中華人民共和國公安部令

第154號

 《易制爆危險化學(xué)品治安管理辦法》已經(jīng)2019年5月22日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2019年8月10日起施行。

                              2019年7月6日　

易制爆危險化學(xué)品治安管理辦法

第一章  總  則

    第一條  為加強易制爆危險化學(xué)品的治安管理，有效防范易制爆危險化學(xué)品治安風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條  易制爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和處置的治安管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱易制爆危險化學(xué)品，是指列入公安部確定、公布的易制爆危險化學(xué)品名錄，可用于制造爆炸物品的化學(xué)品。

第四條  本辦法所稱易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位，是指生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸及處置易制爆危險化學(xué)品的單位。

第五條  易制爆危險化學(xué)品治安管理，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、依法治理、系統(tǒng)治理的原則，強化和落實從業(yè)單位的主體責(zé)任。

易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是治安管理第一責(zé)任人，對本單位易制爆危險化學(xué)品治安管理工作全面負(fù)責(zé)。

第六條  易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立易制爆危險化學(xué)品信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)與公安機關(guān)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

公安機關(guān)和易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對易制爆危險化學(xué)品實行電子追蹤標(biāo)識管理，監(jiān)控記錄易制爆危險化學(xué)品流向、流量。

第七條  任何單位和個人都有權(quán)舉報違反易制爆危險化學(xué)品治安管理規(guī)定的行為；接到舉報的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并為舉報人員保密，對舉報有功人員給予獎勵。

第八條  易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對治安管理工作的檢查、考核和獎懲，及時發(fā)現(xiàn)、整改治安隱患，并保存檢查、整改記錄。

第二章  銷售、購買和流向登記

第九條  公安機關(guān)接收同級應(yīng)急管理部門通報的頒發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證情況后，對屬于易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)督促其建立信息系統(tǒng)。

第十條  依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證件購買易制爆危險化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買易制爆危險化學(xué)品。

第十一條  本辦法第十條以外的其他單位購買易制爆危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向銷售單位出具以下材料：

（一）本單位《工商營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》等合法證明復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件；

（二）易制爆危險化學(xué)品合法用途說明，說明應(yīng)當(dāng)包含具體用途、品種、數(shù)量等內(nèi)容。

嚴(yán)禁個人購買易制爆危險化學(xué)品。

第十二條  危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售易制爆危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)查驗本辦法第十條或者第十一條規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件，不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位及任何個人銷售易制爆危險化學(xué)品。

第十三條  銷售、購買、轉(zhuǎn)讓易制爆危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)通過本企業(yè)銀行賬戶或者電子賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實物進(jìn)行交易。

第十四條  危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售易制爆危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)如實記錄購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人姓名、身份證號碼以及所購買的易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途。銷售記錄以及相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的保存期限不得少于一年。

易制爆危險化學(xué)品銷售、購買單位應(yīng)當(dāng)在銷售、購買后五日內(nèi)，通過易制爆危險化學(xué)品信息系統(tǒng)，將所銷售、購買的易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報所在地縣級公安機關(guān)備案。

第十五條  易制爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口和分裝單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對易制爆危險化學(xué)品作出電子追蹤標(biāo)識，識讀電子追蹤標(biāo)識可顯示相應(yīng)易制爆危險化學(xué)品品種、數(shù)量以及流向信息。

第十六條  易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實登記易制爆危險化學(xué)品銷售、購買、出入庫、領(lǐng)取、使用、歸還、處置等信息，并錄入易制爆危險化學(xué)品信息系統(tǒng)。

第三章  處置、使用、運輸和信息發(fā)布

第十七條  易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存易制爆危險化學(xué)品的處置方案報主管部門和所在地縣級公安機關(guān)備案。

第十八條  易制爆危險化學(xué)品使用單位不得出借、轉(zhuǎn)讓其購買的易制爆危險化學(xué)品；因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)向具有本辦法第十條或者第十一條規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位轉(zhuǎn)讓。

雙方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓后五日內(nèi)，將有關(guān)情況報告所在地縣級公安機關(guān)。

第十九條  運輸易制爆危險化學(xué)品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運輸?shù)那闆r，需要較長時間停車的，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，并向公安機關(guān)報告。

第二十條  易制爆危險化學(xué)品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者出現(xiàn)流散、泄漏等情況的，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的警示措施和安全措施，并向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況立即向同級應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門通報，采取必要的應(yīng)急處置措施。

第二十一條  任何單位和個人不得交寄易制爆危險化學(xué)品或者在郵件、快遞內(nèi)夾帶易制爆危險化學(xué)品，不得將易制爆危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通物品交寄，不得將易制爆危險化學(xué)品交給不具有相應(yīng)危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)托運。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄易制爆危險化學(xué)品。運輸企業(yè)、物流企業(yè)不得違反危險貨物運輸管理規(guī)定承運易制爆危險化學(xué)品。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、運輸企業(yè)、物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定交寄或者托運易制爆危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況報告公安機關(guān)和主管部門。

第二十二條  易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位依法辦理非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)后，可以在本單位網(wǎng)站發(fā)布易制爆危險化學(xué)品信息。

易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站主頁顯著位置標(biāo)明可供查詢的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案編號。

第二十三條  易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位不得在本單位網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中發(fā)布易制爆危險化學(xué)品信息及建立相關(guān)鏈接。

禁止易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位以外的其他單位在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布易制爆危險化學(xué)品信息及建立相關(guān)鏈接。

第二十四條  禁止個人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布易制爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、買賣、儲存、使用信息。

禁止任何單位和個人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布利用易制爆危險化學(xué)品制造爆炸物品方法的信息。

