近日，部海事局頒布了《海事行政處罰實施細則》《常見海事違法行為行政處罰裁量基準》，進一步貫徹落實《海上交通安全法》《行政處罰法》《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》，規(guī)范海事行政處罰行為，切實維護當事人的合法權益，保障“三保一維護”職責的落實。

一是進一步完善了行政處罰程序。明確了立案、調查、審批、法制審核、集體討論的標準和流程，同時對符合一定條件的，普通程序的立案和調查可以同步開展，同時提交審批，提升了執(zhí)法效率。針對疫情防控常態(tài)化的需要，新增了遠程處罰的規(guī)定，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度和力度的統(tǒng)一。

二是進一步明確了電子取證、電子送達等規(guī)范。根據(jù)《行政處罰法》的新規(guī)定，要求海事管理機構利用電子技術監(jiān)控設備收集、固定違法事實的，應當經(jīng)過法制和技術審核，并對法制和技術審核的一般原則性進行了明確。明確了海事管理機構通過網(wǎng)絡、傳真、電子郵件等方式開展詢問調查、送達行政處罰文書的，應當經(jīng)過當事人同意并簽訂確認書，并對采用傳真、電子郵件、短信、微信等方式送達的，執(zhí)法人員如何留存送達記錄進行了規(guī)范。

三是進一步完善了行政處罰裁量的一般規(guī)則。對從輕、減輕和免于處罰的具體條件和程序要求進行了修訂,新增了首違不罰、輕微免罰、無主觀過錯免罰等內容，明確了“初次違法”的時間、空間范圍。根據(jù)《海上海事行政處罰規(guī)定》修訂情況，刪除了“從重”處罰的適用情形，結合《裁量基準》的修訂，明確了“較重”和“嚴重”情節(jié)的一般情形以及其處罰幅度。多方位保護當事人的合法權益，避免不當處罰情況的發(fā)生。

四是進一步細化了行政處罰裁量基準?！冻Ｒ姾Ｊ逻`法行為行政處罰裁量基準》分為海上和內河兩個部分，前者包括113個常見違法行為處罰的裁量基準，后者包括102個常見違法行為處罰的裁量基準。根據(jù)《海上交通安全法》《海上海事行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，對行政處罰的法律依據(jù)、裁量情節(jié)進行了修改，對違法行為進行進一步細化明確，對處罰種類與幅度進行調整和完善，對處罰裁量主要考慮因素，如事實、性質、情節(jié)、危害程度和實際后果等進行了細化。