一、編制目的

變更管理是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理的基本要素之一，貫穿于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理的全生命周期，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施變更管理，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效防范因變更所引發(fā)的安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等，制定《嘉興市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施變更管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本辦法）。

二、適用范圍

（一）本辦法適用于嘉興市轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)或伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工和醫(yī)藥企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?；菲髽I(yè)）。

（二）本辦法所稱(chēng)安全設(shè)施變更（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“變更”）是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全生命周期的變更，包括：通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后、企業(yè)在試運(yùn)行過(guò)程中、安全設(shè)施驗(yàn)收后所進(jìn)行的變更。

三、變更分類(lèi)

變更分一、二、三、四共四類(lèi)。

（一）一類(lèi)變更

已經(jīng)通過(guò)審查、試生產(chǎn)結(jié)束前的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，擬進(jìn)行下列情形之一的，或存在下列第一項(xiàng)情形的，屬于一（A）類(lèi)變更：

（1）建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目安全防護(hù)距離、防火間距等不符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定的。

（2）變更建設(shè)地址，或者總圖的主要功能布局發(fā)生重大變化的。

（3）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案（含產(chǎn)品、主要中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、溶劑回收）、裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的，或者許可范圍增加的。

屬于一（A）類(lèi)變更的，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位分別對(duì)項(xiàng)目重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，向行政審批部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)的審查；項(xiàng)目通過(guò)審查并取得《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)》后，方可繼續(xù)建設(shè)、試生產(chǎn)。

正常生產(chǎn)運(yùn)行的?；菲髽I(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，擬進(jìn)行下列情形之一的，屬于一（B）類(lèi)變更：

（1）主要技術(shù)、工藝路線、裝置能力、產(chǎn)品方案（含產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、溶劑回收）等發(fā)生重大變化，且涉及主要生產(chǎn)裝置發(fā)生變化的。

（2）主要生產(chǎn)裝置、反應(yīng)設(shè)備、車(chē)間功能布局等發(fā)生重大變化，可能降低安全設(shè)計(jì)總體水平的。

（3）倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單元品種、能力發(fā)生重大變化且涉及改造的。

（4）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)等場(chǎng)所總圖布局發(fā)生較大變化的。

屬于一（B）類(lèi)變更的，企業(yè)應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第45號(hào)）委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位分別進(jìn)行設(shè)立安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，向行政審批部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；項(xiàng)目通過(guò)審查并取得《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)》后，方可組織實(shí)施。

（二）二類(lèi)變更

已經(jīng)通過(guò)審查、試生產(chǎn)結(jié)束前的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，除一類(lèi)變更情形外，擬進(jìn)行下列情形之一的，屬于二（A）類(lèi)變更：

（1）涉及主要工藝流程、主要設(shè)備選型及材質(zhì)、主要單體的設(shè)備布置、工程范圍變更的。

（2）主要反應(yīng)設(shè)備的單個(gè)容積或總?cè)莘e增加的。

（3）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)等場(chǎng)所總圖布局發(fā)生較大變化的。

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源等級(jí)提升的。

（5）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的。

（6）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

屬于二（A）類(lèi)變更的，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)的變更說(shuō)明，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，向行政審批部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查；項(xiàng)目通過(guò)審查并取得《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)》后，方可組織實(shí)施。

正常生產(chǎn)運(yùn)行的?；菲髽I(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，擬進(jìn)行下列情形之一的，屬于二（B）類(lèi)變更：

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)品種、能力發(fā)生變化，且不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的（僅含能力或品種變化，不涉及主要裝置、設(shè)備變化）。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源等級(jí)提升的。

屬于二（B）類(lèi)變更的，企業(yè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更說(shuō)明，委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并組織專(zhuān)家組對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行評(píng)審并形成專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，屬地應(yīng)急管理部門(mén)列席評(píng)審會(huì)議。

（三）三類(lèi)變更

已經(jīng)通過(guò)審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)或現(xiàn)有?；菲髽I(yè)，出現(xiàn)除上述一類(lèi)、二類(lèi)變更情形外的局部變更，且變更不影響項(xiàng)目或裝置（設(shè)施）整體工藝技術(shù)方案和風(fēng)險(xiǎn)水平，擬進(jìn)行下列情形之一的，屬于三類(lèi)變更：

（1）主要反應(yīng)設(shè)備發(fā)生變化，但主要反應(yīng)設(shè)備的單個(gè)容積和總?cè)莘e均沒(méi)有增加的。

（2）不涉及反應(yīng)單元的重要參數(shù)變化超設(shè)計(jì)范圍的。

（3）倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單元品種、能力變化，且不涉及重大危險(xiǎn)源等級(jí)提升的。

（4）主要原料不變，輔料品種發(fā)生變化的。

（5）車(chē)間設(shè)備及輔助設(shè)施（包括廢水處理、廢氣處理設(shè)施）布置發(fā)生較大變化，但未改變車(chē)間設(shè)備布置的總體布局，未降低安全設(shè)計(jì)總體水平的。

（6）生產(chǎn)過(guò)程中涉及輔助工藝單元、公用工程等方面發(fā)生變化，但工藝安全性沒(méi)有降低的。

屬于三類(lèi)變更（1）（2）（3）項(xiàng)的，企業(yè)應(yīng)履行內(nèi)部變更手續(xù)，并委托設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更說(shuō)明，說(shuō)明變更原因及變更后的合規(guī)性分析，委托評(píng)價(jià)單位出具項(xiàng)目變更說(shuō)明，組織專(zhuān)家組對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行評(píng)審并形成專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。

屬于三類(lèi)變更（4）（5）（6）項(xiàng)的，企業(yè)應(yīng)履行內(nèi)部變更手續(xù)，委托設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)聯(lián)系單及相關(guān)變更圖紙。

（四）四類(lèi)變更

不屬于以上一、二、三類(lèi)變更的，屬于四類(lèi)變更。

屬于四類(lèi)變更的，由企業(yè)進(jìn)行自我變更管理，按照變更管理制度和流程實(shí)施變更。

四、其他要求

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立和規(guī)范實(shí)施變更管理制度。在工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員、組織機(jī)構(gòu)等方面發(fā)生的變化，都要納入變更管理，并規(guī)范實(shí)施變更管理程序，按照申請(qǐng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等程序，做好變更管理。變更完成后，企業(yè)要及時(shí)更新相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息，建立變更管理檔案，組織變更管理培訓(xùn)，促進(jìn)變更管理持續(xù)改進(jìn)。具體可參照《化工過(guò)程安全管理導(dǎo)則》（AQ/T 3034-2022）要求執(zhí)行。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)涉及多種變更情形的，按照“就高不就低”及統(tǒng)籌合并原則進(jìn)行變更管理，不得將變更情形進(jìn)行拆分實(shí)施。

本辦法自發(fā)布之日起施行。