各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為確保地方性消防法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件規(guī)定的職責(zé)銜接順暢，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則（修訂稿）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2020年6月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》（下稱《消防法》）和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（下稱《辦法》）等相關(guān)規(guī)定，健全和落實(shí)消防安全責(zé)任制，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管消防工作的政府負(fù)責(zé)人為消防安全工作主要責(zé)任人，分管其他業(yè)務(wù)工作的政府負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全工作承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

各級(jí)人民政府相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本部門以及本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防安全負(fù)管理責(zé)任。

第四條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位對(duì)本單位消防安全負(fù)主體責(zé)任，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)責(zé)。

第二章各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)

第五條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委和政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每年召開(kāi)消防工作會(huì)議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。每年向上級(jí)人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。

（二）建立消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的消防安全委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問(wèn)題。定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議研究解決消防安全重大問(wèn)題，定期對(duì)重大消防安全問(wèn)題開(kāi)展督導(dǎo)檢查。對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行督查和考核。

（三）政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問(wèn)題。政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級(jí)政府落實(shí)消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

（四）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，組織制定和實(shí)施消防規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，保障消防經(jīng)費(fèi)投入，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。

（五）科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和新區(qū)開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實(shí)施。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。

（六）依法建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防隊(duì)，采取招聘、購(gòu)買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員，建設(shè)營(yíng)房，配齊裝備。建立完善社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

（七）督促所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展消防安全檢查。定期分析評(píng)估消防安全形勢(shì)，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開(kāi)展消防安全檢查和專項(xiàng)治理。實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治掛牌督辦制度，對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并組織協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的問(wèn)題。

（八）組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開(kāi)展消防科普教育活動(dòng)。采取政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

（九）將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)規(guī)劃，推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程。在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

（十）按照立法權(quán)限，針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本細(xì)則履行同級(jí)別人民政府的消防工作職責(zé)。

第六條縣級(jí)以上人民政府成立的消防安全委員會(huì)，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)消防工作。

（二）向本級(jí)人民政府報(bào)告消防工作情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的建議。

（三）研判消防安全形勢(shì)，適時(shí)組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查，督促各有關(guān)部門、各地區(qū)落實(shí)消防安全責(zé)任。

（四）提請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府所屬部門落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。

（二）保障消防工作經(jīng)費(fèi)，安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

（三）根據(jù)縣（市、區(qū)）消防專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開(kāi)展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

（六）組織開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患，將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和公共消防設(shè)施缺失、損壞等情況及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府。

（七）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開(kāi)展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

第八條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作，組織制定防火安全公約，落實(shí)消防安全制度。

（二）定期對(duì)居民小區(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場(chǎng)所開(kāi)展消防安全巡查，指導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作；向消防救援機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。

（三）根據(jù)消防安全需要，建立微型消防站或志愿消防隊(duì)，開(kāi)展群眾性自防自救工作，組織村（居）民開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練，組織宣傳消防安全常識(shí)。

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

社區(qū)、居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立微型消防站，履行消防安全巡查、滅火救援、消防演練和宣傳工作職責(zé)。

第三章政府工作部門消防安全職責(zé)

第九條各級(jí)人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）建立消防安全工作組織機(jī)制，健全消防安全工作制度，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；開(kāi)展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)。

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十條消防救援機(jī)構(gòu)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）依法實(shí)施消防行政許可和消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

（二）依法查處消防違法行為。

（三）進(jìn)行消防法律、法規(guī)宣傳，組織指導(dǎo)開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)和消防演練。

（四）組織撲救火災(zāi)、調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理。

（五）督促、指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)開(kāi)展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火救援演練，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、公安派出所進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第十一條公安派出所履行下列消防工作職責(zé)：

（一）配備專兼職消防民警。

（二）依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。

（三）按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施消防行政處罰。

（四）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展防火安全檢查。

（五）開(kāi)展消防安全宣傳教育。

（六）協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)或者按照規(guī)定組織火災(zāi)撲救和火災(zāi)事故調(diào)查。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第十二條具有行政審批職能的部門，對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開(kāi)辦。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

（一）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)審批管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排。

（二）民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好農(nóng)村、社區(qū)的消防安全管理工作。

（三）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作。將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容。

（四）自然資源部門負(fù)責(zé)將已批準(zhǔn)的消防規(guī)劃有關(guān)要求納入國(guó)土空間規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，將公共消防設(shè)施納入城鄉(xiāng)整體建設(shè)、改造計(jì)劃，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，組織落實(shí)符合國(guó)家規(guī)定和消防規(guī)劃的公共消防設(shè)施建設(shè)用地。

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查，指導(dǎo)督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理工作。負(fù)責(zé)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T做好城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的消防安全監(jiān)管。依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的消防安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。

（六）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督促交通樞紐、運(yùn)輸企業(yè)等行業(yè)管理范圍單位消防安全主體責(zé)任的落實(shí)。

（七）文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促文藝演出單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、公共圖書(shū)館、博物館、文物管理機(jī)構(gòu)、劇院、文化館（站）、娛樂(lè)場(chǎng)所等單位落實(shí)消防安全管理工作。指導(dǎo)督促旅行社、星級(jí)飯店、景區(qū)單位履行消防安全管理職責(zé)；會(huì)同有關(guān)部門做好承辦的大型文化娛樂(lè)、旅游、演藝活動(dòng)的消防安全工作。

（八）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批管理中的行業(yè)消防安全。

（九）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中的消防安全管理。做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。

（十）廣播電視部門負(fù)責(zé)廣播電視播出機(jī)構(gòu)消防安全管理。督促?gòu)V播電視媒體發(fā)布針對(duì)性消防安全提示，面向社會(huì)開(kāi)展消防宣傳教育。

