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中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋

第一章  總  則

    第一條  為了發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì),促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,提高社會經(jīng)濟(jì)效益,維護(hù)國家和人民的利益,使標(biāo)準(zhǔn)化工作適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要,制定本法。
    1.本條是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化法立法宗旨的規(guī)定。
    2.“標(biāo)準(zhǔn)化”的含義是,在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實(shí)踐中,對重復(fù)性事物和概念通過制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會效益的過程。
    3.制定標(biāo)準(zhǔn)化法的目的是,“發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì),促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,提高社會經(jīng)濟(jì)效益,維護(hù)國家和人民的利益”。
    4.標(biāo)準(zhǔn)化立法的作用是,通過標(biāo)準(zhǔn)化立法,“使標(biāo)準(zhǔn)化工作適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要”。


    第二條  對下列需要統(tǒng)一的技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn):
    (一)工業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級或者安全、衛(wèi)生要求。
    (二)工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、包裝、儲存、運(yùn)輸、使用的方法或者生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中的安全、衛(wèi)生要求。
   (三)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項技術(shù)要求和檢驗方法。
   (四)建設(shè)工程的設(shè)計、施工方法和安全要求。
   (五)有關(guān)工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)術(shù)語、符號、代號和制圖方法。
    重要農(nóng)產(chǎn)品和其他需要制定標(biāo)準(zhǔn)的項目,由國務(wù)院規(guī)定。
    1.本條是關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)的對象的規(guī)定。
    2.“標(biāo)準(zhǔn)”的含義是,對重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ),經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致,由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),以特定形式發(fā)布,作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。
    3.“工業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級或者安全、衛(wèi)生要求”是指,對工業(yè)產(chǎn)品本身的技術(shù)要求。    
    4.“工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、包裝、儲存、運(yùn)輸、使用的方法或者生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中的安全、衛(wèi)生要求”是指,對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用過程中的技術(shù)要求。
    5.“有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項技術(shù)要求和檢驗方法”是指,環(huán)境保護(hù)的安全、衛(wèi)生指標(biāo)和檢驗方法,環(huán)境質(zhì)量、污染物排放要求及其檢驗方法。
    6.“建設(shè)工程的設(shè)計、施工方法和安全要求”,包括建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、驗收的技術(shù)要求和方法。     
    7.“有關(guān)工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)術(shù)語、符號、代號和制圖方法”是指,各種技術(shù)術(shù)語、有特定含義的圖形、標(biāo)志、符號,代表某種概念或事物的字母或數(shù)字和文件格式、設(shè)計繪圖方法。
    8.“重要農(nóng)產(chǎn)品”是指,重要的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品(含種子、種苗、種畜、種禽)。
    9.“其他需要制定標(biāo)準(zhǔn)的項目”,包括信息、能源、資源、交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求,交通運(yùn)輸和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)的管理技術(shù)要求,互換配合的技術(shù)要求。


    第三條  標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。 標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
    1.本條是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)和國家有計劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的規(guī)定。
    2.制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督是標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)。
    “制定標(biāo)準(zhǔn)”是指,標(biāo)準(zhǔn)制定部門對需要制定標(biāo)準(zhǔn)的項目,編制計劃,組織草擬,審批、編號、發(fā)布的活動。
    “組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)”是指,有組織、有計劃、有措施地貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的活動。
    “對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督”是指,對標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促、檢查和處理的活動。        
    3.“標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃”是指,各級人民政府應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。標(biāo)準(zhǔn)化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的項目是:制定標(biāo)準(zhǔn)的項目,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的措施,以及標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展項目等。


