根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于調(diào)整應急管理部職責機構編制的通知》和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)〈國家礦山安全監(jiān)察局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定〉的通知》要求，應急管理部“高風險非煤礦山建設項目安全設施設計審查”事項自2021年1月26日起移交至國家礦山安全監(jiān)察局，由國家礦山安全監(jiān)察局受理和辦理。應急管理部行政審批窗口不再受理。

應急管理部

2021年1月26日

應急管理部關于移交“高風險非煤

礦山建設項目安全設施設計審查”

行政審批事項的通知

應急〔2021〕10號

國家礦山安全監(jiān)察局：

按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于調(diào)整應急管理部職責機構編制的通知》規(guī)定，應急管理部非煤礦山（含地質(zhì)勘探）安全監(jiān)管職責劃入國家礦山安全監(jiān)察局，現(xiàn)將“高風險非煤礦山建設項目安全設施設計審查”行政審批事項移交你局。

自即日起，部行政審批窗口不再受理“高風險非煤礦山建設項目安全設施設計審查”申請，請你局直接受理和辦理。同時，請將該事項受理和辦理相關事宜向社會公告。

應急管理部

2021年1月26日

（原）高風險非煤礦山建設項目安全設施設計審查

服務指南

（編號：29001-1）

發(fā)布日期：2019年6月1日

實施日期：2019年7月1日

發(fā)布機構：應急管理部

 一、事項名稱

高風險非煤礦山建設項目安全設施設計審查。

二、適用范圍

稀土礦山開發(fā)項目、鈾礦山建設項目、已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦建設項目，海洋石油天然氣建設項目，企業(yè)投資年產(chǎn)100萬噸及以上的陸上新油田開發(fā)項目，企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上的陸上新氣田開發(fā)項目，新建項目一次或者經(jīng)改擴建后年產(chǎn)300萬噸及以上或者最大開采深度1000米及以上的金屬非金屬地下礦山建設項目，年產(chǎn)1000萬噸及以上或者邊坡高度200米及以上的金屬非金屬露天礦山建設項目，總庫容1億立方米及以上或者總壩高200米及以上的尾礦庫建設項目。

三、事項審查類型

前審后批。

四、審批依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第三十條  建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

2.《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第36號，根據(jù)原國家安全監(jiān)管總局令第77號修正）

第五條  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔有關建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。

第七條  下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定，進行安全預評價：

（一）非煤礦礦山建設項目；

（二）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；

……

第十二條  本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；（二）建設項目安全設施設計審查申請；（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件；（四）建設項目安全設施設計；（五）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當將有關文件資料轉(zhuǎn)送有審查權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。

3.《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于切實做好國家取消和下放投資審批有關建設項目安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總廳政法〔2013〕120號）

第二條  海洋石油天然氣建設項目、企業(yè)投資年產(chǎn)100萬噸及以上的陸上新油田開發(fā)項目、企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上的陸上新氣田開發(fā)項目；設計生產(chǎn)能力300萬噸/年以上或者設計最大開采深度1000米以上的金屬非金屬地下礦山建設項目、設計生產(chǎn)能力1000萬噸/年以上或者設計邊坡200米以上的金屬非金屬露天礦山建設項目、設計總庫容1億立方米或者設計總壩高200米以上的尾礦庫建設項目，其安全設施設計審查和竣工驗收，繼續(xù)由國家安全監(jiān)管總局負責實施。

4.《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于明確非煤礦山建設項目安全監(jiān)管職責等事項的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2013〕143號）

第一條  國家安全監(jiān)管總局負責下列建設項目安全設施設計審查和竣工驗收：

1.稀土礦山開發(fā)項目、鈾礦山建設項目、已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦建設項目，以及跨境、跨省（區(qū)、市）的油氣輸送管網(wǎng)項目。

2.海洋石油天然氣建設項目、企業(yè)投資年產(chǎn)100萬噸及以上的陸上新油田開發(fā)項目、企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上的陸上新氣田開發(fā)項目。

3.新建項目一次設計或者經(jīng)改（擴）建后年產(chǎn)300萬噸及以上或者最大開采深度1000米及以上的金屬非金屬地下礦山建設項目、年產(chǎn)1000萬噸及以上邊坡高度200米及以上的金屬非金屬露天礦山建設項目、總庫容1億立方米及以上或者總壩高200米及以上的尾礦庫建設項目。

5.《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)<海洋石油建設項目生產(chǎn)設施設計審查與安全竣工驗收實施細則的通知>》（安監(jiān)總海油〔2009〕213號）（全文）。

6.《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全設施設計重大變更范圍的通知》（安監(jiān)總管一〔2016〕18號）（全文）。

五、受理機構

應急管理部政策法規(guī)司政策與協(xié)調(diào)處。

六、決定機構

應急管理部。

七、審批數(shù)量

無數(shù)量限制。

八、申請條件

1.礦山建設項目應取得采礦許可證；

2.建設項目設計單位的工程設計資質(zhì)應符合相關規(guī)定；

3.建設單位應委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構編制了安全預評價報告。

九、禁止性要求

建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予許可：

1.礦山建設項目未取到采礦許可證的;

2.未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的;

3.安全預評價報告由未取得相應資質(zhì)的安全評價機構編制的;

4.設計內(nèi)容不符合有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定的;

5.未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的。

十、行政相對人權利和義務

（一）權利。

1.當事人提出行政許可申請，符合法定條件、標準的，有獲得準予許可的權利；

2.當事人對應急管理部門作出的不同意當事人的申請的事實與理由，有陳述與申辯的權利；

3.當事人有權查閱行政機關作出的準予行政許可決定；

4.當事人對應急管理部門作出的不予行政許可的決定，有依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟的權利；當事人對行政復議決定不服的，有權向人民法院提起行政訴訟；

5.法律、法規(guī)規(guī)定的其它權利。

（二）義務。

1.當事人有自覺遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的義務；

2.當事人在向應急管理部門提出行政許可等申請時，應當向應急管理部門如實提交有關材料和反映真實情況，并對其提交材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責；

3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

十一、申請材料

（一）金屬非金屬礦山和陸上石油天然氣建設項目安全設施設計。

（二）尾礦庫建設項目安全設施設計。

（三）海洋石油天然氣建設項目安全設施設計。

（四）建設項目安全設施重大變更設計。

十二、申請接收

（一）接收方式

1.窗口接收：應急管理部政策法規(guī)司行政審批窗口。

地址：北京市西城區(qū)廣安門南街70號，應急管理部政策法規(guī)司行政審批窗口。

2.信函接收：建議通過郵政特快專遞方式寄送。

收件人：應急管理部政策法規(guī)司行政審批窗口。

接收地址：北京市西城區(qū)廣安門南街70號，應急管理部政策法規(guī)司行政審批窗口（收）。

郵政編碼：100054。

（二）辦公時間

周一至周五（法定節(jié)假日除外）；上午 8：30—11:30，下午 2:30—4:30。

（三）辦公電話

010-83933805。

十三、辦理時限

自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出安全許可決定。辦理過程中所需的材料補正、檢測、鑒定、現(xiàn)場核查、專家評審、整改等不計入時限。

十四、收費依據(jù)及標準

不收費。

十五、結果送達

作出行政決定后，在10個工作日內(nèi)，通過電話、短信、電子郵件等方式通知或者告知服務對象，并通過現(xiàn)場領取或者郵寄方式送達。

十六、監(jiān)督投訴

應急管理部信訪部門，聯(lián)系電話：010-64463639。

十七、辦理進程和結果公開查詢

可通過應急管理部網(wǎng)站或者咨詢電話進行查詢。

    十八、辦理基本流程