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四川省自然保護(hù)區(qū)管理條例

(1999年10月14日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過,根據(jù)2009年3月27日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈四川省自然保護(hù)區(qū)管理條例〉的決定》修正)
 

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)四川省自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源與生物多樣性,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本條例。 

  第二條 本條例所稱自然保護(hù)區(qū),是指在本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府以自然保護(hù)為目的,依法劃出一定面積的陸地、水域予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。 

  第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類型各級別的自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。 

  第四條 自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則,妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系?!?br/>
  第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),將自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃?!?br/>
  第六條 任何單位和個人都有保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、自然資源和生物多樣性的義務(wù),對違反國家法律、法規(guī)和本條例的行為有檢舉、控告的權(quán)利?!?br/>
  對在自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理和有關(guān)的科學(xué)研究工作中做出顯著成績的單位和個人,由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵?!?br/>
  第七條 自然保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理與分部門管理相結(jié)合的管理體制?!?br/>
  縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理?!?br/>
  縣級以上林業(yè)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國土、地礦、畜牧、水利等有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)主管相關(guān)類型自然保護(hù)區(qū)。其它有關(guān)行政主管部門應(yīng)配合做好自然保護(hù)區(qū)管理工作。 

  第二章 自然保護(hù)區(qū)的建立

  第八條 凡具有下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)?!?br/>
  (一)凡符合《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第十條規(guī)定條件的; 

 ?。ǘ┱湎∥锓N資源的天然集中分布區(qū)域,重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,具有重大科學(xué)和文化價值的地質(zhì)剖面、典型地質(zhì)地貌、古生物化石分布區(qū)等自然遺跡;(三)需要予以特殊保護(hù)的其它自然區(qū)域。 

  第九條 根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的典型意義、科學(xué)上的重大影響和特殊研究價值,分為國家級、省級、市(地、州)級和縣(市)級自然保護(hù)區(qū)。 

  第十條 建立自然保護(hù)區(qū)按照下列規(guī)定審批: 

 ?。ㄒ唬﹪壹壸匀槐Wo(hù)區(qū)按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定辦理?!?br/>
 ?。ǘ┦〖壸匀槐Wo(hù)區(qū),由所在地的市、州人民政府、地區(qū)行政公署或者省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門向省人民政府提出申請,經(jīng)省級自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^后,省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審批建議,由省人民政府批準(zhǔn),報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門備案。 

  (三)市(地、州)級和縣(市)級自然保護(hù)區(qū)的建立參照省級自然保護(hù)區(qū)建立的有關(guān)程序辦理。 

  建立跨行政區(qū)域的自然保護(hù)區(qū),由有關(guān)行政區(qū)域的人民政府共同提出申請,并按照本條前款的規(guī)定審批?!?br/>
  第十一條 自然保護(hù)區(qū)按國家規(guī)定分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗區(qū),必要時還可劃定外圍保護(hù)地帶。 

  自然保護(hù)區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)后,其范圍和界線由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰怨妗!?br/>
  第十二條 自然保護(hù)區(qū)的撤銷及其性質(zhì)、類型、范圍、界線等的調(diào)整或者改變,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。 

  第三章 自然保護(hù)區(qū)的管理

  第十三條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省級有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門編制全省自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃,報省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施?!?br/>
  四川省自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)與省國土利用總體規(guī)劃相銜接?!?br/>
  第十四條 自然保護(hù)區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),組織編制自然保護(hù)區(qū)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃,報原批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案?!?br/>
  第十五條 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)各類自然保護(hù)區(qū)實(shí)施綜合管理;督促自然保護(hù)區(qū)法律、法規(guī)的實(shí)施;會同有關(guān)部門查處破壞自然保護(hù)區(qū)的重大環(huán)境事件;主管政府授權(quán)的綜合類型或者特殊類型的自然保護(hù)區(qū)?!?br/>
  縣級以上林業(yè)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國土、地礦、畜牧、水利等行政主管部門,按職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)類型自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作。 

  林業(yè)行政主管部門主管森林和陸生野生動物類型自然保護(hù)區(qū); 

