危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備指南
應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)
《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備指南》的通知
應(yīng)急廳〔2019〕62號
各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的決策部署，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急管理工作水平，有效防范和應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心組織制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備指南》（以下簡稱《指南》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并提出如下要求：
一、應(yīng)急管理部門和有關(guān)中央企業(yè)要切實(shí)抓好《指南》的實(shí)施工作，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面掌握有關(guān)要求，認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解和認(rèn)真落實(shí)《指南》的各項(xiàng)要素，針對本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)“救早救小”，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。
三、應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)學(xué)習(xí)《指南》不深入，貫徹落實(shí)不到位，未按照要求全面加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的，要采取有效措施予以糾正。
附件：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備指南
應(yīng)急管理部辦公廳
2019年12月26日
第一條 為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，有效防范和應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件（以下統(tǒng)稱現(xiàn)行法律法規(guī)制度），制定本指南。
第二條 本指南適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）依法實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作，也可作為各級政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作的工具。
本指南所稱危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位是指根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》規(guī)定，應(yīng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)。
第三條 依法做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的主要任務(wù)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。
應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)貫穿于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、全過程。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)遵循安全生產(chǎn)應(yīng)急工作規(guī)律，依法依規(guī)，結(jié)合實(shí)際，在風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)和危害，持續(xù)開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
第四條 應(yīng)急準(zhǔn)備內(nèi)容主要由思想理念、組織與職責(zé)、法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)案管理、監(jiān)測與預(yù)警、教育培訓(xùn)與演練、值班值守、信息管理、裝備設(shè)施、救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急處置與救援、應(yīng)急準(zhǔn)備恢復(fù)、經(jīng)費(fèi)保障等要素構(gòu)成。每個(gè)要素由若干項(xiàng)目組成。
要素1：思想理念。思想理念是應(yīng)急準(zhǔn)備工作的源頭和指引。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，生命至上、科學(xué)救援理念，樹立安全發(fā)展的紅線意識和風(fēng)險(xiǎn)防控的底線思維，依法依規(guī)開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
本要素包括安全發(fā)展紅線意識、風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維、應(yīng)急管理法治化與生命至上、科學(xué)救援四個(gè)項(xiàng)目。
要素2：組織與職責(zé)。組織健全、職責(zé)明確是企業(yè)開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作的組織保障。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)，建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置、救援、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，細(xì)化落實(shí)到崗位。
本要素包括應(yīng)急組織、職責(zé)任務(wù)兩個(gè)項(xiàng)目。
要素3：法律法規(guī)。現(xiàn)行法律法規(guī)制度是企業(yè)開展應(yīng)急準(zhǔn)備的主要依據(jù)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要及時(shí)識別最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)文件，將其要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)應(yīng)急管理的規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢測規(guī)范和管理工具等，依法依規(guī)開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
本要素包括法律法規(guī)識別、法律法規(guī)轉(zhuǎn)化、建立應(yīng)急管理制度三個(gè)項(xiàng)目。
要素4：風(fēng)險(xiǎn)評估。風(fēng)險(xiǎn)評估是企業(yè)開展應(yīng)急準(zhǔn)備和救援能力建設(shè)的基礎(chǔ)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要運(yùn)用底線思維，全面辨識各類安全風(fēng)險(xiǎn)，選用科學(xué)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評價(jià)，做到風(fēng)險(xiǎn)辨識全面，風(fēng)險(xiǎn)分析深入，風(fēng)險(xiǎn)評估科學(xué)，風(fēng)險(xiǎn)分級準(zhǔn)確，預(yù)防和應(yīng)對措施有效。運(yùn)用情景構(gòu)建技術(shù)，準(zhǔn)確揭示本企業(yè)小概率、高后果的“巨災(zāi)事故”，開展有針對性的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
本要素包括風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、情景構(gòu)建四個(gè)項(xiàng)目。
要素5：預(yù)案管理。針對性和操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)開展應(yīng)急準(zhǔn)備和救援能力建設(shè)的“規(guī)劃藍(lán)圖”、從業(yè)人員應(yīng)急救援培訓(xùn)的“專門教材”、救援行動的“作戰(zhàn)指導(dǎo)方案”。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要組成應(yīng)急預(yù)案編制組，開展風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源普查、救援能力評估，編制應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)預(yù)案管理，嚴(yán)格預(yù)案評審、簽署、公布與備案；及時(shí)評估和修訂預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。
