2019年上半年生態(tài)環(huán)保政策有哪些
一、《建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動計(jì)劃》
2019年1月11日,據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)消息,發(fā)展改革委、財政部、自然資源部等9個部門近日印發(fā)《建設(shè)市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動計(jì)劃》。明確到2020年初步建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,初步形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)恼攮h(huán)境。到2022年市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水平明顯提升,生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場體系進(jìn)一步完善。
二、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》
2019年1月21日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》,文件指出:在全國范圍內(nèi)選擇10個左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘?,在全市域范圍?nèi)開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。綜合考慮不同地域、不同發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地方政府積極性等因素,優(yōu)先選取國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)省份具備條件的城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、工業(yè)資源綜合利用示范基地、已開展或正在開展各類固體廢物回收利用無害化處置試點(diǎn)并取得積極成效的城市。
三、《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》
2019年1月29日,生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委兩部門聯(lián)合印發(fā)《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》。在長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的上海、湖北、貴州等沿江11省市范圍內(nèi),以長江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫為重點(diǎn)開展保護(hù)修復(fù)行動。
業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),隨著長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)等環(huán)境領(lǐng)域污染防治多個攻堅(jiān)戰(zhàn)行動的同步推進(jìn),市場需求將超過4萬億元。
四、《財政部新成立自然資源和生態(tài)環(huán)境司》
2019年3月1日,中編辦網(wǎng)站公布了財政部的三定方案,主要是財政部主要職責(zé),職能轉(zhuǎn)變,職責(zé)分工和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面,財政部將科教司與文化司合并為科教和文化司,新成立自然資源和生態(tài)環(huán)境司,農(nóng)業(yè)司更名為農(nóng)業(yè)農(nóng)村司。
五、《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》
2019年3月6日,國家發(fā)展改革委、中國人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》(以下簡稱“《目錄》”),該目錄的出臺為各部門制定相關(guān)政策措施提供了“綠色”判斷標(biāo)準(zhǔn)?!赌夸洝泛w了節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級和綠色服務(wù)等六大類,并細(xì)化出30個二級分類和211個三級分類,其中每一個三級分類均有詳細(xì)的解釋說明和界定條件,是目前我國關(guān)于界定綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目最全面最詳細(xì)的指引,能切實(shí)解決金融市場在具體實(shí)踐操作過程中所遇到的困難。
六、《地下水污染防治實(shí)施方案》
2019年4月1日,生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā) 《地下水污染防治實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》) ,進(jìn)一步加快推進(jìn)地下水污染防治各項(xiàng)工作。
《方案》提出,我國地下水污染防治的近期目標(biāo)是“一保、二建、三協(xié)同、四落實(shí)”。“一保”,即確保地下水型飲用水源環(huán)境安全;“二建”,即建立地下水污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、全國地下水環(huán)境監(jiān)測體系;“三協(xié)同”,即協(xié)同地表水與地下水、土壤與地下水、區(qū)域與場地污染防治;“四落實(shí)”,即落實(shí)《水十條》確定的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),開展調(diào)查評估、防滲改造、修復(fù)試點(diǎn)、封井回填工作。
《方案》還提出,2020年年底前,制定《全國地下水污染防治規(guī)劃(2021-2025 年)》。
七、《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》
2019年4月14日,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》,作為構(gòu)建中國特色自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系的重要頂層設(shè)計(jì),該《指導(dǎo)意見》主要圍繞完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系為重點(diǎn),以落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體為關(guān)鍵,以調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記為基礎(chǔ),著力促進(jìn)自然資源集約開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)修復(fù),以期在完善產(chǎn)權(quán)制度、明確產(chǎn)權(quán)主體的基礎(chǔ)上,促進(jìn)自然資源資產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)順暢、交易安全、利用高效,實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的改革初衷。
八、《開展長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作》
2019年4月26日,自然資源部下發(fā)通知,開啟長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。
