水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定暫行辦法

（1999年4月16日水利部水建管〔1999〕177號發(fā)布 根據(jù)2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程的安全管理，提高工程蓄水驗收工作質(zhì)量，保障工程及上下游人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》和《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于庫容1億立方米以上的大型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)等）水利水電建設(shè)工程。中型水利水電建設(shè)工程可參照執(zhí)行。

　　第三條 水庫蓄水驗收前必須進(jìn)行蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定是大型水利水電建設(shè)工程蓄水驗收的必要依據(jù)，未經(jīng)蓄水安全鑒定不得進(jìn)行蓄水驗收。

　　第四條 蓄水安全鑒定，由項目法人負(fù)責(zé)組織實施。設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行、設(shè)備制造等單位負(fù)責(zé)提供資料，并有義務(wù)協(xié)助鑒定單位開展工作。

　　第五條 水利部負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全國水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定工作。各級水行政主管部門按照工程竣工驗收的分級管理權(quán)限負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)蓄水安全鑒定工作。

　　第六條 已竣工投入運行的水利水電工程，其安全鑒定工作遵照《水庫大壩安全鑒定辦法》（水利部水管〔1995〕86號）執(zhí)行。

第二章 一般規(guī)定

　　第七條 蓄水安全鑒定的依據(jù)是有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)的初步設(shè)計報告、專題報告，設(shè)計變更及修改文件，監(jiān)理簽發(fā)的技術(shù)文件及說明，合同規(guī)定的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)等。

　　第八條 進(jìn)行蓄水安全鑒定時，鑒定范圍內(nèi)的工程形象面貌應(yīng)基本達(dá)到《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》規(guī)定的蓄水驗收條件，安全鑒定使用的資料已準(zhǔn)備齊全。

　　第九條 蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點，包括擋水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的進(jìn)水口工程、涉及工程安全的庫岸邊坡及下游消能防護(hù)工程等與蓄水安全有關(guān)的工程項目。

　　第十條 蓄水安全鑒定工作的重點是檢查工程施工過程中是否存在影響工程安全的因素，以及工程建設(shè)期發(fā)現(xiàn)的影響工程安全的問題是否得到妥善解決，并提出工程安全評價意見；對不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件并涉及工程安全的，分析其對工程安全的影響程度，并作出評價意見；對雖符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，但專家認(rèn)為構(gòu)成工程安全運行隱患的，也應(yīng)對其進(jìn)行分析和作出評價。

　　第十一條 蓄水安全鑒定內(nèi)容：

　　1.檢查工程形象面貌是否符合蓄水要求。

　　2.檢查工程質(zhì)量（包括設(shè)計、施工等）是否存在影響工程安全的隱患。

　　對關(guān)鍵部位、出現(xiàn)過質(zhì)量事故的部位以及有必要檢查的其他部位要進(jìn)行重點檢查，包括抽查工程原始資料和施工、設(shè)備制造驗收簽證，必要時應(yīng)當(dāng)使用鉆孔取樣、充水試驗等技術(shù)手段進(jìn)行檢測。

　　3.檢查洪水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。工程泄洪設(shè)施的泄洪能力，消能設(shè)施的可靠性，下閘蓄水方案的可靠性，以及調(diào)度運行方案是否符合防洪和度汛安全的要求。

　　4.檢查工程地質(zhì)條件、基礎(chǔ)處理、滑坡及處理、工程防震是否存在不利于建筑物的隱患。

　　5.檢查工程安全檢測設(shè)施、檢測資料是否完善并符合要求。

　　第十二條 蓄水安全鑒定工作中，不進(jìn)行工程質(zhì)量等級的評定。

　　第十三條 蓄水安全鑒定程序：

　　1.安全鑒定前，安全鑒定單位制定蓄水安全鑒定工作大綱，明確鑒定的主要內(nèi)容，提出鑒定工作所需資料清單。

　　2.聽取項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行等建設(shè)各方的情況介紹。

　　3.進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料。

　　4.設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行等建設(shè)各方分別編寫自檢報告。

　　5.專家組集中分析、研究有關(guān)工程資料，與建設(shè)各方溝通情況，必要時進(jìn)行設(shè)計復(fù)核、現(xiàn)場檢查或檢測。專家組討論并提出鑒定報告初稿。