    第四條  國家鼓勵積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)。
    1.本條是關(guān)于國家對采用國際標(biāo)準(zhǔn)政策的規(guī)定。
    2.本法所指“采用國際標(biāo)準(zhǔn)”,包括采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
    國際標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)所制定的標(biāo)準(zhǔn),以及ISO所出版的國際標(biāo)準(zhǔn)題內(nèi)關(guān)鍵詞索引(KWIC  Index)中收錄的其他國際組織制訂的標(biāo)準(zhǔn)等。
    國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)包括有影響的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)和國際公認(rèn)為有權(quán)威的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。          
    3.“采用國際標(biāo)準(zhǔn)”的含義是指,把國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容,通過分析,不同程度地納入我國標(biāo)準(zhǔn),并貫徹執(zhí)行。采用國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,技術(shù)水平相當(dāng)于國外先進(jìn)水平或國際一般水平。
    4.“國家鼓勵”是指,各級人民政府對采用國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品制定必要的鼓勵政策和提供必要的優(yōu)惠條件。


    第五條  國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。        
    省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
    市、縣標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門,按照省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的各自的職責(zé),管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
    1.本條是關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制的規(guī)定。
    2.國家對標(biāo)準(zhǔn)化工作采用統(tǒng)一管理與分工管理相結(jié)合的管理體制。
    “國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作”是指:
     組織貫徹國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、行政法規(guī)、方針、政策;
     組織制定全國標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃;
     組織制定國家標(biāo)準(zhǔn);
     指導(dǎo)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作,協(xié)調(diào)和處理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作問題;
     組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn);
     對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
     統(tǒng)一管理全國的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作;
     統(tǒng)一負(fù)責(zé)對有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的業(yè)務(wù)聯(lián)系。
    “國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作”是指:
     貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、方針、政策,并制定在本部門、本行業(yè)實(shí)施的具體辦法;
     制定本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃;
     承擔(dān)國家下達(dá)的草擬國家標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù),組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
     指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作;
     組織本部門、本行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn);
     對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
     經(jīng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門授權(quán),分工管理本行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。
    “省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作”是指:
     貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、方針、政策,并制定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑木唧w辦法;
     制定地方標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃;
     組織制定地方標(biāo)準(zhǔn);
     指導(dǎo)本行政區(qū)域有關(guān)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作,協(xié)調(diào)和處理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作問題;
     在本行政區(qū)域組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn);
     對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    “省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作”是指:
     貫徹國家和本部門、本行業(yè)、本行政區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、方針、政策,并制定實(shí)施的具體辦法;
    制定本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃;
     承擔(dān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達(dá)的草擬地方標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù);
     在本行政區(qū)域內(nèi)組織本部門、本行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn);
     對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章  標(biāo)準(zhǔn)的制定

    第六條  對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定,并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案,在公布國家標(biāo)準(zhǔn)之后,該項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定,并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案,在公布國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后,該項地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。          
    企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)內(nèi)部適用。
    法律對標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的,依照法律的規(guī)定執(zhí)行。
    1.本條是對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定部門和各類標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍的規(guī)定。
    2.對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作):
    通用技術(shù)術(shù)語符號代號(含代碼)、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)要求和互換配合要求;
    保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的技術(shù)要求;
    基本原料、燃料、材料的技術(shù)要求;
    通用基礎(chǔ)件的技術(shù)要求;
    通用的試驗、檢驗方法;
    工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、信息、能源、資源和交通運(yùn)輸?shù)韧ㄓ玫墓芾砑夹g(shù)要求;
    工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工及驗收的重要技術(shù)要求;
    國家需要控制的其他重要產(chǎn)品和工程建設(shè)的通用技術(shù)要求。
    國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計劃,組織草擬,統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布。  
    其中,藥品、獸藥的國家標(biāo)準(zhǔn),分別由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門審批編號、發(fā)布;食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)分別由衛(wèi)生主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門審批;國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編號、發(fā)布;工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn),由工程建設(shè)主管部門審批,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和工程建設(shè)主管部門聯(lián)合發(fā)布。
    3.對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作)。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項目由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門確定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主管部門確定。
    行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門編制計劃,組織草擬,統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布,并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
    行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,自行廢止。 
    4.對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門確定。
    地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計劃,組織草擬,統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布,并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。
    法律、行政法規(guī)對地方標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的,依照法律的規(guī)定執(zhí)行。
    地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,自行廢止。
    5.企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)組織制定,并按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定備案。       
    6.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求“備案”的含義是指,負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)的部門、單位,在規(guī)定的時間內(nèi),按規(guī)定的要求,向規(guī)定的部門備案;受理備案的部門有權(quán)對與相關(guān)法律、行政法規(guī)、上一級標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出修改建議,責(zé)令備案的部門或企業(yè)限期改進(jìn)或停止執(zhí)行。制定標(biāo)準(zhǔn)的部門,應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的后果承擔(dān)責(zé)任。   
    7.“企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案”是指,按企業(yè)的隸屬關(guān)系,向企業(yè)的主管部門和與主管部門同級的政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門所屬企業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案,國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè),企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還要報省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)行政主管部門備案??h(含縣)屬以下企業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),向縣級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。     
    8.“作為組織生產(chǎn)的依據(jù)”是指,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,必須執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),即有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的,必須執(zhí)行;沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。組織生產(chǎn)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),除合同另有規(guī)定的外,應(yīng)是交貨所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),也是監(jiān)督檢查所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。
    9.“已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)內(nèi)部適用”,此處所指的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是指國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。“內(nèi)部適用”是指標(biāo)準(zhǔn)可以不公開,也不要求備案。如果該標(biāo)準(zhǔn)作為交貨依據(jù),該標(biāo)準(zhǔn)必須備案。同時該標(biāo)準(zhǔn)也是監(jiān)督檢查的依據(jù)。