自然資源部要求,對長江干流(含金沙江四川、云南段,四川宜賓市至入???及主要支流(含岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江)沿岸廢棄露天礦山(含采礦點(diǎn))生態(tài)環(huán)境破壞問題進(jìn)行綜合整治。到2020年底,全面完成長江干流及主要支流兩岸各10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山治理任務(wù)。
自然資源部還表示,國家自然資源督察機(jī)構(gòu)開展對地方政府落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)職責(zé)情況的督察。
九、生態(tài)環(huán)境部:山東威海等11城將試點(diǎn)“無廢城市”,統(tǒng)籌固廢管理
2019年4月29日,從生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會上獲悉,經(jīng)各省推薦,環(huán)境部會同相關(guān)部門篩選,確定廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市,安徽省銅陵市,山東省威海市,重慶市(主城區(qū)),浙江省紹興市,海南省三亞市,河南省許昌市,江蘇省徐州市,遼寧省盤錦市,青海省西寧市將試點(diǎn)“無廢城市”,統(tǒng)籌固廢管理。
“通過‘無廢城市’建設(shè)試點(diǎn),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的固體廢物管理,大力推進(jìn)源頭減量、資源化利用和無害化處置,堅(jiān)決遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒,探索建立量化指標(biāo)體系,系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式。”
十、《關(guān)于推薦先進(jìn)水污染防治技術(shù)的通知》
2019年4月29日,生態(tài)環(huán)境部決定征集和篩選一批先進(jìn)水污染防治技術(shù),編制《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄(水污染防治領(lǐng)域)》,為各地水污染防治工作提供技術(shù)指導(dǎo)。推薦重點(diǎn)領(lǐng)域包括城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理及資源化技術(shù);工業(yè)企業(yè)廢水處理及資源化技術(shù);畜禽養(yǎng)殖廢水處理及資源化技術(shù);垃圾滲濾液處理及資源化技術(shù);黑臭水體治理及水體修復(fù)技術(shù);地下水污染治理技術(shù);底泥及污(廢)水處理產(chǎn)生的污泥處理處置技術(shù);基于水質(zhì)的入河排污口允許排放量核定及優(yōu)化技術(shù)。
十一、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布六項(xiàng)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
2019年5月12日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機(jī)物采樣技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 1019-2019)、《土壤和沉積物 石油烴(C6-C9)的測定 吹掃捕集/氣相色譜法》(HJ 1020-2019)、《土壤和沉積物 石油烴(C10-C40)的測定 氣相色譜法》(HJ 1021-2019)、《土壤和沉積物 苯氧羧酸類農(nóng)藥的測定 高效液相色譜法》(HJ 1022-2019)、《土壤和沉積物 有機(jī)磷類和擬除蟲菊酯類等47種農(nóng)藥的測定 氣相色譜-質(zhì)譜法》(HJ 1023-2019)、《土壤和沉積物 銅、鋅、鉛、鎳、鉻的測定 火焰原子吸收分光光度法》(HJ 491-2019)6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)自2019年9月1日起實(shí)施。
十二、《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019—2021年)》
2019年5月19日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019—2021年)》,明確經(jīng)過3年努力,實(shí)現(xiàn)地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口。
十三、《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的通知》
2019年5月30日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的通知》,全面部署農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。
《通知》要求,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。一是做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境狀況、土壤背景值等情況,開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測,及時掌握全國范圍及重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境總體狀況、潛在風(fēng)險及變化趨勢。二是做好農(nóng)田氮磷流失監(jiān)測。依據(jù)農(nóng)田氮、磷污染的發(fā)生規(guī)律和地形、氣候等情況,開展農(nóng)田氮磷流失監(jiān)測,分析不同種植模式下區(qū)域主推耕作方式和施肥措施等對農(nóng)田氮磷流失的影響。三是做好農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測。
十四、《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》
為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)美麗中國,新華社北京6月17日電,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
十五、《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險管控技術(shù)導(dǎo)則》
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《水污染防治行動計(jì)劃》《土壤污染防治行動計(jì)劃》,進(jìn)一步完善污染地塊環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,在生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司、水生態(tài)環(huán)境司和法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織指導(dǎo)下,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、清華大學(xué)、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司、成都理工大學(xué)、北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院和南方科技大學(xué)等單位制定了《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險管控技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.6-2019)(以下簡稱《技術(shù)導(dǎo)則》)。
《技術(shù)導(dǎo)則》由生態(tài)環(huán)境部2019年6月18日發(fā)布,自6月18日起實(shí)施。