山西省人民政府令

第281號(hào)

《山西省文物建筑消防安全管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2020年12月23日省人民政府第93次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

省長(zhǎng) 林武

2021年1月15日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)文物建筑消防安全管理工作，預(yù)防和減少文物建筑火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》和《山西省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱文物建筑，是指縣級(jí)以上人民政府核定公布為文物保護(hù)單位中的建筑物和構(gòu)筑物。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的國(guó)有文物建筑消防安全管理，適用本規(guī)定。

具有火災(zāi)危險(xiǎn)性非國(guó)有文物建筑參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四條 文物建筑消防安全管理，實(shí)行預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府屬地管理、行業(yè)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)和誰(shuí)管理、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)文物建筑消防安全的義務(wù)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)在文物建筑消防安全工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 消防安全責(zé)任

第七條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物建筑消防安全工作，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃的有關(guān)要求，組織制定文物建筑消防規(guī)劃。

世界文化遺產(chǎn)、古建筑群和風(fēng)景名勝區(qū)所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)制定消防專業(yè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立縣、鄉(xiāng)、村和文物建筑管理、使用單位的文物消防安全工作體系，落實(shí)消防安全管理工作。

第九條 縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)文物建筑的行業(yè)消防安全監(jiān)管，宗教、科技、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、應(yīng)急管理、行政審批、氣象、消防救援、林草、城市管理等相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好文物建筑消防安全工作。

第十條 文物建筑的管理、使用單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確消防工作管理部門(mén)，確定消防管理人員。

第十一條 文物建筑的管理、使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）依法配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保正常運(yùn)行、完好有效，消防用水充足；

（二）按照應(yīng)建盡建的原則和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)消防道路，保障疏散通道、安全出口、消防道路暢通；

（三）組織實(shí)施防火巡查、檢查和火災(zāi)隱患排查整改；

（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期開(kāi)展消防演練；

（五）根據(jù)規(guī)定建立專職消防隊(duì)、微型消防站，明確崗位職責(zé)，落實(shí)崗位培訓(xùn)、隊(duì)伍管理、防火巡查、值守聯(lián)動(dòng)等管理制度；

（六）定期開(kāi)展全員消防安全培訓(xùn)；

（七）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)組織在場(chǎng)人員疏散；

（八）建立消防檔案；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十二條 文物建筑的管理、使用單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人為消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；

（二）將消防工作與本單位其他各項(xiàng)工作統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；

（三）落實(shí)本單位消防安全工作所需經(jīng)費(fèi)并做好組織保障；

（四）確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（五）組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理消防安全重大問(wèn)題；

（六）按照規(guī)定建立專職消防隊(duì)、微型消防站，配備相應(yīng)的消防設(shè)施、器材和裝備；

（七）組織消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十三條 文物建筑管理、使用單位應(yīng)當(dāng)依法確定本單位的消防安全管理人，組織實(shí)施日常消防安全管理工作。

第十四條 文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定防火安全公約，開(kāi)展群眾性消防安全工作。

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第十五條 文物建筑管理、使用單位應(yīng)當(dāng)做好火災(zāi)預(yù)防工作，對(duì)于文物建筑存在重大消防安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)組織文物、消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜已芯拷鉀Q。

第十六條 文物建筑改建、擴(kuò)建或者裝修工程，必須依法辦理消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案，滿足消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十七條 鼓勵(lì)文物建筑管理、使用單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)。

第十八條 文物建筑管理、使用單位應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行消防安全科學(xué)防護(hù)。

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位每年至少組織一次火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十九條 在文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，按照國(guó)家和省關(guān)于大型群眾性活動(dòng)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 地處林區(qū)的文物建筑管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林草原防火工作；地處郊野的，應(yīng)當(dāng)清除文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)以及之外三十米范圍的雜草。

地處林區(qū)、郊野的文物建筑管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省關(guān)于禁止野外用火的規(guī)定。

第二十一條 文物建筑周圍的建筑物、構(gòu)筑物與文物建筑應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防火間距。

第二十二條 文物建筑內(nèi)部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制使用易燃、可燃裝飾物。確需使用的，應(yīng)當(dāng)在符合文物保護(hù)要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，進(jìn)行阻燃處理。

第二十三條 在文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)的醒目位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置防火標(biāo)志和火災(zāi)警示說(shuō)明。

