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案例回顧

Law

近日，臨沂市生態(tài)環(huán)境局羅莊分局執(zhí)法人員對(duì)某公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)廠區(qū)東側(cè)存在如下問題：

一般工業(yè)固體廢物系指未被列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的GB5085鑒別標(biāo)準(zhǔn)和GB5086及GB／T15555鑒別方法判定不具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固體廢物。

Ⅰ類場(chǎng)和Ⅱ類場(chǎng)的共同要求：所選場(chǎng)址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃要求。

1. 應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定場(chǎng)址的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。

2. 在對(duì)一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)場(chǎng)址進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液以及粉塵等大氣污染物等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評(píng)價(jià)其對(duì)周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)的影響，確定其與常住居民居住場(chǎng)所、農(nóng)用地、地表水體、高速公路、交通主干道（國道或省道）、鐵路、飛機(jī)場(chǎng)、軍事基地等敏感對(duì)象之間合理的位置關(guān)系。

3. 應(yīng)選在滿足承載力要求的地基上，以避免地基下沉的影響，特別是不均勻或局部下沉的影響。

4. 應(yīng)避開斷層、斷層破碎帶、溶洞區(qū)，以及天然滑坡或泥石流影響區(qū)。

5. 禁止選在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和洪泛區(qū)?！　?/span>

6. 禁止選在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。

Ⅰ類場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先選用廢棄的采礦坑、塌陷區(qū)。

Ⅱ類場(chǎng)應(yīng)避開地下水主要補(bǔ)給區(qū)和飲用水源含水層；應(yīng)選在防滲性能好的地基上。天然基礎(chǔ)層地表距地下水位的距離不得小于1.5m?！?/span>

• 貯存、處置場(chǎng)的建設(shè)類型，必須與將要堆放的一般工業(yè)固體廢物的類別相一致。
• 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)設(shè)置貯存、處置場(chǎng)專題評(píng)價(jià)；擴(kuò)建、改建和超期服役的貯存、處置場(chǎng)，應(yīng)重新履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。
• 貯存、處置場(chǎng)應(yīng)采取防止粉塵污染的措施。
• 為防止雨水徑流進(jìn)入貯存、處置場(chǎng)內(nèi)，避免滲濾液量增加和滑坡，貯存、處置場(chǎng)周邊應(yīng)設(shè)置導(dǎo)流渠。
• 應(yīng)設(shè)計(jì)滲濾液集排水設(shè)施。
• 為防止一般工業(yè)固體廢物和滲濾液的流失，應(yīng)構(gòu)筑堤、壩、擋土墻等設(shè)施。
• 為保障設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)營，必要時(shí)應(yīng)采取措施防止地基下沉，尤其是防止不均勻或局部下沉。
• 含硫量大于1.5%的煤矸石，必須采取措施防止自燃。
• 為加強(qiáng)監(jiān)督管理，貯存、處置場(chǎng)應(yīng)按GB15562.2設(shè)置環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志。

• 當(dāng)天然基礎(chǔ)層的滲透系數(shù)大于1.0×10-7cm/s時(shí)，應(yīng)采用天然或人工材料構(gòu)筑防滲層，防滲層的厚度應(yīng)相當(dāng)于滲透系數(shù)1.0×10-7cm／s和厚度1.5m的粘土層的防滲性能。
• 必要時(shí)應(yīng)設(shè)計(jì)滲濾液處理設(shè)施，對(duì)滲濾液進(jìn)行處理。
• 為監(jiān)控滲濾液對(duì)地下水污染，貯存、處置場(chǎng)周邊至少應(yīng)設(shè)置三口地下水質(zhì)監(jiān)控井。一口沿地下水流向設(shè)在貯存、處置場(chǎng)上游，作為對(duì)照井；第二口沿地下水流向設(shè)在貯存、處置場(chǎng)下游，作為污染監(jiān)視監(jiān)測(cè)井；第三口設(shè)在最可能出現(xiàn)擴(kuò)散影響的貯存、處置場(chǎng)周邊，作為污染擴(kuò)散監(jiān)測(cè)井。
• 當(dāng)?shù)刭|(zhì)和水文地質(zhì)資料表明含水層埋藏較深，經(jīng)論證認(rèn)定地下水不會(huì)被污染時(shí)，可以不設(shè)置地下水質(zhì)監(jiān)控井。　　

