加強化工試驗性項目安全管理 ,南京有新規(guī)
12月10日,《南京市化工醫(yī)藥(科研)試驗性項目安全管理規(guī)定(試行)》正式印發(fā),在為全市化工醫(yī)藥(科研)試驗性項目,特別是新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的中試和擴試安全管理,提供規(guī)范指導(dǎo)的同時,也填補了我市在該領(lǐng)域的安全管理空白。
化工醫(yī)藥(科研)試驗性項目可能因研發(fā)資金少、技術(shù)人才匱乏等原因,對中試項目疏于管理或者無能力管理,從而容易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。此前中試項目缺乏相關(guān)的管理規(guī)定,使審批、監(jiān)管部門、企業(yè)都存在不少疑惑和走彎路現(xiàn)象。 一家高新企業(yè)在市委市政府“智匯寧企”早餐會上,也提出希望“在安評、環(huán)評方面給予化工新材料企業(yè)更多政策支持”的意見建議,其中部分內(nèi)容涉及試驗性項目。
適用于化學(xué)品(醫(yī)藥)生產(chǎn)企業(yè)及其科研部門進行的化學(xué)品(醫(yī)藥)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的中試和擴試安全管理。 不適用于科研機構(gòu)進行的化學(xué)品實驗室研究(探試)和小試項目。 小試:在實驗室探試基礎(chǔ)上,以完成產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計和概念設(shè)計為目的的科研試驗活動; 中試:在小試基礎(chǔ)上進行放大,以模擬工業(yè)化生產(chǎn)或擴試所進行的工藝研究活動; 擴試:在中試的基礎(chǔ)上,作進一步放大,以模擬工業(yè)化生產(chǎn)所進行的工藝研究活動。
1、化學(xué)品(醫(yī)藥)生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全運行負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 2、試驗場所等必須符合規(guī)定,定期檢查。 3、危險試驗裝置保持符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全防護距離。 4、企業(yè)間合作開發(fā)的科研項目應(yīng)簽訂合作協(xié)議,明確各方職責(zé)。 5、項目試驗前應(yīng)成立含安全專業(yè)人員參加的項目試驗小組,制定試驗方案,進行嚴(yán)格把關(guān)。 6、項目的開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格遵循科研項目從小試到中試的程序,必要時應(yīng)進行擴大性試驗。 7、項目不得采用國家明令淘汰的工藝、裝備和禁用的物料。 8、新產(chǎn)品的試制和小試轉(zhuǎn)中試過程必須組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識人員進行安全性論證和開展風(fēng)險評估。 9、中試和擴試項目應(yīng)組織安全性論證,編制應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)人審核后實施。 10、學(xué)習(xí)試驗方案和規(guī)程,組織事故現(xiàn)場模擬演練,按照法律法規(guī)要求,經(jīng)考核合格后方可上崗操作。 11、試驗過程必須嚴(yán)格按照試驗方案進行,如有重大改變,應(yīng)按程序重新審批,必要時重新組織技術(shù)人員或?qū)<艺撟C。試驗結(jié)束后,對試驗情況進行全面分析的基礎(chǔ)上,編寫總結(jié)報告,分析和總結(jié)應(yīng)有安全設(shè)施、設(shè)備運轉(zhuǎn)情況的章節(jié)。 12、研發(fā)成果的應(yīng)用、轉(zhuǎn)讓和推廣要簽訂安全協(xié)議,中(擴)試項目技術(shù)轉(zhuǎn)讓時,必須出具安全技術(shù)鑒定報告和新產(chǎn)品的安全技術(shù)說明書(SDS),附有可能產(chǎn)生的事故類型說明、防止或控制事故發(fā)生的措施以及安全技術(shù)規(guī)程等文件。 13、涉及危險化學(xué)品(含原料、中間產(chǎn)品)的中試和擴大性試驗生產(chǎn)項目,必須進行安全論證;本企業(yè)沒有能力組織安全論證的,應(yīng)委托第三方進行安全評估。 14、中(擴)試生產(chǎn)場所的選址及安全防護距離應(yīng)保證符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安全運行要求。 15、涉及“兩重點一重大”的中(擴)試項目,須采用遠程控制技術(shù),控制現(xiàn)場人員數(shù)量,設(shè)置安全隔離設(shè)施。 16、中試裝置規(guī)模一般不超過小試規(guī)模的30倍。 17、某單一產(chǎn)品的中試(擴試)裝置運行時間一般不應(yīng)超過兩年;嚴(yán)禁以中試(擴試)裝置代替工業(yè)化生產(chǎn)裝置運行。 18、中(擴)試裝置啟用前進行安全性檢查確認(rèn)并保留完整的記錄和檔案。 19、中(擴)試裝置與生產(chǎn)系統(tǒng)、裝置相關(guān)聯(lián)的,須有緊急切斷、隔離等措施。 20、首次投料及投料試驗初期,項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員不得擅離崗位。遇有異常情況,應(yīng)及時分析后果并采取相應(yīng)的措施,經(jīng)項目負(fù)責(zé)人確認(rèn)安全后方可繼續(xù)試驗。 21、中(擴)試項目的工藝技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程、崗位操作法及事故應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)根據(jù)試制過程情況及時修訂完善,經(jīng)重新審批后,可作為項目后續(xù)生產(chǎn)的技術(shù)支持。 22、中(擴)試項目完成后,應(yīng)及時分析總結(jié)。 23、中(擴)試項目產(chǎn)品屬危險化學(xué)品的,原則上不得銷售。 24、中(擴)試項目擬轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)裝置應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理安全手續(xù)等)。 25、試驗企業(yè)需對新產(chǎn)品試制過程中的相關(guān)資料、文件加強管理。涉及生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)如實在南京市應(yīng)急管理“181信息化”系統(tǒng)中登記。 26、試驗企業(yè)對其提供的有關(guān)文件、資料的真實性、可靠性負(fù)責(zé)。 本規(guī)定自2021年2月1日起試行。