近日，經(jīng)山東省政府同意，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程施工安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），全面落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)部署要求，堅(jiān)決防范遏制各類施工生產(chǎn)安全事故。

《意見(jiàn)》明確提出建設(shè)單位施工安全首要責(zé)任，要求嚴(yán)厲查處建設(shè)單位安全責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、隨意壓級(jí)壓價(jià)等突出問(wèn)題。建設(shè)單位投標(biāo)文件和施工總承包合同必須約定安全事故防范目標(biāo)、措施及違約責(zé)任，保障合理造價(jià)、工期，出現(xiàn)重大隱患或引發(fā)安全事故的一律頂格處罰。壓實(shí)施工單位主體責(zé)任，明確施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職要求和對(duì)分包單位的管控措施，全覆蓋實(shí)行項(xiàng)目專職安全員企業(yè)總部外派制。

《意見(jiàn)》部署重點(diǎn)強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控。凡發(fā)現(xiàn)未依法取得施工許可證擅自施工的，一律責(zé)令立即停工，告知有關(guān)單位停止供水供電。嚴(yán)厲打擊肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠出借資質(zhì)資格等違法行為，依法從速認(rèn)定并實(shí)施頂格處罰，每年曝光一批典型案例。緊盯危大工程，聚焦易發(fā)群死群傷的起重機(jī)械、高支模、腳手架、深基坑關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，分類明確風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，強(qiáng)化各方主體全過(guò)程監(jiān)督和影像資料留存?zhèn)洳椤Ｍ晟普螜C(jī)制，全面推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，分4級(jí)梳理管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊有章不循、弄虛作假等行為。

《意見(jiàn)》要求全面實(shí)施“六個(gè)一律”嚴(yán)管重罰措施，切實(shí)糾正施工安全嚴(yán)重違法違規(guī)行為處理處罰“寬、軟、晚”問(wèn)題。發(fā)生事故除依法按上限處理處罰外，明確對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位實(shí)施暫停預(yù)售或網(wǎng)簽備案限制手段、對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施扣減業(yè)績(jī)考核得分，建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)警示公示制度，建議政府投資項(xiàng)目謹(jǐn)慎委托建設(shè)任務(wù)。多渠道整合資源，省、市、縣三級(jí)分別落實(shí)巡查檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)督檢查方式和頻次。大力發(fā)展政府購(gòu)買服務(wù)方式委托專業(yè)力量承擔(dān)輔助檢查抽測(cè)。強(qiáng)化施工安全監(jiān)督力量，專職施工安全監(jiān)督人員人均監(jiān)督面積原則上不超過(guò)60萬(wàn)平方米，實(shí)施監(jiān)督能力定期考核制度。