    第七條  國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
    省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn),在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
    1.本條是關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的規(guī)定。
    2.“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)”。下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn):
    藥品標(biāo)準(zhǔn),食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),獸藥標(biāo)準(zhǔn);
    產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)和使用中的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),勞動安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn);
    工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及國家需要控制的其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);
    環(huán)境保護(hù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
    重要的涉及技術(shù)銜接的通用技術(shù)術(shù)語、符號、代號(含代碼)、文件格式和制圖方法;
    國家需要控制的通用的試驗、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn);
    互換配合標(biāo)準(zhǔn);
    國家需要控制的重要產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
    強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
    地方標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生要求,在制定地方標(biāo)準(zhǔn)的地方是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。


    第八條  制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于保障安全和人民的身體健康,保護(hù)消費(fèi)者的利益,保護(hù)環(huán)境。
    1.本條是關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則的規(guī)定。  
    2.“制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于保障安全和人民的身體健康,保護(hù)消費(fèi)者的利益,保護(hù)環(huán)境。”的含義是,在制定標(biāo)準(zhǔn)時,必須充分考慮有關(guān)的安全、衛(wèi)生要求,以便在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)中和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)后,能消除或減弱有害因素對人體的危害,保護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者的根本利益;并能保護(hù)環(huán)境免受破壞和污染。

    第九條  制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于合理利用國家資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果,提高經(jīng)濟(jì)效益,并符合使用要求,有利于產(chǎn)品的通用互換,做到技術(shù)上先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上合理。
    1.本條是關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則的規(guī)定。
    2.合理利用國家資源是我國一項重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。“合理利用國家資源”的含義是,盡量利用本國、本地資源,合理和節(jié)約使用資源。
    3.標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意吸收先進(jìn)科學(xué)成果和先進(jìn)技術(shù),推動技術(shù)發(fā)展,提高社會經(jīng)濟(jì)效益。
    4.“符合使用要求”是指,標(biāo)準(zhǔn)能滿足社會需要,具有廣泛的適應(yīng)性和可行性。


    第十條  制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套。
    1.本條是關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則的規(guī)定。
    2.“有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套”是指,各種相互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)之間,同類標(biāo)準(zhǔn)之間,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之間,原材料標(biāo)準(zhǔn)與工藝標(biāo)準(zhǔn)之間,相互銜接,相互協(xié)調(diào)。


    第十一條  制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對外貿(mào)易。
    1.本條是關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則的規(guī)定。 
    2.“制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對外貿(mào)易”是指,制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),充分考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對外貿(mào)易的需要。