（十一）退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機(jī)構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全。

（十二）應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格依法實(shí)施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。依法履行消防工作職責(zé)，加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

第十三條具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。

（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將消防工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和政府年度投資計(jì)劃。

（二）科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。

（三）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)消防安全工作，督促民用爆炸物品企業(yè)生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

（四）交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、公安等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的消防安全監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處涉及違反消防安全的治安管理行為，協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪等涉嫌消防安全犯罪的刑事案件。

（五）司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的消防安全管理。負(fù)責(zé)審查修改有關(guān)部門報(bào)送的消防法規(guī)草案，開(kāi)展消防法規(guī)立法后的實(shí)施效果檢查；將消防法律法規(guī)納入法治宣傳教育內(nèi)容。

（六）財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定消防經(jīng)費(fèi)保障及管理制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和消防事業(yè)發(fā)展實(shí)際保障消防經(jīng)費(fèi)。

（七）商務(wù)部門、郵政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)、郵政快遞業(yè)的消防安全管理工作。

（八）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。

（九）電力管理部門依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

（十）燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。

（十一）人防部門負(fù)責(zé)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十二）文物部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。

（十三）體育、宗教事務(wù)、糧食等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場(chǎng)館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（十四）銀行、證券、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

（十五）農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

（十六）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開(kāi)展公益性消防安全宣傳。

（十七）氣象、水利、地震部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)。根據(jù)滅火和應(yīng)急救援工作需要，向消防救援機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。

（十八）市政、供水、供電、通信等負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施管理維護(hù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的完好有效。

（十九）石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

（二十）其他行業(yè)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定履行消防工作職責(zé)。

第四章單位消防安全職責(zé)

第十四條單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。

（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）定期開(kāi)展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

（七）同一建筑物由2個(gè)以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（八）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無(wú)效的，立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報(bào)告。定期開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)，落實(shí)防火措施，配備必要的消防設(shè)備，保證疏散通道暢通，開(kāi)展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災(zāi)隱患。

第十五條消防安全重點(diǎn)單位除履行第十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。

（四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。

（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等消防安全重點(diǎn)單位集中區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建立消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。

第十六條火災(zāi)高危單位除履行第十四條、第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）定期召開(kāi)消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、火災(zāi)隱患整改等重大問(wèn)題。

（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書(shū)。

（三）專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

（四）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備防毒面具、緊急逃生設(shè)施、疏散引導(dǎo)器材等疏散逃生設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

（五）建立消防安全評(píng)估制度，每年由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

（六）按照規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第十七條消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位由縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)確定，報(bào)本級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公告。

第十八條單位的消防安全責(zé)任人履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，掌握本單位的消防安全情況，研究部署消防安全工作。

（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，落實(shí)消防安全資金投入。

（三）督促檢查本單位的消防安全工作，落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題。

（四）及時(shí)報(bào)告火災(zāi)事故，組織火災(zāi)撲救，配合火災(zāi)事故調(diào)查。

（五）向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告消防安全工作。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十九條單位的消防安全管理人履行下列消防安全職責(zé)：

（一）擬訂本單位年度消防工作計(jì)劃，定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。

（二）擬訂本單位消防安全工作的資金投入和消防組織保障方案。

（三）組織實(shí)施日常消防安全管理工作,建立完善本單位的消防檔案。

（四）組織防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全工作的建議。

（五）對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保疏散通道和安全出口暢通。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)具備與本單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、管理等活動(dòng)相適應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力。

第二十條建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五章責(zé)任落實(shí)

第二十一條各級(jí)人民政府及工作部門、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列要求簽訂消防安全責(zé)任書(shū)：

（一）上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府。

（二）各級(jí)人民政府與所屬部門。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處與村（居）民委員會(huì)。

消防安全責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。

主管部門與直屬單位之間以及單位內(nèi)部可以根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)簽訂消防安全責(zé)任書(shū)的形式，明確消防安全責(zé)任。

第二十二條消防安全委員會(huì)每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府作消防工作報(bào)告。

消防安全委員會(huì)成員單位每年應(yīng)當(dāng)將本單位以及本行業(yè)、領(lǐng)域的消防工作情況向本級(jí)消防安全委員會(huì)作專題報(bào)告。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考評(píng)機(jī)制，每年對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府工作部門消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系?？h級(jí)以上人民政府消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開(kāi)展具體考核工作。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行業(yè)、領(lǐng)域各單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)評(píng)星的依據(jù)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。

第二十四條對(duì)在消防工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)行業(yè)、領(lǐng)域的單位存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)督促其限期改正，并書(shū)面通報(bào)同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)；拒不改正或逾期未改的，由消防救援機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。

第二十六條各級(jí)人民政府及相關(guān)部門不落實(shí)消防安全工作職責(zé)的，由其主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。

第二十七條各級(jí)人民政府及相關(guān)部門不落實(shí)消防安全責(zé)任制，有下列情形之一的，按照法律法規(guī)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)：

（一）未完成年度消防工作目標(biāo)任務(wù)的。

（二）未將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的。

（三）未依法組織編制和實(shí)施消防規(guī)劃的。

（四）未按照主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)要求及時(shí)整改問(wèn)題的。

（五）在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的。

（六）未依法履行消防安全職責(zé)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或者致使火災(zāi)發(fā)生后傷亡、損失擴(kuò)大的。因消防安全責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的。

（七）其他未履行消防工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的行為。

第二十八條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員按職責(zé)分工進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等，不得收取費(fèi)用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予處分。

第二十九條單位因消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十條本細(xì)則自2020年7月10日起施行，有效期至2025年7月9日。