山西省人民政府令

第293號(hào)

《山西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》經(jīng)2021年11月25日省人民政府第122次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年2月1日起施行。

省長(zhǎng)藍(lán)佛安

2021年12月11日

山西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定

第一條為了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，以及對(duì)其的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，包括公司制企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理（經(jīng)理、首席執(zhí)行官或者其他履行經(jīng)理職責(zé)的負(fù)責(zé)人），非公司制企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理、礦長(zhǎng)等）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際控制人。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、港區(qū)、保稅區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，或者受上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)委托，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條 應(yīng)急管理部門(mén)和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。履行下列職責(zé)：

（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程；

（三）研究確定分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)本單位業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)的安全職能并配備相應(yīng)人員；

（四）每月研究安全生產(chǎn)工作，每年向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況；

（五）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（六）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；

（七）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（八）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)；

（九）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（十）按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全分析預(yù)判能力、安全決策能力、組織管理能力和應(yīng)急處置指揮能力。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法組織制定并督促落實(shí)以下安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程：

（一）安全生產(chǎn)委員會(huì)制度；

（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理制度；

（三）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)制度；

（四）崗位安全操作規(guī)程；

（五）重大危險(xiǎn)源管理制度；

（六）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和分級(jí)管控制度；

（七）安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和事故隱患排查、治理、報(bào)告制度；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度；

（九）爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)、地下挖掘作業(yè)、懸吊作業(yè)、臨近高壓線作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；

（十）危險(xiǎn)物品安全管理制度；

（十一）安全設(shè)施設(shè)備管理制度；

（十二）外包隊(duì)伍和外包工程等相關(guān)方安全管理制度；

（十三）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；

（十四）應(yīng)急管理和值班值守制度；

（十五）事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；

（十六）安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲制度；

（十七）其他保障安全生產(chǎn)的制度和規(guī)程。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第六條制定履行安全生產(chǎn)責(zé)任職責(zé)清單。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)并公示，每年對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為從業(yè)人員職級(jí)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

國(guó)有及國(guó)有控股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核管理，并與獎(jiǎng)懲措施掛鉤。

第十二條安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示等方式向從業(yè)人員通報(bào)。重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單和重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

第十三條礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)每半年組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演練等情況及時(shí)組織修訂應(yīng)急救援預(yù)案。

第十四條礦山、金屬冶煉、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)和其他負(fù)責(zé)人輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)帶班記錄。帶班記錄應(yīng)當(dāng)包括帶班時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題、處理結(jié)果或者建議等內(nèi)容。

地下礦山帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與當(dāng)班作業(yè)人員同時(shí)下井、同時(shí)升井。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)對(duì)，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

第十六條礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分辦法。具體考核記分辦法由省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)制定。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，解決問(wèn)題，每年對(duì)下一級(jí)單位安全檢查全覆蓋。

第十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)，并保證其開(kāi)展工作應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)計(jì)劃，明確專人負(fù)責(zé)教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和基本常識(shí)，掌握安全操作技能，知曉安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)會(huì)應(yīng)急處置措施和逃生避險(xiǎn)辦法。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人初次安全培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到12學(xué)時(shí)。

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人初次安全培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到16學(xué)時(shí)。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)下列資金投入：

（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)；

（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)；

（三）勞動(dòng)防護(hù)用品經(jīng)費(fèi)；

（四）完善、改造和維護(hù)安全設(shè)施設(shè)備的經(jīng)費(fèi)；

（五）推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備的經(jīng)費(fèi)；

（六）應(yīng)急裝備物資及演練經(jīng)費(fèi)；

（七）事故隱患治理經(jīng)費(fèi)；

（八）其他保障安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

國(guó)家規(guī)定的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織本單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織本單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全文化建設(shè)，組織安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，培育從業(yè)人員養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)行為習(xí)慣。

第二十五條礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、特種設(shè)備等行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度。主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書(shū)》，并向社會(huì)公開(kāi)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng)或者《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書(shū)》內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新簽訂。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定本條第一款之外的其他行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度，并按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)責(zé)任或者履職不到位的，應(yīng)當(dāng)約談，進(jìn)行提醒、告誡，督促整改。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為上級(jí)單位發(fā)布的任務(wù)、指標(biāo)可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出異議；上級(jí)單位仍要求執(zhí)行，產(chǎn)生安全隱患或者發(fā)生安全事故的，可以減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，上級(jí)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十八條違反本規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，并處2000元以上5000元以下的罰款；逾期未改正的，處5000元以上10000元以下的罰款：

（一）未及時(shí)簽訂《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書(shū)》的；

（二）未按照本規(guī)定履行現(xiàn)場(chǎng)帶班職責(zé)的；

（三）未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的；

（四）未組織本單位按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的。

第三十條個(gè)體工商戶由各主管部門(mén)根據(jù)本規(guī)定制定個(gè)體工商戶落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體辦法。

第三十一條 本規(guī)定自2022年2月1日起施行。