危險(xiǎn)化學(xué)品“一企一品一碼”將在全國(guó)推廣實(shí)施
為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故。1月5日,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》的通知(安委〔2021〕12號(hào))。
治理方案中明確提出,提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化智能化管控水平,由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)推進(jìn)化學(xué)品登記系統(tǒng)升級(jí)改造,增加系統(tǒng)企業(yè)端、移動(dòng)端和“一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽)標(biāo)準(zhǔn)化生成功能,拓展化工醫(yī)藥企業(yè)登記范圍,對(duì)每個(gè)企業(yè)每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施“一企一品一碼”管理,為危險(xiǎn)化學(xué)品危害信息高效傳遞和實(shí)施全生命周期精準(zhǔn)監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。
該方案公告印發(fā),將在新年推動(dòng)了危化品新登記系統(tǒng)和“一企一品一碼”政策的開(kāi)展和落地,瑞歐科技將現(xiàn)行實(shí)施情況和未來(lái)動(dòng)態(tài)跟大家分享,幫助企業(yè)了解和應(yīng)對(duì)。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)升級(jí)改造
新的危險(xiǎn)化學(xué)品注冊(cè)在線系統(tǒng)在廣州率先上線試點(diǎn)
自《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》(原安監(jiān)總局令第53號(hào))2012年修訂發(fā)布實(shí)施以來(lái),現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度已開(kāi)展近十年,隨著“放管服”政策的實(shí)施,行政許可范圍將減少弱化,而登記作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作將會(huì)繼續(xù)加強(qiáng),為滿足危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)需要,危險(xiǎn)化學(xué)品登記也需要與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)行改革。今年應(yīng)急管理部對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造,在廣東省率先上線試點(diǎn)并開(kāi)展“一企一品一碼”標(biāo)識(shí)化管理應(yīng)用的部署。
2021年6月5日,廣東省發(fā)布試點(diǎn)工作通知—《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于開(kāi)展化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)和“一企一品一碼”標(biāo)識(shí)化管理應(yīng)用工作的通知》(粵應(yīng)急函[2021]271號(hào)),將化學(xué)品登記系統(tǒng)和原廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行了有效融合,形成統(tǒng)一企業(yè)應(yīng)用端(見(jiàn)圖1),統(tǒng)一采集和完善危險(xiǎn)或化學(xué)品的基礎(chǔ)信息,建立化學(xué)品安全監(jiān)管的底層數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)統(tǒng)一登陸使用,統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警閉環(huán)管理。
圖1 廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
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新版系統(tǒng)增加了二維碼系統(tǒng)
新版系統(tǒng)增加了“危化品臺(tái)賬管理”界面,企業(yè)在完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記后,對(duì)于產(chǎn)品、進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成“危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息碼”,快速便捷傳遞化學(xué)品危險(xiǎn)特性。企業(yè)可根據(jù)企業(yè)需要,編輯“二維碼”加載的內(nèi)容,生成新的“二維碼”。
“一企一品一碼”應(yīng)用管理
危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施“一企一品一碼”管理
列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品,以及未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》但被認(rèn)定符合目錄確定原則的化學(xué)品,需要進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記。每個(gè)登記的化學(xué)品都會(huì)被分配一個(gè)二維碼即危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息碼。二維碼宜設(shè)置在化學(xué)品安全標(biāo)簽的右下角空白處,并隨標(biāo)簽印刷或粘貼在內(nèi)外包裝上。
掃描安全信息碼,可以讀取危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、登記號(hào)、危險(xiǎn)性說(shuō)明、急救措施、泄漏應(yīng)急措施、滅火方法、企業(yè)名稱及應(yīng)急連寫方式等信息和和企業(yè)自主編輯增加的其他信息,并可下載化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽,可快速獲取化學(xué)品危險(xiǎn)特性。
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為強(qiáng)化全生命周期化管理作準(zhǔn)備
近年來(lái)頻發(fā)的安全環(huán)保事故,多數(shù)是化學(xué)品管理不善引發(fā)的,隨著政府監(jiān)管力度的不斷加大,企業(yè)在化學(xué)品的運(yùn)輸、使用、存儲(chǔ)等諸多環(huán)節(jié)面臨著安全和環(huán)保挑戰(zhàn)。各方都提議應(yīng)運(yùn)用電子化手段,更高效的推動(dòng)化學(xué)品危害信息的全生命周期的傳遞,有助于化學(xué)品管理部門的監(jiān)管化學(xué)品地域和各環(huán)節(jié)流通,因此也促成“一企一品一碼”政策的開(kāi)展。
在化學(xué)品流通中,企業(yè)應(yīng)在登記系統(tǒng)中登記化學(xué)品并保證二維碼在供應(yīng)鏈上傳遞。而各環(huán)節(jié)管理人員可以通過(guò)掃描二維碼,快速準(zhǔn)確獲取和記錄化學(xué)品信息,從而促進(jìn)了化學(xué)品整個(gè)全生命周期的安全管理。
基于“一企一品一碼”原則,未來(lái)可能引入代理人制度
為了能夠保障二維碼的唯一性,對(duì)于向中國(guó)境內(nèi)出口的危化品的境外企業(yè),可作為安全信息碼的申請(qǐng)人,避免因多個(gè)進(jìn)口商對(duì)同一化學(xué)品進(jìn)行重復(fù)登記而生成多個(gè)二維碼的情況。但注意應(yīng)指定在國(guó)內(nèi)依法登記的生產(chǎn)/進(jìn)口企業(yè)作為代理人,共同履行有關(guān)義務(wù),并依法承擔(dān)責(zé)任。
未來(lái)發(fā)展動(dòng)態(tài)
法規(guī)制定更新
為了順利開(kāi)展“一企一品一碼”標(biāo)識(shí)化管理工作, 應(yīng)急管理部等相關(guān)部門制定和修訂了相關(guān)的法律法規(guī),如在?;钒踩芾淼纳衔环ā吨腥A人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法(征求意見(jiàn)稿)》中增加了第十條,規(guī)定國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立危險(xiǎn)化學(xué)品信息管理系統(tǒng),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行電子標(biāo)識(shí)和全生命周期信息化管理。
另外 ,危化監(jiān)管二司也組織起草了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息碼管理規(guī)定(試行)(征求意見(jiàn)稿)》 ,目前也在廣泛征求意見(jiàn)中,等待發(fā)布。
廣州試點(diǎn)情況和全國(guó)的全面開(kāi)展
廣東省試點(diǎn)工作即將結(jié)束,登記系統(tǒng)在軟件升級(jí)過(guò)程中,還需要根據(jù)實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行完善調(diào)整,預(yù)計(jì)全國(guó)系統(tǒng)升級(jí)改造將試點(diǎn)工作完成后開(kāi)展。新的危險(xiǎn)化學(xué)品登記平臺(tái)和二維碼系統(tǒng)預(yù)計(jì)將于2022年在全國(guó)推廣實(shí)施。