無錫市應(yīng)急管理局發(fā)布：《無錫市工貿(mào)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定（試行）》
為督促指導(dǎo)我市工貿(mào)企業(yè)規(guī)范動(dòng)火作業(yè)的安全管理，在行業(yè)內(nèi)暫缺有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的情況下，市應(yīng)急管理局組織編制了《無錫市工貿(mào)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定（試行）》，并于2020年12月7日下發(fā)試行，為部門監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供了依據(jù)。
《管理規(guī)定》由總則、職責(zé)、管理要求和附則組成，共四章47條。適用于本市行政區(qū)域內(nèi)冶金等工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的動(dòng)火作業(yè)。 《管理規(guī)定》界定了動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)動(dòng)火、固定動(dòng)火和生產(chǎn)用火的定義；明確了動(dòng)火屬地單位、作業(yè)單位和動(dòng)火作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、申請人、審批人、作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人的職責(zé)；確定了動(dòng)火作業(yè)等級、許可審批、現(xiàn)場安全條件和應(yīng)急處置的要求。 在試行的基礎(chǔ)上，市應(yīng)急管理局將合理吸收修訂完善的意見，及時(shí)將《管理規(guī)定》轉(zhuǎn)化為地方安全標(biāo)準(zhǔn)。 《無錫市工貿(mào)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定（試行）》主要內(nèi)容的十問十答
Q1
什么是動(dòng)火作業(yè)？
指能直接或間接產(chǎn)生明火的作業(yè)。動(dòng)火作業(yè)分為臨時(shí)動(dòng)火、固定動(dòng)火和生產(chǎn)用火。比如：在禁火區(qū)進(jìn)行焊接與切割作業(yè)，在易燃易爆場所使用噴燈、電鉆、砂輪等進(jìn)行可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時(shí)性作業(yè)。
Q2
誰是動(dòng)火作業(yè)的責(zé)任主體
冶金等工貿(mào)企業(yè)是本企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全的責(zé)任主體。
Q3 什么是“四不動(dòng)火”？ 指動(dòng)火作業(yè)許可證未經(jīng)簽發(fā)不動(dòng)火；制定的安全措施沒有落實(shí)不動(dòng)火；動(dòng)火部位、時(shí)間、內(nèi)容與動(dòng)火作業(yè)許可證不符不動(dòng)火；監(jiān)護(hù)人不在場不動(dòng)火。 Q4 臨時(shí)動(dòng)火如何分級？ 根據(jù)動(dòng)火部位危險(xiǎn)程度，臨時(shí)動(dòng)火分為三級。 1. 特殊動(dòng)火。未經(jīng)吹掃置換合格的盛裝可燃、有毒介質(zhì)及承壓的容器、設(shè)備和管線上一般不允許動(dòng)火，但必須動(dòng)火作業(yè)的；裝置停車大檢修，工藝處理合格后，裝置內(nèi)的第一次動(dòng)火的。 2.一級動(dòng)火。處于運(yùn)行狀態(tài)的生產(chǎn)裝置區(qū)（含輔助生產(chǎn)裝置）及周邊50米范圍內(nèi)；各類油罐區(qū)、可燃?xì)怏w及助燃?xì)怏w罐區(qū)以外50米范圍內(nèi)；有毒與可燃介質(zhì)及其它危險(xiǎn)化學(xué)品的管線、容器、裝卸區(qū)、洗槽站、泵房與機(jī)房；工業(yè)下水井、生活污水系統(tǒng)、雨排系統(tǒng)及各種管線（電纜）溝、檢查井及其15米以內(nèi)的區(qū)域等的臨時(shí)動(dòng)火作業(yè)。 3. 二級動(dòng)火。在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)，不屬于一級動(dòng)火和特殊動(dòng)火的其它臨時(shí)動(dòng)火。 Q5 搶修作業(yè)需要?jiǎng)踊鸬?/strong>，如何分級？ 搶修作業(yè)的臨時(shí)動(dòng)火，原則上納入特殊動(dòng)火作業(yè)管理。
Q6
動(dòng)火作業(yè)的有關(guān)人員具體負(fù)有什么職責(zé)？
1.申請人：負(fù)責(zé)提出動(dòng)火作業(yè)申請，辦理動(dòng)火作業(yè)許可證；負(fù)責(zé)對作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前安全交底；負(fù)責(zé)提供特種作業(yè)人員資質(zhì)證明。 2.批準(zhǔn)人：負(fù)責(zé)審查落實(shí)作業(yè)單位、屬地單位和涉及的相關(guān)單位人員接受安全交底情況，核查風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況；負(fù)責(zé)審查特種作業(yè)人員資質(zhì)；負(fù)責(zé)審批動(dòng)火作業(yè)許可證；對動(dòng)火作業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 3.監(jiān)護(hù)人：負(fù)責(zé)確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)相關(guān)許可手續(xù)是否齊全；確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否全部落實(shí)；應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)志，制止違章作業(yè)行為；不得擅離動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場，不得從事與監(jiān)護(hù)無關(guān)的活動(dòng)；特殊情況需要離開時(shí)，應(yīng)要求動(dòng)火作業(yè)人員停止作業(yè)，同時(shí)收回動(dòng)火作業(yè)許可證；負(fù)責(zé)組織異常情況下的應(yīng)急處置。 