　　6.在與建設(shè)各方充分交換意見的基礎(chǔ)上，作出工程安全評價，完成蓄水安全鑒定報告，專家組全體成員簽字認(rèn)可。

第三章 蓄水安全簽定的組織

　　第十四條 項目法人認(rèn)為工程符合蓄水安全鑒定條件時，可決定組織蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定，由項目法人委托具有相應(yīng)鑒定經(jīng)驗和能力的單位承擔(dān)，與之簽定蓄水安全鑒定合同，并報工程驗收主持單位核備。接受委托負(fù)責(zé)蓄水安全鑒定的單位（即鑒定單位）應(yīng)成立專家組，并將專家組組成情況報工程驗收主持單位和相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門核備。

　　第十五條 鑒定專家組應(yīng)由專業(yè)水平高、工程設(shè)計、施工經(jīng)驗豐富、具有高級工程師以上職稱的專家組成，包括水文、地質(zhì)、水工、施工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)等有關(guān)專業(yè)。鑒定專家組三分之一以上人員須聘請責(zé)任單位以外的專家參加。

　　第十六條 項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行、設(shè)備制造等參建單位的在職人員或從事過本工程設(shè)計、施工、管理的其它人員，不能擔(dān)任專家組成員。

　　第十七條 項目法人應(yīng)組織建設(shè)各方認(rèn)真做好配合鑒定專家組進(jìn)行的工作，包括：

　　1.準(zhǔn)確、及時提供鑒定工作所需的各種工程資料。

　　2.根據(jù)專家組的要求，組織相對固定的專業(yè)人員和工作人員，向?qū)＜医M介紹有關(guān)工程情況，對專家組提出的問題進(jìn)行解答。

　　3.根據(jù)專家組的要求，對有關(guān)問題進(jìn)行補充分析工作，并提出相應(yīng)的專題報告。

　　4.為專家組在現(xiàn)場工作提供必要的工作條件。

　　第十八條 鑒定單位應(yīng)將鑒定報告提交給項目法人，并抄報工程驗收主持單位和水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門。工程驗收前，項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)將鑒定報告分送給驗收委員會各成員。

　　第十九條 項目法人應(yīng)組織建設(shè)各方，對鑒定報告中指出的工程安全問題和提出的建議，進(jìn)行認(rèn)真的研究和處理，并將處理情況書面報告驗收委員會。

　　第二十條 建設(shè)各方應(yīng)對所提供資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。凡在工程安全鑒定工作中提供虛假資料，發(fā)現(xiàn)工程安全隱患隱瞞不報或謊報的單位，由項目主管上級部門或責(zé)成有關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任者進(jìn)行處理。

　　第二十一條 鑒定單位應(yīng)獨立地進(jìn)行工作，提出客觀、公正、科學(xué)的鑒定報告，并對鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。項目法人等任何單位或個人，均不得妨礙和干預(yù)鑒定單位和鑒定專家組獨立地作出鑒定意見。

　　第二十二條 建設(shè)各方對鑒定報告有重大分歧意見的，應(yīng)形成書面意見送鑒定單位，并抄報工程驗收主持單位和水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門。

　　第二十三條 進(jìn)行工程驗收時，驗收委員會依據(jù)鑒定報告，并聽取建設(shè)各方的意見，作出驗收結(jié)論。當(dāng)對個別疑難問題難以作出結(jié)論時，主任委員單位應(yīng)組織有關(guān)專家或委托科研單位進(jìn)一步論證，提出結(jié)論意見。

　　第二十四條 蓄水安全鑒定不代替和減輕建設(shè)各方由于工程設(shè)計、施工、運行、制造、管理等方面存在問題應(yīng)負(fù)的工程安全責(zé)任。

第四章 附則

　　第二十五條 蓄水安全鑒定工作所需費用，由項目法人負(fù)責(zé)從工程驗收費中列支。

　　第二十六條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。