Ⅰ類場(chǎng)和Ⅱ類場(chǎng)的共同要求：

1. 貯存、處置場(chǎng)的竣工，必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或使用。

2. 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)，禁止危險(xiǎn)廢物和生活垃圾混入。

3. 貯存、處置場(chǎng)的滲濾液達(dá)到GB8978標(biāo)準(zhǔn)后方可排放，大氣污染物排放應(yīng)滿足GB16297無組織排放要求。

4. 貯存、處置場(chǎng)使用單位，應(yīng)建立檢查維護(hù)制度。定期檢查維護(hù)堤、壩、擋土墻、導(dǎo)流渠等設(shè)施，發(fā)現(xiàn)有損壞可能或異常，應(yīng)及時(shí)采取必要措施，以保障正常運(yùn)行。

5. 貯存、處置場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志，應(yīng)按GB15562.2規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)。

6. 貯存、處置場(chǎng)的使用單位，應(yīng)建立檔案制度。應(yīng)將入場(chǎng)的一般工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量以及下列資料，詳細(xì)記錄在案，長期保存，供隨時(shí)查閱。

a) 各種設(shè)施和設(shè)備的檢查維護(hù)資料；

b) 地基下沉、坍塌、滑坡等的觀測(cè)和處置資料；

c) 滲濾液及其處理后的水污染物排放和大氣污染物排放等的監(jiān)測(cè)資料。

Ⅰ類場(chǎng)的其他要求：禁止Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物混入。

• 應(yīng)定期檢查維護(hù)防滲工程，定期監(jiān)測(cè)地下水水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)防滲功能下降，應(yīng)及時(shí)采取必要措施。地下水水質(zhì)按GB/T 14848規(guī)定評(píng)定。
• 應(yīng)定期檢查維護(hù)滲濾液集排水設(shè)施和滲濾液處理設(shè)施，定期監(jiān)測(cè)滲濾液及其處理后的排放水水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)集排水設(shè)施不通暢或處理后的水質(zhì)超過GB8978或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，須及時(shí)采取必要措施。

Ⅰ類場(chǎng)和Ⅱ類場(chǎng)的共同要求

• 當(dāng)貯存、處置場(chǎng)服務(wù)期滿或因故不再承擔(dān)新的貯存、處置任務(wù)時(shí)，應(yīng)分別予以關(guān)閉或封場(chǎng)。關(guān)閉或封場(chǎng)前，必須編制關(guān)閉或封場(chǎng)計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取污染防止措施。

• 關(guān)閉或封場(chǎng)時(shí)，表面坡度一般不超過33%。標(biāo)高每升高3-5m，須建造一個(gè)臺(tái)階。臺(tái)階應(yīng)有不小于1m的寬度、2-3%的坡度和能經(jīng)受暴雨沖刷的強(qiáng)度。

• 關(guān)閉或封場(chǎng)后，仍需繼續(xù)維護(hù)管理，直到穩(wěn)定為止。以防止覆土層下沉、開裂，致使?jié)B濾液量增加，防止一般工業(yè)固體廢物堆體失穩(wěn)而造成滑坡等事故。

• 關(guān)閉或封場(chǎng)后，應(yīng)設(shè)置標(biāo)志物，注明關(guān)閉或封場(chǎng)時(shí)間，以及使用該土地時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

Ⅱ類場(chǎng)的其他要求：為防止固體廢物直接暴露和雨水滲入堆體內(nèi)，封場(chǎng)時(shí)表面應(yīng)覆土二層，第一層為阻隔層，覆20～45cm厚的粘土，并壓實(shí)，防止雨水滲入固體廢物堆體內(nèi)；第二層為覆蓋層，覆天然土壤，以利植物生長，其厚度視栽種植物種類而定。封場(chǎng)后，滲濾液及其處理后的排放水的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，直至水質(zhì)穩(wěn)定為止。地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。