    第十二條  制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用。
    制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)組織由專家組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的草擬,參加標(biāo)準(zhǔn)草案的審查工作。
    1.本條是關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)組織形式的規(guī)定。   
    2.“制定標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用”是指,制定標(biāo)準(zhǔn)的部門或單位應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)的行業(yè)協(xié)會、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體參加標(biāo)準(zhǔn)的草擬、審查工作,或充分聽取他們的意見。          
    3.“制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)組織由專家組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的草擬,參加標(biāo)準(zhǔn)草案的審查工作”。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會是草擬標(biāo)準(zhǔn)、審查標(biāo)準(zhǔn)的有效組織形式。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)由用戶、生產(chǎn)單位、行業(yè)協(xié)會、科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體及有關(guān)部門的專家組成。


    第十三條  標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時進(jìn)行復(fù)審,以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。
    1.本條是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的規(guī)定。
    2.“復(fù)審”是制定標(biāo)準(zhǔn)的部門對標(biāo)準(zhǔn)的重新審查。
    3.復(fù)審的原則是綜合考慮標(biāo)準(zhǔn)是否還適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。
    4.復(fù)審的結(jié)果是對標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)、修訂或廢止。

第三章  標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施


    第十四條  強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。推薦性標(biāo)準(zhǔn),國家鼓勵企業(yè)自愿采用。
    1.本條是關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求的規(guī)定。
    2.“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),必須執(zhí)行”是指,從事科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人,必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。          
    3.“推薦性標(biāo)準(zhǔn),國家鼓勵企業(yè)自愿采用”是指,(1)推薦性標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)自愿采用;(2)國家將采取優(yōu)惠措施,鼓勵企業(yè)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)一旦納入指令性文件,將具有相應(yīng)的行政約束力。          
    4.“不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口”是指,在國內(nèi)銷售的一切產(chǎn)品(包括配套設(shè)備)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的,不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售;專為出口而生產(chǎn)的產(chǎn)品(包括配套設(shè)備)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的,不準(zhǔn)在國內(nèi)銷售;不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品(包括配套設(shè)備),不準(zhǔn)進(jìn)口。


    第十五條  企業(yè)對有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門授權(quán)的部門申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。認(rèn)證合格的,由認(rèn)證部門授予認(rèn)證證書,準(zhǔn)許在產(chǎn)品或者其包裝上使用規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。
    已經(jīng)取得認(rèn)證證書的產(chǎn)品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,以及產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格的,不得使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售。
    1.本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的規(guī)定。
    2.“認(rèn)證”是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)要求,經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過頒發(fā)認(rèn)證證書和標(biāo)志,以證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求的活動。
    3.“產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證”包括合格認(rèn)證和安全認(rèn)證。
    4.認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。          
    5.“認(rèn)證部門”是指,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門授權(quán)的部門。認(rèn)證工作由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織或國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門授權(quán)的部門建立的行業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施。
    6.取得認(rèn)證證書的產(chǎn)品準(zhǔn)許在產(chǎn)品或其包裝上使用規(guī)定的標(biāo)志。不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品,不得使用所規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。


    第十六條  出口產(chǎn)品的技術(shù)要求,依照合同的約定執(zhí)行。
    1.本條是關(guān)于出口產(chǎn)品技術(shù)要求的規(guī)定。
    2.合同要求可以用我國的標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)、第三國的標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn),也可以是其他技術(shù)要求。
    3.不得單獨(dú)制定出口標(biāo)準(zhǔn)。


    第十七條  企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品,進(jìn)行技術(shù)改造,應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。
    1.本條是關(guān)于研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品和進(jìn)行技術(shù)改造應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的規(guī)定。
    2.“應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求”是指,符合國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。


    第十八條  縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    1.本條是關(guān)于對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查的規(guī)定。
    2.“對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查”的含義,是指對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查和處理。
    3.“縣級以上”,含縣,(下同)。


