12月20日，在十三屆全國人大常委會第三十二次會議上，受國務(wù)院委托，司法部部長唐一軍就修訂突發(fā)事件應(yīng)對法作說明。
唐一軍介紹，現(xiàn)行突發(fā)事件應(yīng)對法自2007年公布施行以來，對于預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對管理活動，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會秩序發(fā)揮了重要作用，為取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰(zhàn)略成果提供了制度保障。近年來，突發(fā)事件應(yīng)對管理工作遇到了一些新情況新問題，特別是新冠肺炎疫情對突發(fā)事件應(yīng)對管理工作帶來了新挑戰(zhàn)，亟待通過修改該法予以解決。理順突發(fā)事件應(yīng)對管理工作領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。為了體現(xiàn)黨對突發(fā)事件應(yīng)對管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善有關(guān)管理體制，明確各方責(zé)任，草案規(guī)定：堅持中國共產(chǎn)黨對突發(fā)事件應(yīng)對管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的中國特色突發(fā)事件應(yīng)對管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制；國家建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。暢通信息報送和發(fā)布渠道。為了保障突發(fā)事件及其應(yīng)對管理相關(guān)信息及時上傳下達(dá)，暢通渠道、完善有關(guān)制度，草案規(guī)定：建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布和新聞采訪報道制度，及時回應(yīng)社會關(guān)切；建立網(wǎng)絡(luò)直報和自動速報制度，提高報告效率，打通信息報告上行渠道；加強(qiáng)應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)對管理工作的通信、廣播安全暢通。完善應(yīng)急保障制度。為了加強(qiáng)應(yīng)急物資、運(yùn)力、能源保障，推動有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、場所建設(shè)、物資生產(chǎn)儲備采購等工作有序開展，為突發(fā)事件應(yīng)對管理工作提供堅實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，草案規(guī)定：建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立健全應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，確保應(yīng)急物資和人員及時運(yùn)輸；建立健全能源應(yīng)急保障體系，保障受突發(fā)事件影響地區(qū)的能源供應(yīng)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對管理能力建設(shè)。為了有效提高突發(fā)事件應(yīng)對管理能力，為突發(fā)事件應(yīng)對管理工作提供更堅實(shí)的制度支撐、人才保障、技術(shù)支持，草案規(guī)定：明確國家綜合性消防救援隊伍是應(yīng)急救援的綜合性常備骨干力量，規(guī)定鄉(xiāng)村可以建立基層應(yīng)急救援隊伍；增設(shè)應(yīng)急救援職業(yè)資格，明確相應(yīng)資格條件；進(jìn)一步完善應(yīng)急處置措施的規(guī)定，增加限制人員流動、封閉管理等措施。充分發(fā)揮社會力量作用。為了充分調(diào)動社會各方力量參與突發(fā)事件應(yīng)對工作的積極性，進(jìn)一步形成合力，草案規(guī)定：建立突發(fā)事件應(yīng)對管理工作投訴、舉報制度，鼓勵人民群眾監(jiān)督政府及部門等不履職行為；完善表彰、獎勵制度，對在突發(fā)事件應(yīng)對管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵；支持、引導(dǎo)紅十字會、慈善組織以及志愿服務(wù)組織、志愿者等參與應(yīng)對突發(fā)事件。保障社會各主體合法權(quán)益。為了保障突發(fā)事件應(yīng)對管理工作中社會各主體合法權(quán)益，確保人民群眾生命安全和身體健康，草案規(guī)定：突發(fā)事件應(yīng)對管理工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上；加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，做好受突發(fā)事件影響各類人群的心理援助工作；加強(qiáng)個人信息保護(hù)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置中獲取、使用他人個人信息合法、安全。
