【裁判要旨】
根據(jù)《建工合同司法解釋》第二十六條規(guī)定：“實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任?！苯ㄔO(shè)工程承包人與其雇傭的農(nóng)民工（班組）之間系勞務(wù)法律關(guān)系，農(nóng)民工（班組）作為受承包人雇傭從事施工勞務(wù)的人員，并非上述法律意義上的“實際施工人”，故其不具備適用前述司法解釋第二十六條規(guī)定的前提條件，農(nóng)民工（班組）以該規(guī)定為由請求工程項目發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)償付責(zé)任缺乏事實基礎(chǔ)和法律依據(jù)。
中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
（2019）最高法民申5594號
被申請人（一審被告、二審上訴人）：福建四海建設(shè)有限公司。住所地：福建省廈門市思明區(qū)塔埔東路169號4F。被申請人（一審第三人、二審上訴人）：淮安明發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。住所地：江蘇省淮安市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)迎賓大道8號603室。一審第三人：明發(fā)集團南京房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。住所地：江蘇省南京市浦口區(qū)濱江大道1號。再審申請人樂殿平因與被申請人福建四海建設(shè)有限公司（以下簡稱四海公司）、淮安明發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱淮安明發(fā)公司）、彭云瑞及一審第三人明發(fā)集團南京房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱明發(fā)南京公司）勞務(wù)合同糾紛一案，不服福建省高級人民法院（2018）閩民終792號民事判決，向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。樂殿平申請再審稱：（一）二審判決認定基本事實缺乏證據(jù)證明。1.二審判決將建設(shè)工程施工合同關(guān)系改為勞務(wù)合同關(guān)系適用法律錯誤。雖然樂殿平以個人名義提起一審訴訟，但實際施工是樂殿平及其班組進行的。樂殿平與四海公司簽訂的《協(xié)議書》第一條也說明此款項是農(nóng)民工工資。樂殿平和彭云瑞之間形成建設(shè)工程施工合同關(guān)系沒有疑義，更確切地說，樂殿平和彭云瑞之間形成的是建設(shè)工程施工分包合同關(guān)系。2.除違法分包外，在建設(shè)工程領(lǐng)域，層層分包是較普遍現(xiàn)象，也得到了法律的認可。除了最底層的承包人和其聘用人員形成勞務(wù)關(guān)系或者勞動關(guān)系外，中間分包和第一次分包（或總承包）均在分包人和承包人之間形成建設(shè)工程分包合同關(guān)系，具體有工程總承包合同關(guān)系、專項工程分包合同關(guān)系、勞務(wù)分包合同關(guān)系等。這些法律關(guān)系體現(xiàn)在《中華人民共和國建筑法》第二十九條、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》總則第一項等規(guī)范中。3.樂殿平及其班組不是法人，也不宜作為一個訴訟主體（缺少登記和備案），故樂殿平代表其班組作為原告提起訴訟是正確的；若訴訟標(biāo)的只涉及樂殿平一個人，是勞務(wù)糾紛，但本案訴訟標(biāo)的涉及到樂殿平班組，就應(yīng)是建設(shè)工程分包合同關(guān)系。4.一、二審判決認證的證據(jù)均證明樂殿平和彭云瑞之間是建設(shè)工程施工合同關(guān)系，二審判決將本案案由定為勞務(wù)合同糾紛與事實不符，也不符合最高人民法院發(fā)布實施的《民事案件案由規(guī)定》。（二）二審判決偏離正確的政治方向。國務(wù)院和建設(shè)部的有關(guān)文件強調(diào)在工程建設(shè)領(lǐng)域，如果司法判決導(dǎo)致農(nóng)民工的血汗錢得不到保障，就是偏離正確的政治方向。樂殿平及其班組從事建筑工作，也是實際施工人，本案可以適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條關(guān)于實際施工人可以在欠付工程價款范圍內(nèi)向發(fā)包人主張權(quán)利的規(guī)定，樂殿平有權(quán)向發(fā)包人淮安明發(fā)公司主張權(quán)利。鑒于四海公司進行重整的情況，如果樂殿平僅能向彭云瑞及四海公司要求工程款，必然導(dǎo)致其合法權(quán)益得不到保護，也與出臺前述司法解釋的目的和精神相悖，結(jié)果必然導(dǎo)致農(nóng)民工合法權(quán)益遭受損失，進而破壞社會和諧穩(wěn)定。綜上，樂殿平根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項的規(guī)定申請再審。本院經(jīng)審查認為，本案再審審查的焦點問題是：淮安明發(fā)公司是否應(yīng)在欠付工程款范圍內(nèi)對案涉?zhèn)鶆?wù)承擔(dān)付款責(zé)任。
基于本案已經(jīng)查明的事實，四海公司認可彭云瑞系掛靠其進行施工，彭云瑞是淮安明發(fā)商業(yè)廣場項目的實際施工人；四海公司與彭云瑞是內(nèi)部承包關(guān)系，樂殿平為彭云瑞承包施工的淮安明發(fā)商業(yè)廣場C地塊項目中的1#2#3#6#泥水班組負責(zé)人；2017年1月10日彭云瑞簽署的《淮安項目人工工資支付表》中確認應(yīng)付樂殿平（班組）“1.2.3.6內(nèi)外收尾工資”349849.50元，“2#1-3層點工工資”10000元，合計359849.50元；2016年11月15日，四海公司（甲方）與樂殿平（乙方）簽訂《協(xié)議書》，其中亦明確“鑒于彭云瑞未按照內(nèi)部承包合同的約定履行相關(guān)的義務(wù)，甲方作為該項目的承建單位，現(xiàn)就內(nèi)部承包人彭云瑞拖欠乙方勞務(wù)費用等事宜，經(jīng)友好協(xié)商達成如下協(xié)議”。由此，樂殿平及其班組與彭云瑞之間形成勞務(wù)法律關(guān)系的事實清楚，樂殿平在本案中訴請支付的也是“勞務(wù)費359849.50元及利息”，申請再審中也認可拖欠的款項系“農(nóng)民工工資”。故二審判決認定樂殿平與彭云瑞之間并非建設(shè)工程施工合同關(guān)系，將本案案由定為勞務(wù)合同糾紛，并無不當(dāng)。彭云瑞拖欠樂殿平（班組）勞務(wù)費359849.50元事實清楚，四海公司作為案涉項目的承建單位，與樂殿平就彭云瑞拖欠前述勞務(wù)費等事宜簽訂《協(xié)議書》，二審判決據(jù)此認定四海公司系以債務(wù)加入的方式自愿承擔(dān)彭云瑞拖欠樂殿平勞務(wù)費的償付義務(wù)，有相應(yīng)的理據(jù)。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條規(guī)定：“實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任?！辫b于樂殿平與彭云瑞之間系勞務(wù)法律關(guān)系，樂殿平（班組）作為受彭云瑞雇傭從事泥水勞務(wù)的人員，并非前述法律意義上的實際施工人，二審判決認定本案不具備適用前述司法解釋第二十六條規(guī)定的前提條件，有相應(yīng)的事實依據(jù)，不屬于法律適用錯誤。樂殿平以該規(guī)定為由請求案涉工程項目發(fā)包人淮安明發(fā)公司在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)償付責(zé)任，缺乏相應(yīng)的事實基礎(chǔ)和法律依據(jù)，二審判決未予支持，并無不當(dāng)。綜上所述，樂殿平的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定，裁定如下：