    第十九條  縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門,可以根據(jù)需要設(shè)置檢驗機(jī)構(gòu),或者授權(quán)其他單位的檢驗機(jī)構(gòu),對產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。法律、行政法規(guī)對檢驗機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
    處理有關(guān)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的爭議,以前款規(guī)定的檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
    1.本條是關(guān)于設(shè)置檢驗機(jī)構(gòu)的規(guī)定。          
    2.“縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門,可以根據(jù)需要設(shè)置檢驗機(jī)構(gòu),或者授權(quán)其他單位的檢驗機(jī)構(gòu),對產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗”是指,縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門,可以根據(jù)需要設(shè)置檢驗機(jī)構(gòu),或者授權(quán)其他單位的檢驗機(jī)構(gòu),這些檢驗機(jī)構(gòu)屬于法定檢驗機(jī)構(gòu),但必須在統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行,以使檢驗機(jī)構(gòu)布局合理。          
    3.檢驗機(jī)構(gòu)的任務(wù)是,對產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗和承擔(dān)其他標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢驗。其檢驗機(jī)構(gòu)提供的檢驗數(shù)據(jù)具有法律效力,是處理有關(guān)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)爭議的依據(jù)。          
    4.“法律、行政法規(guī)對檢驗機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”是指,《進(jìn)出口商品檢驗法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《計量法》等法律和行政法規(guī),對檢驗機(jī)構(gòu)另有規(guī)定,其檢驗機(jī)構(gòu)的設(shè)置依照這些法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四章  法律責(zé)任

    第二十條  生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的,由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政主管部門依法處理,法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的由工商行政管理部門沒收產(chǎn)品和違法所得,并處罰款;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
    1.本條是關(guān)于對違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為追究法律責(zé)任的規(guī)定。          
    2.“生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的,由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政主管部門依法處理”是指,違反規(guī)定有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的法律、法規(guī),如《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》、《環(huán)境保護(hù)法》等等,由該法所規(guī)定的行政主管部門依法處理??h級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的行政處罰權(quán),依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》規(guī)定進(jìn)行。
    3.法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的,其處罰由工商行政管理部門決定。
    4.造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。


    第二十一條  已經(jīng)授予認(rèn)證證書的產(chǎn)品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令停止銷售,并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由認(rèn)證部門撤銷其證書。

    1.本條是關(guān)于對已經(jīng)授予認(rèn)證證書的產(chǎn)品不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的行為追究法律責(zé)任的規(guī)定。
    2.本條所說的“標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門”是指,負(fù)責(zé)監(jiān)督的縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。


    第二十二條  產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格而擅自使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令停止銷售,并處罰款。
    1.本條是關(guān)于對擅自使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的行為追究法律責(zé)任的規(guī)定。

    2.本條所說的“標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門”是指,擅自使用認(rèn)證標(biāo)志企業(yè)所在地的縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門,發(fā)現(xiàn)問題的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門,有權(quán)責(zé)令其停止銷售,并處罰款。


    第二十三條  當(dāng)事人對沒收產(chǎn)品、沒收違法所得和罰款的處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    1.本條是關(guān)于當(dāng)事人(包括法人)對申請復(fù)議、起訴和人民法院強(qiáng)制執(zhí)行處罰決定的規(guī)定。
    2.當(dāng)事人對處罰不服向作出處罰決定的上一級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申請復(fù)議,或向人民法院起訴,必須在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行,超過時限,即失去應(yīng)有的權(quán)利。

    第二十四條  標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督、檢驗、管理人員違法失職、徇私舞弊的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    1.本條是關(guān)于對標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督、檢驗、管理人員的違法行為追究法律責(zé)任的規(guī)定。
    2.給予違法人員的行政處分由違法人員的所在行政主管部門決定。
    3.本條所指“管理人員”,包括從事標(biāo)準(zhǔn)制定、組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的管理人員。

      
第五章  附  則
         

    第二十五條  本法實(shí)施條例由國務(wù)院制定。
    1.本條是關(guān)于制定實(shí)施條例的規(guī)定。
    2.本法的實(shí)施條例由國務(wù)院制定。


    第二十六條  本法自1989年4月1日起施行。
    1.本條是關(guān)于本法生效時間的規(guī)定。
    2.本法自1989年4月1日起生效。