護(hù),保證其正常運(yùn)行和使用;
(五)按照規(guī)定及時(shí)在本市環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)上如實(shí)公開(kāi)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、數(shù)量及去向等信息,但涉密單位或者涉密項(xiàng)目除外;
(六)對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品,經(jīng)消除污染轉(zhuǎn)作他用的,如實(shí)記錄其數(shù)量、用途和去向;
(七)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉的,安全處置已經(jīng)產(chǎn)生或者貯存的危險(xiǎn)廢物,依法開(kāi)展環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù),并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
第二十二條 本市建立危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信用管理機(jī)制,將產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信用記錄按照有關(guān)規(guī)定納入信用信息共享平臺(tái)。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市要求,制定危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信用機(jī)制的具體辦法。
第三章 特別規(guī)定
第二十三條 工業(yè)園區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施、場(chǎng)所。
工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織園區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢量較小的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)。
第二十四條 工業(yè)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的自行利用、處置設(shè)施:
(一)年度同一種類(lèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量超過(guò)5000噸;
(二)本市對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物不具備安全處置能力且危險(xiǎn)廢物不適宜跨省轉(zhuǎn)移的。
前款規(guī)定的自行利用、處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入使用。
第二十五條 工業(yè)企業(yè)自行利用、處置本企業(yè)不同廠(chǎng)區(qū)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的,轉(zhuǎn)移過(guò)程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
工業(yè)企業(yè)自行利用、處置本企業(yè)同一廠(chǎng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)管理制度,記錄轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)據(jù)。
第二十六條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的資金支持政策,通過(guò)招投標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,委托具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位,統(tǒng)籌安排收集、運(yùn)輸本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模較小、分布分散或者交通不便的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。
市衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、交通等主管部門(mén)制定醫(yī)療廢物收運(yùn)管理規(guī)定并開(kāi)展考核評(píng)價(jià)。
第二十七條 重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí),市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作,擴(kuò)大處置能力,保障所需的車(chē)輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合,依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。
第二十八條 發(fā)生重大傳染病疫情期間,市衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)醫(yī)療廢物采取特別防控措施,各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求,對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行消毒、分類(lèi)、收集、包裝等工作。
根據(jù)疫情防控需要,市衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將相關(guān)單位、場(chǎng)所和地點(diǎn)等產(chǎn)生的生活垃圾列入重點(diǎn)管控生活垃圾,參照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理,制定相關(guān)應(yīng)急措施。各相關(guān)單位、物業(yè)服務(wù)人和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一指揮,落實(shí)就地消毒、分類(lèi)、收集、運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急措施。
經(jīng)市人民政府同意,可以使用生活垃圾焚燒設(shè)施應(yīng)急處置醫(yī)療廢物和重點(diǎn)管控生活垃圾。生活垃圾焚燒設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康主管部門(mén)的要求做好衛(wèi)生防疫工作。
第二十九條 機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品使用電池的危險(xiǎn)特性;廢棄電池屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)公告消費(fèi)者通過(guò)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、維修者等渠道,交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位回收利用、處置。
機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)及配套電池的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立健全廢棄電池回收制度,通過(guò)售后服務(wù)、維修、拆解等渠道回收廢棄電池,定期發(fā)布回收信息;回收的廢棄電池屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)提供或者委托給有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位利用、處置。
第三十條 機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)備案手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)有明確的危險(xiǎn)廢物污染防治措施和管理制度,具備符合條件的危險(xiǎn)廢物專(zhuān)用貯存設(shè)施、場(chǎng)所。
機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、使用人對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)自行或者通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位回收利用、處置。
第三十一條 廢舊機(jī)動(dòng)車(chē)、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解單位應(yīng)當(dāng)對(duì)拆解過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分類(lèi)收集、貯存,交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位回收利用、處置。
第三十二條 設(shè)立實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物管理制度,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理,依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物,將危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用納入教學(xué)活動(dòng)、科研項(xiàng)目預(yù)算,明確負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理的機(jī)構(gòu)或者人員。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬,危險(xiǎn)廢物管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)貯存設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行檢查。
實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的過(guò)期、失效及多余藥劑應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的貯存場(chǎng)所分類(lèi)存放,不得隨意丟棄、填埋。
第三十三條 政府機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體對(duì)其產(chǎn)生的廢棄熒光燈管,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、貯存,定期交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位回收利用、處置。
第三十四條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將日常生活中產(chǎn)生的廢棄電池、廢棄化學(xué)藥品、廢棄熒光燈管等有害垃圾投放至有害垃圾收集容器。
生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置有害垃圾收集容器,分類(lèi)收集有害垃圾。
第三十五條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)體系,收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置有害垃圾,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際合理設(shè)置有害垃圾集中暫存點(diǎn)。有害垃圾投放點(diǎn)至集中暫存點(diǎn)間的投放、清運(yùn)、暫存等收集過(guò)程,按照國(guó)家規(guī)定豁免危險(xiǎn)廢物管理;生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集,交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位回收利用、處置。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例第十三條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
違反本條例第十三條第一款第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
違反本條例第十三條第一款第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十三條第二款規(guī)定的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期移交危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬;逾期不移交的,對(duì)單位負(fù)責(zé)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十六條規(guī)定,產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托他人收集、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物,未對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)、未依法簽訂書(shū)面合同或者未在合同中約定污染防治要求的,應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方依法承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十八條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,未及時(shí)收集、接收危險(xiǎn)廢物,或者無(wú)故拒收危險(xiǎn)廢物的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定,運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的車(chē)輛上安裝的衛(wèi)星定位裝置未正常運(yùn)行的,由交通主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定處罰;在運(yùn)輸途中拋撒、泄漏、丟棄、傾倒危險(xiǎn)廢物的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的,按二十萬(wàn)元計(jì)算,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第四十條 違反本條例第二十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的,按二十萬(wàn)元計(jì)算,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
違反本條例第二十一條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
違反本條例第二十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,沒(méi)收違法所得,并處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十一條第(五)項(xiàng)規(guī)定的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第四十一條 違反本條例第二十四條規(guī)定,未開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),擅自開(kāi)工建設(shè),或者自行利用、處置設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的,依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。
第四十二條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定,將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的,按二十萬(wàn)元計(jì)算,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第四十四條 單位和個(gè)人違反本條例第三十四條、第三十五條規(guī)定的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)依照《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。
第四十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定,受到罰款處罰,被責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正期限屆滿(mǎn)之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境,造成他人損害或者生態(tài)環(huán)境損害的,受到危險(xiǎn)廢物污染損害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求污染者依法賠償損失;有關(guān)檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織可以依法向人民法院提起生態(tài)損害賠償訴訟。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境違法行為過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索,應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第五章 附 則
第四十九條 本條例所稱(chēng)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,是指產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè),機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè),醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),廢舊機(jī)動(dòng)車(chē)、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解單位,設(shè)立實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)或者其他相關(guān)單位,以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
本條例所稱(chēng)生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人,依照《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的規(guī)定確定。
第五十條 對(duì)列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中的危險(xiǎn)廢物,國(guó)家規(guī)定的豁免環(huán)節(jié)符合豁免條件的,可以按照豁免內(nèi)容進(jìn)行管理,法律法規(guī)另有規(guī)定除外。
第五十一條 液態(tài)危險(xiǎn)廢物的污染防治,適用本條例;但是排入水體的廢水和放射性固體廢物的污染防治適用有關(guān)法律法規(guī),不適用本條例。
第五十二條 本條例自2020年9月1日起施行。