《重慶市輻射污染防治辦法》已經(jīng)2020年10月9日市第五屆人民政府第114次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

市?長?唐良智

  2020年10月30日

(此件公開發(fā)布)

第一章?總??則

第一條??為了防治輻射污染，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的輻射污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱輻射，是指電離輻射和電磁輻射。

第三條??輻射污染防治工作堅持科學規(guī)劃、預防為主、防治結(jié)合、嚴格管理、安全第一的原則。

第四條??市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將輻射污染防治納入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，建立監(jiān)督管理機制，加強監(jiān)測、監(jiān)管能力建設。

第五條??生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的輻射污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市生態(tài)環(huán)境主管部門可以委托市輻射環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)承擔輻射環(huán)境監(jiān)督管理的事務性、技術性工作。

公安機關對放射性物品貯存安全保衛(wèi)實施監(jiān)督管理，對放射性物品的道路運輸進行審批，對放射源丟失和被盜進行立案、偵查和追繳，參與輻射事故的應急處置工作。

衛(wèi)生健康部門對醫(yī)用放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理，參與輻射事故的應急處置，負責輻射事故的醫(yī)療應急工作。

通信管理部門督促指導通信企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任。

發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟信息、規(guī)劃自然資源、交通、文化旅游、市場監(jiān)管、海關等部門按照各自職責對有關輻射污染防治工作實施監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同公安、衛(wèi)生健康等部門建立協(xié)調(diào)機制，實行信息共享。

第六條??可能產(chǎn)生輻射污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當對本單位輻射污染防治工作負責，建立輻射污染防治責任制，采取安全與防護措施，防止輻射污染和危害，預防輻射事故發(fā)生，保障輻射環(huán)境安全，依法做好投訴處理、信息公開和宣傳解釋工作，并依法對其造成的輻射污染承擔責任。

第七條??區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級有關部門應當組織開展輻射污染防治宣傳教育，普及輻射污染防治科學知識，增強公眾輻射污染防范意識和能力。

第八條??公民、法人和其他社會組織依法享有獲取輻射安全信息、參與和監(jiān)督輻射環(huán)境保護的權(quán)利，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報違反輻射環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。

第九條??鼓勵輻射污染防治科學研究，支持核技術在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域的安全開發(fā)和合理利用。

鼓勵培育和建設核安全文化，將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和管理的各個環(huán)節(jié)。

第二章?電離輻射污染防治

第十條??生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當依法取得輻射安全許可證或者豁免證明文件。

改變許可證規(guī)定的活動種類或者范圍的，新建或者改建、擴建生產(chǎn)、銷售、使用設施或者場所的，應當按照原程序重新申請領取輻射安全許可證。延續(xù)、變更、注銷輻射安全許可證應當依法向原發(fā)證機關申請辦理。

禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓輻射安全許可證。

第十一條??放射性同位素只能在許可證持有單位之間轉(zhuǎn)讓，并與許可證規(guī)定的種類和范圍相符。禁止向無許可證或者超出許可證規(guī)定種類、范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素。

轉(zhuǎn)讓放射性同位素的，轉(zhuǎn)入單位應當按照規(guī)定于轉(zhuǎn)讓前報生態(tài)環(huán)境主管部門審批。

轉(zhuǎn)讓活動完成后，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出單位應當按照規(guī)定報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十二條??市外需要將放射性同位素轉(zhuǎn)移到本市使用的單位，應當按照規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境主管部門備案，使用結(jié)束后按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)。

本市需要將放射性同位素轉(zhuǎn)移到市外使用的單位，應當于轉(zhuǎn)移前按照規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

跨區(qū)縣(自治縣)轉(zhuǎn)移使用放射性同位素的單位，應當分別于轉(zhuǎn)移前、異地使用完成后按照規(guī)定向轉(zhuǎn)入地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第十三條??生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當依法建立生產(chǎn)、銷售、使用臺賬和輻射工作人員培訓及個人劑量等檔案，編寫安全和防護狀況年度評估報告，并按照規(guī)定在國家核技術利用輻射安全管理系統(tǒng)中及時申報和更新相關信息。

