關(guān)于推進建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)運用江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)加強在建項目安全管理工作的通知

蘇建函質(zhì)安〔2020〕454號

為進一步深化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，幫助施工企業(yè)后方總部、區(qū)域公司（安全總監(jiān)）及時了解前方在建項目安全生產(chǎn)狀況，防止前后方安全管理脫節(jié)，現(xiàn)就推進建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)運用江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)（以下簡稱“省安管系統(tǒng)”），加強在建項目安全監(jiān)管工作有關(guān)事項通知如下。

一、企業(yè)安全總監(jiān)要及時掌握項目安全狀況。根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2017〕683號）要求，施工企業(yè)須登陸省安管系統(tǒng)及時掌握項目安全生產(chǎn)狀況（詳細方法見附件），企業(yè)安全總監(jiān)要運用省安管系統(tǒng)及時掌握項目自查、標準化月評、企業(yè)檢查、安監(jiān)抽查等數(shù)據(jù)情況，適時掌握項目整體安全狀況和日常監(jiān)督情況。

二、企業(yè)安全總監(jiān)要督促項目開展安標考評。根據(jù)《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則》（蘇建質(zhì)安〔2017〕683號，附件1），在建項目施工過程中每月應(yīng)在省安管系統(tǒng)中依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）、《房屋建筑工程施工現(xiàn)場安全檢查用語標準及數(shù)據(jù)交換標準》（DGJ32/TJ218-2017）等完成安全生產(chǎn)標準化月自評工作。企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)將一年不少于三次的企業(yè)安全檢查情況錄入省安管系統(tǒng)。項目完工后竣工驗收前，施工企業(yè)項目部應(yīng)在省安管系統(tǒng)提交項目安全生產(chǎn)標準化自評材料，所在地建設(shè)主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）將根據(jù)日常監(jiān)管情況給予安全生產(chǎn)標準化考評（以下簡稱“安標考評”）等次。2020年9月底，省安管系統(tǒng)將實現(xiàn)與竣工備案驗收項目數(shù)據(jù)比對，對已竣工項目系統(tǒng)將自動提示：“請施工企業(yè)盡快辦理中止監(jiān)督和安標考評，逾期30天未辦理，將自動按不合格等次處理，將來可能影響企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期安標考評等次，進而影響企業(yè)信用、工傷保險費率等”。同時，提示信息自動推送企業(yè)端（安全總監(jiān)），便于企業(yè)安全總監(jiān)督促項目部及時辦理此項工作。企業(yè)安全總監(jiān)必須督促上述工作正常開展，否則項目安標考評將按“不合格”處理。

三、企業(yè)安全總監(jiān)要嚴把安標自評質(zhì)量。企業(yè)安全總監(jiān)要通過省安管系統(tǒng)定期查看項目部安全生產(chǎn)標準化月自評情況，并適時檢查抽查，發(fā)現(xiàn)自評不真不實的，立即責令項目部整改，將真實問題和隱患排查出來。企業(yè)安全總監(jiān)要與項目監(jiān)理單位建立聯(lián)系制度，監(jiān)理單位必須從嚴把關(guān)、認真復(fù)核自評結(jié)果，對項目部安全生產(chǎn)標準化月自評情況不真不實的，監(jiān)理單位不得在月自評報告上蓋章。各級監(jiān)督機構(gòu)在日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)項目部安全生產(chǎn)標準化月自評不真不實，監(jiān)理企業(yè)隨意復(fù)核蓋章的，除責令項目部整改外，應(yīng)嚴厲批評監(jiān)理單位不履職行為，情節(jié)嚴重的應(yīng)將監(jiān)理不履職行為納入信用管理，同時通知施工企業(yè)安全總監(jiān)加強項目安全管理。