第四章  治安防范

第二十五條  易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)，建立健全治安保衛(wèi)制度，配備專職治安保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)易制爆危險化學(xué)品治安保衛(wèi)工作，并將治安保衛(wèi)機構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報所在地縣級公安機關(guān)備案。治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，經(jīng)培訓(xùn)后上崗。

第二十六條  易制爆危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，儲存在封閉式、半封閉式或者露天式危險化學(xué)品專用儲存場所內(nèi)，并根據(jù)危險品性能分區(qū)、分類、分庫儲存。

教學(xué)、科研、醫(yī)療、測試等易制爆危險化學(xué)品使用單位，可使用儲存室或者儲存柜儲存易制爆危險化學(xué)品，單個儲存室或者儲存柜儲存量應(yīng)當(dāng)在50公斤以下。

第二十七條  易制爆危險化學(xué)品儲存場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)置相應(yīng)的人力防范、實體防范、技術(shù)防范等治安防范設(shè)施，防止易制爆危險化學(xué)品丟失、被盜、被搶。

第二十八條  易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立易制爆危險化學(xué)品出入庫檢查、登記制度，定期核對易制爆危險化學(xué)品存放情況。

易制爆危險化學(xué)品丟失、被盜、被搶的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)。

第二十九條  易制爆危險化學(xué)品儲存場所（儲存室、儲存柜除外）治安防范狀況應(yīng)當(dāng)納入單位安全評價的內(nèi)容，經(jīng)安全評價合格后方可使用。

第三十條  構(gòu)成重大危險源的易制爆危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

第五章  監(jiān)督檢查

第三十一條  公安機關(guān)根據(jù)本地區(qū)工作實際，定期組織易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位監(jiān)督檢查；在重大節(jié)日、重大活動前或者期間組織監(jiān)督抽查。

公安機關(guān)人民警察進(jìn)行監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)出示人民警察證，表明執(zhí)法身份，不得從事與職務(wù)無關(guān)的活動。

第三十二條  監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（一）易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位持有相關(guān)許可證件情況；

（二）銷售、購買、處置、使用、運輸易制爆危險化學(xué)品是否符合有關(guān)規(guī)定；

（三）易制爆危險化學(xué)品信息發(fā)布是否符合有關(guān)規(guī)定；

（四）易制爆危險化學(xué)品流向登記是否符合有關(guān)規(guī)定；

（五）易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位治安保衛(wèi)機構(gòu)、制度建設(shè)是否符合有關(guān)規(guī)定；

（六）易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位及其儲存場所治安防范設(shè)施是否符合有關(guān)規(guī)定；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十三條  監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)記錄在案，歸檔管理。監(jiān)督檢查記錄包括：

（一）執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的人員姓名、單位、職務(wù)、警號；

（二）監(jiān)督檢查的時間、地點、單位名稱、檢查事項；

（三）發(fā)現(xiàn)的隱患問題及處理結(jié)果。

第三十四條  監(jiān)督檢查記錄一式兩份，由監(jiān)督檢查人員、被檢查單位管理人員簽字確認(rèn)；被檢查單位管理人員對檢查記錄有異議或者拒絕簽名的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明。

第三十五條  公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位風(fēng)險評估、分級預(yù)警機制和與有關(guān)部門信息共享通報機制。

第六章  法律責(zé)任

第三十六條  違反本辦法第六條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處一萬元以下罰款；逾期不改正的，處違法所得三倍以下且不超過三萬元罰款，沒有違法所得的，處一萬元以下罰款。

第三十七條  違反本辦法第十條、第十一條、第十八條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十四條第二款、第三款的規(guī)定處罰。

第三十八條  違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十七條的規(guī)定處罰。

第三十九條  違反本辦法第十四條、第十六條、第十八條第二款、第二十八條第二款規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十一條的規(guī)定處罰。

第四十條  違反本辦法第十七條規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十二條第二款的規(guī)定處罰。

第四十一條  違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十九條第三項、第四項的規(guī)定處罰。

第四十二條  違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，給予警告，對非經(jīng)營活動處一千元以下罰款，對經(jīng)營活動處違法所得三倍以下且不超過三萬元罰款，沒有違法所得的，處一萬元以下罰款。

第四十三條  違反本辦法第二十五條、第二十七條關(guān)于人力防范、實體防范規(guī)定，存在治安隱患的，由公安機關(guān)依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定處罰。

第四十四條  違反本辦法第二十七條關(guān)于技術(shù)防范設(shè)施設(shè)置要求規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十八條第二款的規(guī)定處罰。

第四十五條  任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條  公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)涉及其他主管部門的易制爆危險化學(xué)品違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)書面通報其他主管部門依法查處。

第四十七條  公安機關(guān)人民警察在易制爆危險化學(xué)品治安管理中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章  附  則

第四十八條  含有易制爆危險化學(xué)品的食品添加劑、藥品、獸藥、消毒劑等生活用品，其生產(chǎn)單位按照易制爆危險化學(xué)品使用單位管理，其成品的生產(chǎn)、銷售、購買（含個人購買）、儲存、使用、運輸和處置等不適用本辦法，分別執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《獸藥管理條例》《消毒管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

第四十九條  易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位和相關(guān)場所、活動、設(shè)施等確定為防范恐怖襲擊重點目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國反恐怖主義法》的有關(guān)規(guī)定。

第五十條  易制爆危險化學(xué)品的進(jìn)出口管理，依照有關(guān)對外貿(mào)易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；進(jìn)口的易制爆危險化學(xué)品的儲存、使用、經(jīng)營、運輸、處置的安全管理，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條  本辦法所稱“以下”均包括本數(shù)。

第五十二條  本辦法自2019年8月10日起施行。