  農(nóng)業(yè)行政主管部門主管以保護(hù)農(nóng)業(yè)生物物種資源為對象的自然保護(hù)區(qū);建設(shè)行政主管部門主管以保護(hù)風(fēng)景名勝為主要對象的自然保護(hù)區(qū); 

  地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門主管地質(zhì)遺跡類型自然保護(hù)區(qū); 

  畜牧行政主管部門主管草原生態(tài)類型自然保護(hù)區(qū);水利行政主管部門主管內(nèi)陸水域生態(tài)和水生野生生物類型自然保護(hù)區(qū)?!?br/>
  第十六條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,由縣級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。 

  第十七條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé): 

 ?。ㄒ唬┬麄?、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)和方針政策; 

 ?。ǘ┲贫ㄗ匀槐Wo(hù)區(qū)的各項管理制度,組織實(shí)施自然保護(hù)區(qū)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃,統(tǒng)一管理自然保護(hù)區(qū); 

 ?。ㄈ┱{(diào)查自然資源并建立檔案,組織環(huán)境監(jiān)測,定期報告保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀; 

 ?。ㄋ模┴?fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的設(shè)置和管理; 

 ?。ㄎ澹﹨f(xié)助調(diào)查、處理保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違法事件?!?br/>
  第十八條 自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)任何單位和個人不得擅自進(jìn)入。因科學(xué)研究確需進(jìn)入的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn);不得建設(shè)與保護(hù)無關(guān)的任何設(shè)施;核心區(qū)內(nèi)的居民由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣級以上人民政府有計劃地遷出并予以妥善安置?!?br/>
  自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施?!?br/>
  自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境,破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施?!?br/>
  第十九條 在自然保護(hù)區(qū)引種繁殖動植物或采集動植物標(biāo)本、種源,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)?!?br/>
  第二十條 下列類型自然保護(hù)區(qū),其管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體保護(hù)辦法,經(jīng)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門審查同意,報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。 

 ?。ㄒ唬┲匾醇捌浜B(yǎng)區(qū)和濕地類型自然保護(hù)區(qū); 

  (二)國家一、二級野生動植物自然保護(hù)區(qū); 

 ?。ㄈ┥鷳B(tài)脆弱且破壞后難以恢復(fù)的自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)。 

  第二十一條 對自然保護(hù)區(qū)實(shí)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門報告自然保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況?!?br/>
  環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量定期進(jìn)行抽測,并公布結(jié)果。 

  第二十二條 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門依法對自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查時,被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查者應(yīng)當(dāng)持有效的執(zhí)法證件,并為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密?!?br/>
  第二十三條 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理所需經(jīng)費(fèi),由縣級以上人民政府安排,有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門可給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助?!?br/>
  經(jīng)批準(zhǔn),自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以通過多種渠道籌集資金,用于自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理?!?br/>
  第二十四條 縣級以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際,建立自然保護(hù)區(qū)專項資金,用于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理?!?br/>
  自然保護(hù)區(qū)專項資金管理辦法由省人民政府制定。 

  第四章 法律責(zé)任

  第二十五條 違反本條例第十八條規(guī)定的,按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰?!?br/>
  第二十六條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者自然保護(hù)區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查,拒不提供工作報表和環(huán)境質(zhì)量情況報告等必要資料的,或者在被檢查時弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者自然保護(hù)區(qū)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以1000元以上3000元以下的罰款?!?br/>
  第二十七條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正或采取補(bǔ)救措施,并處以1萬元以上5萬元以下的罰款: 

 ?。ㄒ唬┰斐勺匀槐Wo(hù)區(qū)污染事故的; 

 ?。ǘ┮鹱匀槐Wo(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的?!?br/>
  第二十八條 阻礙自然保護(hù)區(qū)管理人員依法執(zhí)行公務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰?!?br/>
  第二十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門、自然保護(hù)區(qū)行政主管部門、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分?!?br/>
  第三十條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?!?br/>
  第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?!?br/>  
  第五章 附 則

  第三十二條 本條例自2000年1月1日起施行。