第十四條??生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應當按照國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，對工作場所以及周圍環(huán)境輻射水平進行監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性負責。不具備自行監(jiān)測能力的，可以委托經(jīng)認定的檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)測。

第十五條??放射性同位素的貯存，應當滿足國家規(guī)定的安全和防護要求。

野外、室外使用放射源的單位在貯存放射源時，應當建立雙人雙鎖、聲光報警、視頻監(jiān)控等多重防護和安全措施，確保放射源處于指定位置，具有可靠的安全保障。

第十六條??在野外、室外使用放射性同位素和射線裝置的，應當按照國家安全和防護標準的要求劃出安全防護區(qū)域，設置明顯的放射性標識和中文警示說明，提前履行告知義務，必要時設專人警戒。

第十七條??野外、室外使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，運輸一類、二類放射性物品的單位，應當建立在線監(jiān)控系統(tǒng)或者安裝定位跟蹤裝置，并保證監(jiān)控設備正常運行和信息及時傳輸。

第十八條??生產(chǎn)、進口放射源的單位銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源給其他單位使用的，應當與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回協(xié)議;使用放射源的單位應當按照廢舊放射源返回協(xié)議規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源鼓勵優(yōu)先交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實無法交回或者返回的，應當送交有相應資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

第十九條??運輸放射性物品的單位應當取得相應運輸資質(zhì)，使用符合國家放射性物品運輸安全標準的運輸容器和運輸工具。

第二十條??使用放射性同位素的診療機構(gòu)應當設置專門的病房或者場所接收放射性核素診療的人員，直至其體內(nèi)的放射性活度符合國家規(guī)定的標準。

第二十一條??伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用單位應當具備輻射污染防治設施，并保證正常運行，對伴生礦的流出物及周邊環(huán)境等的放射性水平進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果按照規(guī)定向社會公開，并報市生態(tài)環(huán)境主管部門。

第二十二條??生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位需要終止的，應當事先對本單位的放射性同位素和放射性廢物進行清理登記，做出妥善處理，不得留有安全隱患。

第二十三條??依法實施退役的，退役前應當妥善處置或者送貯放射性同位素、放射性廢物，編制退役環(huán)境影響評價文件，并依法報生態(tài)環(huán)境主管部門審批或者備案。

射線裝置在報廢處置時，使用單位應當對射線裝置去功能化。

第三章?電磁輻射污染防治

第二十四條??市、區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制國土空間規(guī)劃，應當充分考慮電磁輻射設施(設備)對周圍電磁環(huán)境的影響，合理安排建設布局。該規(guī)劃的環(huán)境影響評價應當明確對電磁輻射污染防治的要求。

第二十五條??電磁輻射設施(設備)的選址應當符合國土空間規(guī)劃，其使用和運營單位應當采取有效的距離控制、屏蔽等防治措施，確保周邊的電磁環(huán)境符合國家標準。

第二十六條??使用或者運營電磁輻射設施(設備)的單位應當在電磁輻射設施(設備)及其作業(yè)場所設置明顯標識。

第二十七條??電磁輻射設施(設備)的使用或者運營單位應當按照國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，對電磁環(huán)境進行監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性負責。不具備自行監(jiān)測能力的，可以委托經(jīng)認定的檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)按照有關規(guī)定予以公開。

第二十八條??使用或者運營電磁輻射設施(設備)的單位，應當于每年1月底前向區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門報送本單位上年度電磁輻射設施(設備)的使用種類、數(shù)量、用途等情況。

第四章?監(jiān)督管理

第二十九條??生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負有監(jiān)督管理職責的部門應當對有關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者輻射污染防治情況進行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查人員進行現(xiàn)場檢查時，應當出示證件。被檢查單位應當如實反映情況，提供必要的資料。監(jiān)督檢查應當遵守有關保密規(guī)定。

第三十條??市生態(tài)環(huán)境主管部門應當組織建立輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)測制度，加強對輻射環(huán)境質(zhì)量和輻射污染源監(jiān)測的管理，并定期發(fā)布輻射環(huán)境狀況公報。

