北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關于優(yōu)化新建社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務的若干規(guī)定》的通知

京政辦發(fā)〔2019〕10號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經市政府同意，現(xiàn)將《關于優(yōu)化新建社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

北京市人民政府辦公廳

2019年4月25日

關于優(yōu)化新建社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務的若干規(guī)定

第一條　為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升社會投資簡易低風險工程建設項目審批效率，更加方便企業(yè)和群眾辦事，根據(jù)國務院辦公廳《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號)和《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內新建社會投資簡易低風險工程建設項目。

社會投資簡易低風險工程建設項目是指：未直接使用各級公共財政投資進行建設，地上建筑面積不大于2000平方米，地下不超過一層且地下建筑面積不大于1000平方米，功能單一的辦公建筑、商業(yè)建筑、公共服務設施、普通倉庫和廠房。具體以簡易低風險工程建設項目清單(見附件)為準。

第三條　推行“一網通辦”。上述建設項目審批事項全流程在社會投資簡易低風險工程“一站通”服務系統(tǒng)內由區(qū)級部門辦理；涉及市級部門審批權限的事項，全部下放區(qū)級部門。相關部門不得要求建設單位辦理本規(guī)定以外的其他審批事項、評估評價事項。

第四條　實行“一表式”申請和受理。建設單位在申請辦理建設工程規(guī)劃許可時，需填報建設工程規(guī)劃許可階段申請表(包含建設項目備案、伐移樹木許可、市政公用設施接入報裝申請)。區(qū)級政務服務機構在受理建設工程規(guī)劃許可申請的同時，一并受理工程建設項目備案、伐移樹木許可、市政公用設施接入報裝申請，并將相關信息同步推送規(guī)劃自然資源、發(fā)展改革或經濟和信息化、園林綠化部門及市政公用服務企業(yè)。

第五條　精減審批事項。取消辦理建設項目規(guī)劃條件，建設單位可直接申請辦理建設工程規(guī)劃許可。規(guī)劃自然資源部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可文件應附帶工程建設項目代碼，并同步推送給住房城鄉(xiāng)建設、公安部門及市政公用服務企業(yè)；如涉及伐移樹木，應附帶伐移樹木許可。將綠地率審查納入建設工程規(guī)劃許可審查內容，園林綠化部門不再進行審查。

建設項目不納入環(huán)境影響評價管理，無需辦理建設項目環(huán)境影響評價審批或備案手續(xù)；符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或本市建筑用途管理相關規(guī)定的，無需開展交通影響評價、水影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評估評價工作；免于修建防空地下室和繳納易地建設費。

建設單位在確定施工單位、監(jiān)理單位和建設工程貨物供應商時，可自主決定發(fā)包方式，無需進行招標；直接發(fā)包的，可直接與承包單位簽訂合同，無需辦理直接發(fā)包手續(xù)和公布承包單位信息。

第六條　壓縮審批時限。建設工程規(guī)劃許可辦理時限不超過5個工作日。

推行建筑工程施工許可證全程電子化辦理，實行網上申請、網上審批、網上發(fā)證(加蓋電子簽章)，辦理時限不超過5個工作日。

不動產登記辦理時限不超過3個工作日，并由不動產登記部門郵寄送達不動產權證書。

第七條　建設項目需要附屬小型市政公用設施接入服務的，實行零上門、零審批、零投資的“三零”服務，建設單位無需辦理任何行政許可手續(xù)，由供水、排水、供電等市政公用服務企業(yè)負責建設。

下列事項屬于附屬小型市政公用設施接入“三零”服務范圍：

1.供水：連接水管的直徑不大于4厘米。

2.排水：日排水量不大于50噸，連接水管的直徑不大于50厘米。

3.供電：電壓等級在10千伏以下(不含10千伏)，報裝容量不大于160千瓦，管線長度不大于150米。

市政公用服務企業(yè)提供“三零”服務不需辦理項目備案、規(guī)劃、施工、占路、掘路、伐移樹木等行政許可，施工前應將施工方案推送交通、公安交通管理、園林綠化和城市管理部門。達到接入條件后，市政公用服務企業(yè)應將相關信息推送住房城鄉(xiāng)建設部門，并負責按標準恢復道路。

第八條　優(yōu)化質量安全管控方式。將施工圖聯(lián)審由事前審查調整為事中抽查監(jiān)管，規(guī)劃自然資源部門應當在建設項目開工后，向設計單位調取施工圖，并委托第三方審圖機構對設計質量進行抽查。抽查結果納入設計單位和設計人員資質、資格及信用管理。

調整由建設單位向設計單位提供工程勘察報告的方式。工程勘察工作由設計單位負責發(fā)包確定勘察單位，根據(jù)場地環(huán)境和工程設計要求，精準獲得開展設計所需基礎資料。

質量安全監(jiān)督機構應當在工程施工期間開展一次質量安全檢查。

第九條　實行“多測合一”。測繪市場向所有具備測繪資質的單位開放，具備相應資質的測繪單位均可從事與其測繪資質登記范圍和作業(yè)限額相對應的測繪活動。對于驗收涉及的綜合測繪工作，由建設單位委托一家測繪單位統(tǒng)一完成地籍測繪、工程測繪和房產測繪工作；測繪成果各部門認可并共享。對測繪單位和測繪人員實行信用管理，測繪主管部門依法履行信用管理職責，對經核實的測繪單位和個人良好信息和不良信息及時記錄信用檔案，并依法公示。

第十條　取消建設項目人防、交通、竣工檔案驗收，以及水、電、氣、熱等工程驗收。不得要求建設單位就規(guī)劃、消防和特種設備單獨申請驗收，由相關部門在施工中加強過程監(jiān)管，并將過程監(jiān)管中的規(guī)劃驗收意見及相關信息推送住房城鄉(xiāng)建設部門。同時，規(guī)劃自然資源部門將規(guī)劃驗收意見推送公安部門；公安部門根據(jù)建設工程規(guī)劃許可文件、地名命名通知和規(guī)劃驗收意見確定建筑門樓牌號，并將相關信息推送住房城鄉(xiāng)建設部門和不動產登記部門。

實行聯(lián)合驗收。住房城鄉(xiāng)建設部門收到建設單位網上提交的《竣工聯(lián)合驗收綜合承諾告知書》后，在建設單位組織工程竣工驗收的同時，應組織規(guī)劃、消防、特種設備驗收單位和不動產登記部門進行現(xiàn)場核查。涉及的驗收內容合格或通過的，住房城鄉(xiāng)建設部門當場打印聯(lián)合驗收意見通知書，并交付建設單位；市政公用服務企業(yè)同時現(xiàn)場完成供水、排水、供電等市政設施連通。住房城鄉(xiāng)建設部門應將聯(lián)合驗收意見通知書推送不動產登記部門。

第十一條　取消企業(yè)之間符合簡易低風險工程建設項目清單的存量房屋買賣合同網上簽約程序，企業(yè)雙方可持自行簽訂的買賣合同及相關材料，直接申請辦理不動產繳稅及轉移登記；符合辦理條件的，當日辦結。

第十二條　其他類型的工程建設項目需參照執(zhí)行上述有關措施的，由相關部門另行規(guī)定。

第十三條　本規(guī)定自2019年4月28日起施行。

附件：簡易低風險工程建設項目清單