四、企業(yè)安全總監(jiān)要適時掌握危大工程信息化監(jiān)管情況。根據(jù)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》要求，在建項目超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程（以下簡稱“超危大工程”）必須納入信息化動態(tài)監(jiān)管，企業(yè)安全總監(jiān)管要通過省安管系統(tǒng)定期查看項目部超危大工程信息化管理情況，重點是五看：一看工程開工后是否根據(jù)工程實際情況及時在省安全管理系統(tǒng)中細化、補充危險性較大的分部分項工程清單及其安全管理措施等資料，清單是否正確完善；二看超危大工程實施前是否及時將專項施工方案專家論證會簽到表和專項施工方案專家論證報告掃描件上傳至省安全管理系統(tǒng)，及時掌握專家論證情況，指導項目部做好后續(xù)整改完善工作；三看專項施工方案實施前，是否將超危大工程“兩次交底”記錄上傳至省安全管理系統(tǒng)，交底是否符合要求；四看是否及時將超危大工程驗收告知單及驗收表上傳至省安全管理系統(tǒng)，驗收人員、驗收內(nèi)容、驗收結(jié)論等是否符合要求；五看超危大工程施工期間是否實施報告制度，是否按規(guī)定于每月10日前在省安全管理系統(tǒng)中報告上月專項施工方案的實施情況，包括工程實施進展、項目負責人現(xiàn)場履職巡查、安全員現(xiàn)場巡查、隱患排查的文字說明、相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照片等。企業(yè)安全總監(jiān)在上述五看中，發(fā)現(xiàn)項目部存在問題的，必須及時督辦整改。

五、企業(yè)安全總監(jiān)要適時掌握項目受監(jiān)情況。企業(yè)安全總監(jiān)要定期通過省安管系統(tǒng)了解在建項目被監(jiān)督機構(gòu)開單情況（抽查紀錄單、一般隱患單、局部停工單），并督促項目抓好整改工作。凡監(jiān)督機構(gòu)下達的局部停工單，系統(tǒng)自動將提示信息推送至企業(yè)端（安全總監(jiān)），企業(yè)安全總監(jiān)必須現(xiàn)場督辦整改，并將督辦整改紀錄留存項目部備查。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建質(zhì)〔2008〕121號），在12個月內(nèi)，同一企業(yè)同一項目被兩次責令停止施工的在；12個月內(nèi)，同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)三個項目被責令停止施工的，系統(tǒng)將自動提示省、設(shè)區(qū)市和項目所在地建設(shè)主管部門（監(jiān)督機構(gòu)），所在地建設(shè)主管部門（監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)于作出最后一次停止施工決定之日起15日內(nèi)以書面形式向我廳（同時抄報設(shè)區(qū)市級建設(shè)主管部門）提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建議，并附具企業(yè)及有關(guān)工程項目違法違規(guī)事實和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄或其它證據(jù)材料。同一企業(yè)兩個月內(nèi)在全省各地被責令兩次停止施工的，系統(tǒng)將自動提示各地監(jiān)督機構(gòu)加強監(jiān)管，省廳將適時啟動對該企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核工作。

六、企業(yè)安全總監(jiān)要將信息化監(jiān)管情況納入安全考核獎懲制度。企業(yè)安全總監(jiān)要結(jié)合運用省安管系統(tǒng)所掌握的在建項目安全生產(chǎn)情況，相應(yīng)制定涵蓋崗位責任人員、責任范圍、責任清單的全員安全生產(chǎn)責任制，并制定相應(yīng)考核標準及獎懲制度，考核標準中應(yīng)有安全生產(chǎn)一票否決內(nèi)容，并按要求實施考核獎懲。要將企業(yè)在建項目運用省安管系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)標準化月自評、對監(jiān)督機構(gòu)開具三單整改回復(fù)上報、監(jiān)督機構(gòu)責令停工、超危大工程信息化管理等情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)考核獎懲制度，并運用信息化監(jiān)管方式對隱患問題突出、整改不力（拒不整改）、安全生產(chǎn)標準化自評不真不實、存在危大工程安全隱患的項目，及時督辦整改，并按照企業(yè)獎懲制度予以內(nèi)部處罰。