4.作業(yè)人：對動(dòng)火作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任，執(zhí)行動(dòng)火方案和動(dòng)火作業(yè)許可證的要求，做到“四不動(dòng)火”；出現(xiàn)異常情況或監(jiān)護(hù)人提出停止動(dòng)火時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止動(dòng)火；有權(quán)拒絕強(qiáng)行違章動(dòng)火的指令；動(dòng)火作業(yè)結(jié)束，負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場，不得遺留火種。
Q7
企業(yè)如何規(guī)范動(dòng)火作業(yè)許可證辦理？
1
動(dòng)火申請
作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在動(dòng)火作業(yè)前，向動(dòng)火屬地單位提出動(dòng)火作業(yè)申請。
2
風(fēng)險(xiǎn)辨識
動(dòng)火屬地單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織工藝、設(shè)備技術(shù)人員及作業(yè)單位進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估，制定動(dòng)火安全措施，相關(guān)內(nèi)容必須在“動(dòng)火作業(yè)許可證”中體現(xiàn)。
3
安全復(fù)核
經(jīng)屬地單位安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員復(fù)核后，共同會簽“動(dòng)火作業(yè)許可證”。
4
分級審批
“動(dòng)火作業(yè)許可證”必須經(jīng)過審批，特殊動(dòng)火作業(yè)，由動(dòng)火屬地單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；一級動(dòng)火作業(yè)，由屬地地單位分管負(fù)責(zé)人審批同意；二級動(dòng)火作業(yè)，由動(dòng)火屬地單位分管負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的安全管理機(jī)構(gòu)審批同意。
5
其他
在有（受）限空間或容器本體動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須對有（受）限空間內(nèi)的氧含量、可燃?xì)怏w濃度和有毒氣體進(jìn)行分析，同時(shí)辦理有（受）限空間作業(yè)許可證。
Q8 動(dòng)火作業(yè)許可證的有效期？ 原則上，特殊和一級動(dòng)火作業(yè)許可證有效期限不超過一個(gè)班次（8小時(shí)），延期后總期限不超過24小時(shí)；裝置停工大檢修時(shí)二級動(dòng)火作業(yè)許可證的總期限不超過72小時(shí)。 二級動(dòng)火間斷作業(yè)超過一天時(shí)，每天在作業(yè)前，應(yīng)由動(dòng)火作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人、屬地單位安全監(jiān)督共同檢查動(dòng)火現(xiàn)場，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，分析合格后方可動(dòng)火。
Q9
動(dòng)火作業(yè)安全有哪些基本要求？
1.除生產(chǎn)用火和固定動(dòng)火外，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)辦理“動(dòng)火作業(yè)許可證”。
2.動(dòng)火作業(yè)許可證只限在指定的地點(diǎn)和時(shí)間范圍內(nèi)使用，不得涂改、代簽。一張動(dòng)火作業(yè)許可證只允許一處動(dòng)火。一處動(dòng)火指為實(shí)現(xiàn)動(dòng)火目的而進(jìn)行的電焊、氣割、臨時(shí)用電等所有臨時(shí)動(dòng)火作業(yè)。
3.動(dòng)火作業(yè)前，作業(yè)單位和屬地單位應(yīng)針對動(dòng)火作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員資質(zhì)等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果制定相應(yīng)防控措施，復(fù)雜作業(yè)需要編制《作業(yè)計(jì)劃書》。
4.動(dòng)火作業(yè)應(yīng)做到“四不動(dòng)火”。
5.處于運(yùn)行狀態(tài)的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)，凡能拆移的動(dòng)火部件，應(yīng)拆移到安全地點(diǎn)動(dòng)火。
6.嚴(yán)禁在裝置停車倒空置換期間及投料開車過程中進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。
Q10 動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，還需要注意哪些事項(xiàng)？ 動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場，動(dòng)火屬地單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和動(dòng)火作業(yè)人共同確認(rèn)無余火和隱患后，簽字終止“動(dòng)火作業(yè)許可證”，收回許可證交單位安全管理人員保存。動(dòng)火作業(yè)許可證保存期一年（包括已取消作廢的動(dòng)火作業(yè)許可證）。