生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計管理辦法(2016年)
(2016年7月27日《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計管理辦法〉的通知》(安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2016〕80號)公布)
第一條為進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(不涉及事故報告和事故調(diào)查處理),適用本辦法。
第三條生產(chǎn)安全事故由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門歸口統(tǒng)計、聯(lián)網(wǎng)直報(以下簡稱“歸口直報”)。
跨縣級行政區(qū)域的特殊行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門確定的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息通報形式,實行上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門歸口直報。
第四條縣級以上(含本級,下同)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)接收本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位報告和同級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通報的生產(chǎn)安全事故信息,依據(jù)本辦法真實、準(zhǔn)確、完整、及時進行統(tǒng)計。
縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按規(guī)定時限要求在“安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計信息直報系統(tǒng)”中填報生產(chǎn)安全事故信息,并按照《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度》有關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)計。
第五條生產(chǎn)安全事故按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2011)分類統(tǒng)計。沒有造成人員傷亡且直接經(jīng)濟損失小于100萬元(不含)的生產(chǎn)安全事故,暫不納入統(tǒng)計。
第六條生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計按照“先行填報、調(diào)查認(rèn)定、信息公開、統(tǒng)計核銷”的原則開展。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,具有以下情形之一的,按本辦法第七條規(guī)定程序進行統(tǒng)計核銷。
(一)超過設(shè)計風(fēng)險抵御標(biāo)準(zhǔn),工程選址合理,且安全防范措施和應(yīng)急救援措施到位的情況下,由不能預(yù)見或者不能抗拒的自然災(zāi)害直接引發(fā)的。
(二)經(jīng)由公安機關(guān)偵查,結(jié)案認(rèn)定事故原因是蓄意破壞、恐怖行動、投毒、縱火、盜竊等人為故意行為直接或間接造成的。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中,突發(fā)疾?。ǚ窃馐芡獠磕芰恳馔忉尫旁斐傻募◇w創(chuàng)傷)導(dǎo)致傷亡的。
第七條經(jīng)調(diào)查(或由事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門出具鑒定結(jié)論等文書)認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的,由同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)結(jié)論提出統(tǒng)計核銷建議,并在本級政府(或部門)網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公示7日。公示期間,收到對公示的統(tǒng)計核銷建議有異議、意見的,應(yīng)在調(diào)查核實后再作決定。
公示期滿沒有異議的(沒有收到任何反映,視為公示無異議),報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;完成備案后,予以統(tǒng)計核銷,并將相關(guān)信息在本級政府(或部門)網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開,信息公開時間不少于1年。
備案材料主要包括:事故統(tǒng)計核銷情況說明(含公示期間收到的異議、意見及處理情況)、調(diào)查認(rèn)定意見(事故調(diào)查報告或由事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門出具鑒定結(jié)論等文書)及其相關(guān)證明文件等。
地市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其備案核銷的事故進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)當(dāng)要求下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請同級人民政府復(fù)核,并在指定時限內(nèi)反饋核查結(jié)果。
第八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)督促填報單位在“安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計信息直報系統(tǒng)”中及時補充完善或修正已填報的生產(chǎn)安全事故信息,及時補報經(jīng)查實的瞞報、謊報的生產(chǎn)安全事故信息,及時排查遺漏、錯誤或重復(fù)填報的生產(chǎn)安全事故信息。
第九條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)各地區(qū)實際,建立完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息歸口直報制度,進一步明確本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息通報的方式、內(nèi)容、時間等具體要求,并對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作進行監(jiān)督檢查。
第十條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建立健全生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)修正制度,運用抽樣調(diào)查等方法開展生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查工作,定期修正并公布生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù),通報統(tǒng)計工作情況。
第十一條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期在本級政府(或部門)網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公布生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息和統(tǒng)計資料,接受社會監(jiān)督。
第十二條本辦法由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本辦法自公布之日起執(zhí)行。《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計管理辦法(暫行)》(安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2015〕111號)同時廢止。