新《固廢法》即將出臺(tái)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意哪些事項(xiàng)？
2019年1月初，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2018 年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，從大中城市信息發(fā)布、重點(diǎn)工作進(jìn)展、能力建設(shè)以及地方工作實(shí)踐等方面，系統(tǒng)介紹了 2017 年我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治工作的相關(guān)情況。
在2018年11月底，生態(tài)環(huán)境部禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革部際協(xié)調(diào)小組第一次全體會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議上，李干杰部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要積極推動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治法修訂，力爭(zhēng)法律早日修訂出臺(tái)。
在2018年12月29日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》修改發(fā)布，而《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》早在2018年7月11日就公開(kāi)征求意見(jiàn)，有望在2019年初正式出臺(tái)。根據(jù)修訂草案，除了增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分類(lèi)制度等，本次擬修改還對(duì)具體罰則進(jìn)行了修訂，多項(xiàng)違法行為罰款額度提升至100萬(wàn)元，望引起各企業(yè)的重視。
修
法
《固廢法》修訂草案共六章 102 條，其中修改 50 條(不包括僅修改“環(huán)境 保護(hù)”為“生態(tài)環(huán)境”的條款)，新增 14 條，刪除 4 條。其中，與企業(yè)密切相關(guān)、需要企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容包括：
一、強(qiáng)化產(chǎn)生者的主體責(zé)任。按照污染者依法負(fù)責(zé)的原則，進(jìn) 一步強(qiáng)調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人，誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)產(chǎn)廢誰(shuí)治理。建立固體廢物排污許可制度，將固體廢物納入排污許可實(shí)施“一證式”管理，促進(jìn)落實(shí)產(chǎn)生者主體責(zé)任。
二、界定轉(zhuǎn)移相關(guān)方的義務(wù)與責(zé)任。產(chǎn)生者需要委托他人運(yùn)輸、 利用、處置固體廢物的，必須采用書(shū)面合同形式。委托合同不能轉(zhuǎn) 移產(chǎn)生者的固體廢物治理的法定責(zé)任。禁止產(chǎn)生者無(wú)合同或采取虛假合同委托他人運(yùn)輸、利用、處置固體廢物，防范以買(mǎi)賣(mài)的名義非 法轉(zhuǎn)移固體廢物行為。
三、提出生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。增加關(guān)于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的規(guī)定，將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗(yàn)吸納與固化，鼓勵(lì)生產(chǎn)者開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)、建立回收體系，促進(jìn)資源回收利用。
四、改革固體廢物進(jìn)口管理制度。全面貫徹實(shí)施《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，改革固體廢物進(jìn)口管理制度。
五、增加經(jīng)濟(jì)手段。與環(huán)境保護(hù)稅法銜接，取消危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)，增加征收環(huán)境保護(hù)稅條款。增加關(guān)于環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的 條款，要求涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)強(qiáng)制參保。
六、強(qiáng)化法律手段。新增關(guān)于固體廢物查封扣押、停產(chǎn)整治的條款，增加針對(duì)固體廢物違法行為的行政強(qiáng)制措施。修改第五章“法律責(zé)任”，提高罰款額度上限。
《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點(diǎn)：
七、促進(jìn)信息公開(kāi)和公眾參與。擴(kuò)大法定要求開(kāi)展信息發(fā)布的城市范圍，增加對(duì)企業(yè)信息公開(kāi)的要求，填補(bǔ)現(xiàn)行法對(duì)企業(yè)信息公開(kāi)法律規(guī)定的空白。增加關(guān)于公民義務(wù)的條款，引導(dǎo)公眾參與。