安評報告將全文公開!應(yīng)急部公布20種安評重大疏漏情形、18種虛假失實(shí)情形認(rèn)定!
應(yīng)急管理部規(guī)劃財務(wù)司
2020年12月3日
關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化過程監(jiān)管
提升安全評價技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的意見
(征求意見稿)
安全評價報告存在以下情形之一的,認(rèn)定為安全評價報告重大疏漏情形。 一、引用的主要法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)錯誤或主要法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款漏評,造成結(jié)論錯誤的; 二、報告中出現(xiàn)1處及以上其他無關(guān)單位(項目)或地點(diǎn)等文字錯誤的; 三、對規(guī)范理解錯誤(如,對間距起止點(diǎn)理解錯誤)造成結(jié)論錯誤的; 四、定量計算模型設(shè)置、參數(shù)選擇、計算過程不準(zhǔn)確,導(dǎo)致結(jié)論偏離事實(shí)的; 五、企業(yè)平面布局、周邊安全距離、建筑用途與實(shí)際情況不符,影響報告結(jié)論的; 六、選用類比工程存在巨大差異的; 七、委托合同中評價范圍界定不清晰,導(dǎo)致評價漏項的; 八、涉及風(fēng)險計算,缺少一個或多個風(fēng)險計算程序內(nèi)容,影響報告結(jié)論的; 九、安全設(shè)施補(bǔ)償系數(shù)選擇不當(dāng),影響報告結(jié)論的; 十、工藝數(shù)據(jù)、操作條件、物料量等數(shù)據(jù)與開展評價時的實(shí)際有出入且影響報告結(jié)論的; 十一、對于公用工程、自控系統(tǒng)、裝置設(shè)備、安全設(shè)施等描述出現(xiàn)漏寫或有細(xì)微差別且影響報告結(jié)論的; 十二、重大危險源定級,因計算、系數(shù)取值不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)惹闆r導(dǎo)致出現(xiàn)偏差,影響報告結(jié)論的; 十三、項目性質(zhì)定性錯誤(如,危險化學(xué)品項目定性為非危險化學(xué)品項目),報告格式不符合相關(guān)規(guī)范要求的; 十四、評價范圍與評價內(nèi)容不一致,關(guān)鍵設(shè)施、化學(xué)品、建(構(gòu))筑缺失,造成結(jié)論錯誤的; 十五、列入精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估范圍的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置未開展評估,報告中未作說明,影響評價報告結(jié)論的; 十六、危化領(lǐng)域企業(yè)未按要求使用萬向充裝系統(tǒng),報告中漏評或判定為符合的; 十七、評價報告中出現(xiàn)評價時現(xiàn)場沒有的工藝設(shè)施設(shè)備或化學(xué)品的(文字表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某猓?/span> 十八、主要原輔料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、主產(chǎn)品的危險辨識與分析不全,影響評價結(jié)論的; 十九、出現(xiàn)關(guān)鍵危險有害因素漏項,影響評價結(jié)論的; 二十、其他失誤或失誤對評價結(jié)論并無影響的,屬于一般疏漏。 一、選址與當(dāng)時實(shí)際情況不符: 1.選址不符合規(guī)劃要求,報告判定安全條件符合要求的; 2.周邊環(huán)境與當(dāng)時實(shí)際情況不符,故意規(guī)避周邊環(huán)境中不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范項的; 3.不按要求進(jìn)行外部安全防護(hù)距離確定,影響評價結(jié)果的; 八類場所: (1)居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所; (2)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施; (3)飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū); (4)車站、碼頭(依法經(jīng)許可從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口; (5)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地; (6)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū); (7)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū); 1.現(xiàn)狀或驗收評價報告中出現(xiàn)評價時現(xiàn)場沒有的建(構(gòu))筑物; 2.主要生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施之間及其與建(構(gòu))筑物之間的距離不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,報告中故意隱瞞且判定為合格的; 3.報告中建(構(gòu))筑物的層數(shù)、用途、防火分區(qū)等與當(dāng)時實(shí)際嚴(yán)重不符,未寫明或刻意隱瞞企業(yè)改(擴(kuò))建情況,導(dǎo)致評價結(jié)論失實(shí)的; 1.在被評價單位提供真實(shí)有效的資料情況下,評價報告出現(xiàn)工藝技術(shù)描述與當(dāng)時實(shí)際情況嚴(yán)重不符,直接影響評價報告結(jié)論的; 2.現(xiàn)狀或驗收評價報告中出現(xiàn)評價時現(xiàn)場實(shí)際沒有的工藝裝置的; 3.生產(chǎn)規(guī)模、主要反應(yīng)設(shè)備、主要生產(chǎn)、儲存建(構(gòu))筑物與現(xiàn)場嚴(yán)重不相符的; 4.故意隱瞞典型的危險化工工藝判定的; 5.國家明令限制類、淘汰類工藝或設(shè)備未辨識或辨識有誤,導(dǎo)致評價結(jié)論失實(shí)的; 6.國內(nèi)首次使用化工工藝未辨識或辨識有誤,導(dǎo)致評價結(jié)論失實(shí)的; 7.未經(jīng)安全論證的國內(nèi)首次使用化工工藝,報告直接判定工藝安全、可靠的; 8.涉及易燃易爆、有毒有害其它化學(xué)品的場所未裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄露報警等安全設(shè)施,判定其符合安全生產(chǎn)條件的; 1.現(xiàn)狀或驗收評價報告中出現(xiàn)評價時現(xiàn)場實(shí)際沒有的公輔設(shè)施的; 2.主要公輔設(shè)施與現(xiàn)場嚴(yán)重不相符,直接影響了評價報告結(jié)論的; 3.爆炸危險場所未按照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備的,報告中漏評或判定為符合的; 十八、?;奉I(lǐng)域相關(guān)企業(yè)禁忌物混存漏評或直接判定符合的。