文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)禁止堆放柴草、木料、煤炭等易燃、可燃物品。

文物建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

第二十四條 在文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)禁止吸煙、燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈等使用明火行為。確需用火的，應(yīng)當(dāng)符合文物建筑消防安全管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

燃燈、點(diǎn)燭、燒香、焚紙等用火，應(yīng)當(dāng)在室外安全位置進(jìn)行，并設(shè)置滅火器材、明確專人看管，活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)熄滅余火、清除灰燼。

第二十五條 消防設(shè)施器材的設(shè)置應(yīng)當(dāng)以最小干預(yù)為原則，根據(jù)文物建筑的環(huán)境特點(diǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性和建筑特性等因素綜合考慮，不得破壞文物建筑的歷史風(fēng)貌。

第二十六條 具備給水管網(wǎng)條件的文物建筑，應(yīng)當(dāng)充分利用給水管網(wǎng)條件設(shè)置室外消防給水系統(tǒng)，采取可靠的防凍保護(hù)措施，水量、水壓應(yīng)當(dāng)滿足直接滅火的需要。

不具備給水管網(wǎng)條件或者給水管網(wǎng)條件不符合消防供水要求的，可以利用天然水源或者結(jié)合地勢(shì)設(shè)置消防水池。

第二十七條 文物建筑管理、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建筑滅火器規(guī)范，在文物建筑出入口、走廊等便于取用的位置，配置滅火器。

文物建筑內(nèi)的展廳、大殿等不適宜用水撲救的部位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置磷酸銨鹽干粉滅火器、二氧化碳滅火器或者鹵代烷滅火器等。

室外應(yīng)當(dāng)設(shè)置水池、水缸、沙箱等簡(jiǎn)易消防設(shè)施。

第二十八條 火災(zāi)危險(xiǎn)性較大而且具備設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)條件的文物建筑，應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的磚木或者木結(jié)構(gòu)文物建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范設(shè)置非消防用電負(fù)荷火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。

第二十九條 文物建筑管理、使用單位需要安裝避雷設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際和氣象部門(mén)評(píng)估，經(jīng)專家論證后安裝，并定期檢測(cè)、維修，保證避雷設(shè)施完好有效。

第三十條 在文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工時(shí)，文物建筑管理、使用單位與施工單位應(yīng)當(dāng)明確各自消防安全責(zé)任，并且遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)明確施工區(qū)和非施工區(qū)，在非施工區(qū)不得開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)加工、作業(yè)等活動(dòng)；

（二）不得損壞消防設(shè)施，確需變更的須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)；

（三）因施工需要搭建臨時(shí)建筑的，建筑構(gòu)件的燃燒性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范，禁止采用金屬夾芯板材；

（四）確需使用油漆、稀料等易燃危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)存放在文物建筑保護(hù)范圍外，并實(shí)行限量領(lǐng)取，禁止在施工中交叉作業(yè)、在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配用料、使用噴槍作業(yè)；

（五）施工中電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，進(jìn)行電焊、氣焊等特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；

（六）施工作業(yè)過(guò)程中需要用火的，應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員，配置滅火器材，采取消防安全措施，作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)檢查并確認(rèn)無(wú)遺留火種；

（七）施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃、可燃材料及雜物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章中的其他規(guī)定。

第四章 消防組織

第三十一條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位距離當(dāng)?shù)貒?guó)家綜合性消防救援隊(duì)（站）較遠(yuǎn)的，管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立專職消防隊(duì)。

第三十二條 文物建筑管理、使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立微型消防站，微型消防站的人員管理、器材配備、崗位職責(zé)、站房設(shè)置等應(yīng)當(dāng)符合文物建筑消防安全管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。微型消防站可以與消防控制室合用。

第三十三條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，接入城市智慧消防信息系統(tǒng)。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的，消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正或者逾期未改正的，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位處以二百元以上一千元以下罰款，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條 違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定的，消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以并處五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員處以警告并處五百元以上兩千元以下罰款。

第三十七條 公職人員在文物建筑消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由具有處分權(quán)限的機(jī)關(guān)依法給予處分。

第六章 附則

第三十八條 本規(guī)定自2021年3月1日起施行。2007年1月14日山西省人民政府公布的《山西省文物建筑消防安全管理規(guī)定》（山西省人民政府令第199號(hào)）和2011年1月28日山西省人民政府公布的《山西省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（山西省人民政府令第231號(hào)）中《山西省文物建筑消防安全管理規(guī)定》修改內(nèi)容同時(shí)廢止。