山西省人民政府令

第293號

《山西省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》經(jīng)2021年11月25日省人民政府第122次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年2月1日起施行。

省長藍佛安

2021年12月11日

山西省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定

第一條為了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，以及對其的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人，包括公司制企業(yè)的董事長、總經(jīng)理（經(jīng)理、首席執(zhí)行官或者其他履行經(jīng)理職責(zé)的負責(zé)人），非公司制企業(yè)的廠長（經(jīng)理、礦長等）和生產(chǎn)經(jīng)營單位實際控制人。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、港區(qū)、保稅區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當按照職責(zé)，或者受上級人民政府有關(guān)部門委托，依法對本行政區(qū)域內(nèi)或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制實施情況進行監(jiān)督檢查。

第五條 應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制實施情況進行監(jiān)督管理。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。履行下列職責(zé)：

（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定并實施安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程；

（三）研究確定分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位業(yè)務(wù)管理機構(gòu)和部門的安全職能并配備相應(yīng)人員；

（四）每月研究安全生產(chǎn)工作，每年向職工代表大會或者職工大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況；

（五）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（六）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制；

（七）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

（八）組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)；

（九）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（十）按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當掌握與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的安全標準，具備相應(yīng)的安全分析預(yù)判能力、安全決策能力、組織管理能力和應(yīng)急處置指揮能力。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起10日內(nèi)向所在地縣級以上人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當依法組織制定并督促落實以下安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程：

（一）安全生產(chǎn)委員會制度；

（二）安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理制度；

（三）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)制度；

（四）崗位安全操作規(guī)程；

（五）重大危險源管理制度；

（六）安全風(fēng)險辨識評估和分級管控制度；

（七）安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和事故隱患排查、治理、報告制度；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人現(xiàn)場帶班制度；

（九）爆破、吊裝、動火、臨時用電、有限空間作業(yè)、地下挖掘作業(yè)、懸吊作業(yè)、臨近高壓線作業(yè)等危險作業(yè)管理制度；

（十）危險物品安全管理制度；

（十一）安全設(shè)施設(shè)備管理制度；

（十二）外包隊伍和外包工程等相關(guān)方安全管理制度；

（十三）勞動防護用品配備和管理制度；

（十四）應(yīng)急管理和值班值守制度；

（十五）事故報告和調(diào)查處理制度；

（十六）安全生產(chǎn)考核、獎懲制度；

（十七）其他保障安全生產(chǎn)的制度和規(guī)程。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定第六條制定履行安全生產(chǎn)責(zé)任職責(zé)清單。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準并公示，每年對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督考核。考核結(jié)果應(yīng)當作為從業(yè)人員職級調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

國有及國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)納入生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核管理，并與獎懲措施掛鉤。

第十二條安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況應(yīng)當通過職工大會或者職工代表大會、信息公示等方式向從業(yè)人員通報。重大安全風(fēng)險管控措施清單和重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

第十三條礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當每半年組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演練等情況及時組織修訂應(yīng)急救援預(yù)案。

第十四條礦山、金屬冶煉、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位的主要負責(zé)人應(yīng)當和其他負責(zé)人輪流現(xiàn)場帶班，填寫現(xiàn)場帶班記錄。帶班記錄應(yīng)當包括帶班時間、地點、發(fā)現(xiàn)的隱患和問題、處理結(jié)果或者建議等內(nèi)容。

地下礦山帶班負責(zé)人應(yīng)當與當班作業(yè)人員同時下井、同時升井。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)對，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定報告當?shù)貞?yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

第十六條礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當推行主要負責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分辦法。具體考核記分辦法由省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當定期檢查本單位作業(yè)場所安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，解決問題，每年對下一級單位安全檢查全覆蓋。

第十八條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當將生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況作為監(jiān)督檢查重點內(nèi)容。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當支持本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)，并保證其開展工作應(yīng)當具備的條件。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當按照培訓(xùn)計劃，明確專人負責(zé)教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和基本常識，掌握安全操作技能，知曉安全生產(chǎn)風(fēng)險，學(xué)會應(yīng)急處置措施和逃生避險辦法。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人初次安全培訓(xùn)時間應(yīng)當達到32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間應(yīng)當達到12學(xué)時。

礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人初次安全培訓(xùn)時間應(yīng)當達到48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間應(yīng)當達到16學(xué)時。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當落實安全生產(chǎn)下列資金投入：

（一）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)經(jīng)費；

（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全文化建設(shè)經(jīng)費；

（三）勞動防護用品經(jīng)費；

（四）完善、改造和維護安全設(shè)施設(shè)備的經(jīng)費；

（五）推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備的經(jīng)費；

（六）應(yīng)急裝備物資及演練經(jīng)費；

（七）事故隱患治理經(jīng)費；

（八）其他保障安全生產(chǎn)的經(jīng)費。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當落實工傷保險有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員按時足額繳納工傷保險費。

國家規(guī)定的礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當組織本單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人組織本單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當開展安全文化建設(shè)，組織安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，培育從業(yè)人員養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)行為習(xí)慣。

第二十五條礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、消防、特種設(shè)備等行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度。主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當組織生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書》，并向社會公開。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人發(fā)生變動或者《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書》內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當及時重新簽訂。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H確定本條第一款之外的其他行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度，并按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在對生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)主要負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)責(zé)任或者履職不到位的，應(yīng)當約談，進行提醒、告誡，督促整改。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人認為上級單位發(fā)布的任務(wù)、指標可能導(dǎo)致安全風(fēng)險的，應(yīng)當提出異議；上級單位仍要求執(zhí)行，產(chǎn)生安全隱患或者發(fā)生安全事故的，可以減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的責(zé)任，上級單位承擔相應(yīng)責(zé)任。

第二十八條違反本規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人有下列行為之一的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，給予警告或者通報批評，并處2000元以上5000元以下的罰款；逾期未改正的，處5000元以上10000元以下的罰款：

（一）未及時簽訂《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書》的；

（二）未按照本規(guī)定履行現(xiàn)場帶班職責(zé)的；

（三）未開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的；

（四）未組織本單位按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的。

第三十條個體工商戶由各主管部門根據(jù)本規(guī)定制定個體工商戶落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體辦法。

第三十一條 本規(guī)定自2022年2月1日起施行。