區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法定期對本行政區(qū)域內(nèi)的輻射工作場所開展監(jiān)督性監(jiān)測。

第三十一條??市生態(tài)環(huán)境主管部門應當組織建設和運行城市放射性廢物庫，依法收貯市內(nèi)民用放射性廢物，定期轉(zhuǎn)運至國家放射性廢物最終處置場處置。

鼓勵開展廢舊放射源的回收再利用研究，減少放射性廢物的產(chǎn)生量。

禁止將廢舊放射源和其他放射性廢物送交無放射性固體廢物貯存資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自處置。

第三十二條??生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同公安、衛(wèi)生健康等部門編制本地區(qū)輻射事故應急預案，報本級人民政府批準。生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康等有關部門按照預案定期開展人員培訓和應急演練。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應當根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風險，編制輻射事故應急預案，建設相應的應急設施，配備必要的應急設備、物資和器材，組織人員培訓和應急演練，做好應急準備。

第三十三條?發(fā)生輻射事故或者因運行故障可能引發(fā)輻射事故的單位，應當立即啟動應急預案，采取應急措施，并立即向所在地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境部門、公安機關、衛(wèi)生健康部門報告。

所在地區(qū)縣(自治縣)有關部門接到報告后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時將輻射事故信息報告本級人民政府和上級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機關、衛(wèi)生健康部門。發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故的，按照國家有關規(guī)定報告。

第三十四條??生態(tài)環(huán)境主管部門依照《信訪條例》《重慶市信訪條例》辦理輻射污染相關信訪事項。信訪人對生態(tài)環(huán)境主管部門作出的投訴請求類信訪事項處理、復查意見不服，可以依法申請復查、復核。

信訪人對復核意見不服，仍以同一事實和理由提出投訴請求，以及信訪事項處理復查意見書已送達信訪人，信訪人無正當理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復核申請的，生態(tài)環(huán)境主管部門不再受理。

第五章?法律責任

第三十五條??違反本辦法規(guī)定，野外、室外使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，或者運輸一類、二類放射性物品的單位，未建立在線監(jiān)控系統(tǒng)或者未安裝定位跟蹤裝置，監(jiān)控設備不能正常運行或者信息不能及時傳輸?shù)?，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十六條??違反本辦法規(guī)定，射線裝置在報廢處置時，使用單位未對射線裝置去功能化的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十七條??違反本辦法規(guī)定，使用或者運營電磁輻射設施(設備)的單位未在電磁輻射設施(設備)及其作業(yè)場所設置明顯標識的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十八條??違反本辦法規(guī)定，電磁輻射設施(設備)的使用或者運營單位未按照規(guī)定對相關場所進行電磁環(huán)境監(jiān)測，或者監(jiān)測數(shù)據(jù)未按照規(guī)定公開的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第六章?附??則

第三十九條??本辦法中下列用語的含義:

電離輻射污染，是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質(zhì)或者射線。

電磁輻射污染，是指電磁設施(設備)在環(huán)境中所產(chǎn)生的電磁能量或者強度超過國家電磁環(huán)境保護標準的現(xiàn)象。

電磁輻射設施(設備)，是指《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702—2014)規(guī)定的豁免范圍以外的設施和設備。

放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素，包括放射源、非密封放射性物質(zhì)。

放射源，是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

非密封放射性物質(zhì)，是指非永久密封在包殼里或者緊密地固結(jié)在覆蓋層里的放射性物質(zhì)。

射線裝置，是指X線機、加速器、中子發(fā)生器等能產(chǎn)生預定水平射線的電器設備。

放射性物品，是指含有放射性核素，并且其活度和比活度均高于國家規(guī)定的豁免值的物品。

伴生放射性礦產(chǎn)資源，是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦(如稀土礦、磷酸鹽礦等)。

第四十條??軍用或者其他涉密的設施(設備)的輻射污染防治，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條??勞動者在職業(yè)活動中接觸放射性同位素和射線裝置涉及的職業(yè)病的防治，依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條??本辦法自2021年1月1日起施行。