日常文物安全管理中存在的風險隱患和問題

1.安全管理

（1）無安全責任人、管理人，未實施安全責任制；

（2）未公告公示本單位文物安全直接責任人；

（3）缺少安全管理機構(gòu)和安全保衛(wèi)人員；

（4）無安全管理制度，未針對主要安全風險采取安全防范措施；

（5）安全責任人、安全管理人員對本單位重點安全區(qū)域部位、重點安全風險隱患不了解、不知情；

（6）未進行日常安全巡查檢查，無安全檢查記錄檔案；

（7）抽查檢查發(fā)現(xiàn)的突出安全隱患問題未整改。

2.安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、運維

（1）無安全防護設(shè)施、設(shè)備，或安全防護設(shè)施設(shè)備配置明顯不足；

（2）安全防護設(shè)施、設(shè)備嚴重老化破損，或者將專用器材移作他用，導致不能正常使用的；

（3）未對安全防護設(shè)施、設(shè)備進行檢測維護，或設(shè)施設(shè)備不達標等導致安防、消防設(shè)施設(shè)備不能正常啟用或運行的；

（4）安防、消防控制室值班人員未取得相關(guān)證書，不能熟練操作控制設(shè)備；

（5）缺乏消防水源或者消防水量和水壓嚴重不足；

（6）未設(shè)置消防應(yīng)急照明、疏散指示標志、安全出口指示標志的；

（7）消防通道、安全出口、疏散通道被封堵，防火間距被侵占。

3.應(yīng)急預(yù)案演練、安全教育培訓

（1）未根據(jù)火災(zāi)等各類突發(fā)安全情況制定應(yīng)急預(yù)案；

（2）未開展過安全應(yīng)急演練；

（3）安全管理人員不清楚應(yīng)急處置工作重點和工作程序、步驟，不了解疏散逃生路線；

（4）未進行消防安全、安全保衛(wèi)專業(yè)培訓，不會使用消防、安防設(shè)施設(shè)備；

（5）志愿消防隊或微型消防站隊員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法。

4.火災(zāi)危險源

（1）違規(guī)使用超負荷大功率電熱器具；違規(guī)使用鹵素燈、白熾燈、高壓汞燈等高溫照明設(shè)備；

（2）空調(diào)、電磁爐、電茶壺等用電設(shè)備嚴重老化；

（3）在文博單位室內(nèi)為電動車輛、蓄電池等充電；

（4）大量明敷電氣線路未穿管保護，普遍存在線路老化、絕緣層破損、線路受潮、水浸等問題；有多處過熱、燒損、熔焊、電腐蝕等痕跡；

（5）使用淘汰刀閘開關(guān)，電氣線路、開關(guān)、插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在易燃可燃材料上，無防護措施；

（6）配電柜（箱、盤）未正確安裝，存在漏電危險，以及插座串聯(lián)或者級聯(lián)使用；配電箱、用電設(shè)備、線路接頭的危險距離范圍內(nèi)堆放有可燃物，大功率電器散熱空間不符合散熱要求；

（7）違規(guī)采用泡沫彩鋼板等易燃可燃材料在文博單位內(nèi)

搭建臨時用房；

（8）在禁煙場所吸煙或文物保護范圍內(nèi)違規(guī)使用明火；在非宗教活動場所的文物保護單位燃香、點燈、燒紙（帛）。

重點場所、不同使用功能區(qū)域存在的風險隱患和問題

1.用于居住的文物建筑

（1）未嚴格控制用火行為，依然使用柴火、炭火作為主要火源的；

（2）違規(guī)使用或存放瓶裝液化石油氣、小型液化氣爐、油氣爐及其他甲、乙類液體燃料等；

（3）廚房未與其他區(qū)域采取防火分隔措施，爐具和燃氣設(shè)施未檢測和保養(yǎng)，燃氣管道、法蘭接頭、儀表、閥門等存在嚴重破損、泄漏、老化等；

（4）文物建筑內(nèi)堆放大量柴草、木料、煤炭等易燃可燃物。

2.用于宗教活動場所的文物建筑

（1）未在指定區(qū)域內(nèi)燃燈、燒紙、焚香；確需使用明火時，未采取防護措施加強管理，并由專人看管；

（2）文物建筑殿內(nèi)使用的經(jīng)幡、帳幔、傘蓋、地毯、錦繡等可燃織物未與明火源、電氣線路、電器產(chǎn)品等保持安全距離；

（3）長明燈、蠟燭未采取由不燃材料制成的固定燈座、燈罩和燭臺等安全防護措施；

（4）僧人宿舍內(nèi)違規(guī)用火用電，缺乏消防設(shè)施器材等防范措施。

3.文物保護工程、考古和新建改建博物館工地等

（1）無工程工地安全安全責任人；

（2）將工程項目非法轉(zhuǎn)包、分包等；

（3）未制定工程工地安全管理制度；未進行工地安全巡查檢查；

（4）未配備安全管理人員和文物安全防護設(shè)施設(shè)備；

（5）未開展施工人員崗前安全警示教育培訓；

（6）未編制人員救護、文物搶救保護等預(yù)案；

（7）施工現(xiàn)場違規(guī)用電動火；

（8）未嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)；

（9）聘用和召請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。

（10）動火作業(yè)人員未遵守消防安全操作規(guī)程，未落實現(xiàn)

場監(jiān)護人員和防范措施；

（11）未對電氣焊設(shè)備進行全面安全檢查，帶病作業(yè)，使

用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備；

（12）未對考古作業(yè)或文物保護工程施工危險區(qū)域、部位

采取加固、支護、圍擋等安全措施。

4.外包外租生產(chǎn)經(jīng)營活動和涉及場所區(qū)域

（1）利用文物博物館單位開展生產(chǎn)經(jīng)營和場所外包外租

（包括委托、合作等類似方式）的，承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或資質(zhì)資格以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責不清的；

（2）承包承租方未落實安全生產(chǎn)責任制，未實施安全管理制度；

（3）未將上述生產(chǎn)經(jīng)營活動納入文物行業(yè)安全管理，未實施問題隱患排查和定期安全檢查；

（4）上述生產(chǎn)經(jīng)營活動中，發(fā)現(xiàn)突出安全隱患和問題，未進行整改整治；

（5）違規(guī)設(shè)置經(jīng)營性商鋪、公共娛樂場所、民宿酒店飯店等；

（6）違規(guī)使用大功率電器，或餐飲用火、施工用火存在突出問題；

（7）大量照明燈具設(shè)置及電氣線路敷設(shè)不符合要求；

（8）違規(guī)儲存、使用大量易燃易爆物品。