本要素包括預(yù)案編制、預(yù)案管理、能力提升三個(gè)項(xiàng)目。
要素6：監(jiān)測與預(yù)警。監(jiān)測與預(yù)警是企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急的重要措施。監(jiān)測是及時(shí)做好事故預(yù)警，有效預(yù)防、減少事故，減輕、消除事故危害的基礎(chǔ)。預(yù)警是根據(jù)事故預(yù)測信息和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，依據(jù)事故可能的危害程度、波及范圍、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，確定預(yù)警等級，制定預(yù)警措施，及時(shí)發(fā)布實(shí)施。
本要素包括監(jiān)測、預(yù)警分級、預(yù)警措施三個(gè)項(xiàng)目。
要素7：教育培訓(xùn)與演練。教育培訓(xùn)與演練是企業(yè)普及應(yīng)急知識，從業(yè)人員提高應(yīng)急處置技能、熟練掌握應(yīng)急預(yù)案的有效措施。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員（包含承包商、救援協(xié)議方）開展針對性知識教育、技能培訓(xùn)和預(yù)案演練，使從業(yè)人員掌握必要的應(yīng)急知識、與崗位相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范技能和應(yīng)急處置措施。要建立從業(yè)人員應(yīng)急教育培訓(xùn)考核檔案，如實(shí)記錄教育培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、師資和考核的結(jié)果。
本要素包括應(yīng)急教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、演練評估三個(gè)項(xiàng)目。
要素8：值班值守。值班值守是企業(yè)保障事故信息暢通、應(yīng)急響應(yīng)迅速的重要措施，是企業(yè)應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要設(shè)立應(yīng)急值班值守機(jī)構(gòu)，建立健全值班值守制度，設(shè)置固定辦公場所、配齊工作設(shè)備設(shè)施，配足專門人員、全天候值班值守，確保應(yīng)急信息暢通、指揮調(diào)度高效。規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)值班。
本要素包括應(yīng)急值班、事故信息接報(bào)、對外通報(bào)三個(gè)項(xiàng)目。
要素9：信息管理。應(yīng)急信息是企業(yè)快速預(yù)測、研判事故，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集應(yīng)急資源，實(shí)施科學(xué)救援的技術(shù)支撐。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要收集整理法律法規(guī)、企業(yè)基本情況、生產(chǎn)工藝、風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書、應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案、事故案例、輔助決策等信息，建立互聯(lián)共享的應(yīng)急信息系統(tǒng)。
本要素包括應(yīng)急救援信息、信息保障兩個(gè)項(xiàng)目。
要素10：裝備設(shè)施。裝備設(shè)施是企業(yè)應(yīng)急處置和救援行動的“作戰(zhàn)武器”，是應(yīng)急救援行動的重要保障。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案要求，配足配齊應(yīng)急裝備、設(shè)施，加強(qiáng)維護(hù)管理，保證裝備、設(shè)施處于完好可靠狀態(tài)。經(jīng)常開展裝備使用訓(xùn)練，熟練掌握裝備性能和使用方法。
本要素包括應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急物資裝備和維護(hù)管理三個(gè)項(xiàng)目。
要素11：救援隊(duì)伍建設(shè)。救援隊(duì)伍是企業(yè)開展應(yīng)急處置和救援行動的專業(yè)隊(duì)和主力軍。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要按現(xiàn)行法律法規(guī)制度建立應(yīng)急救援隊(duì)伍（或者指定兼職救援人員、簽訂救援服務(wù)協(xié)議），配齊必需的人員、裝備、物資，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，確保救援人員具備必要的專業(yè)知識、救援技能、防護(hù)技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
本要素包括隊(duì)伍設(shè)置、能力要求、隊(duì)伍管理、對外公布與調(diào)動四個(gè)項(xiàng)目。
要素12：應(yīng)急處置與救援。應(yīng)急處置與救援是事故發(fā)生后的首要任務(wù)，包括企業(yè)自救、外部助救兩個(gè)方面。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，精心組織，嚴(yán)格程序，措施正確，科學(xué)施救，做到迅速、有力、有序、有效。要堅(jiān)持救早救小，關(guān)口前移，著力抓好崗位緊急處置，避免人員傷亡、事故擴(kuò)大升級。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，杜絕盲目施救、冒險(xiǎn)處置等蠻干行為。
本要素包括應(yīng)急指揮與救援組織、應(yīng)急救援基本原則、響應(yīng)分級、總體響應(yīng)程序、崗位應(yīng)急程序、現(xiàn)場應(yīng)急措施、重點(diǎn)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置、配合政府應(yīng)急處置八個(gè)項(xiàng)目。
要素13：應(yīng)急準(zhǔn)備恢復(fù)。事故發(fā)生，打破了企業(yè)原有的生產(chǎn)秩序和應(yīng)急準(zhǔn)備常態(tài)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)在事故救援結(jié)束后，開展應(yīng)急資源消耗評估，及時(shí)進(jìn)行維修、更新、補(bǔ)充，恢復(fù)到應(yīng)急準(zhǔn)備常態(tài)。
本要素包括事后風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急準(zhǔn)備恢復(fù)、應(yīng)急處置評估三個(gè)項(xiàng)目。
要素14：經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障是做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重要前提條件。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要重視并加強(qiáng)事前投入，保障并落實(shí)監(jiān)測預(yù)警、教育培訓(xùn)、物資裝備、預(yù)案管理、應(yīng)急演練等各環(huán)節(jié)所需的資金預(yù)算。
要依法對外部救援隊(duì)伍參與救援所耗費(fèi)用予以償還。
本要素包括應(yīng)急資金預(yù)算、救援費(fèi)用承擔(dān)兩個(gè)項(xiàng)目。
第五條 本指南依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)制度細(xì)化明確了應(yīng)急準(zhǔn)備各要素所有項(xiàng)目的主要內(nèi)容，詳見附件《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表》。
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備包括但不限于附件所列要素及其項(xiàng)目、內(nèi)容。附件所列要素及其項(xiàng)目、內(nèi)容，是現(xiàn)行法律法規(guī)制度對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備的最低要求。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在現(xiàn)有要素及其項(xiàng)目下豐富應(yīng)急準(zhǔn)備內(nèi)容?？筛鶕?jù)實(shí)際需要，合理增加應(yīng)急準(zhǔn)備要素并明確具體項(xiàng)目、內(nèi)容。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)制度識別與轉(zhuǎn)化，及時(shí)完善應(yīng)急準(zhǔn)備要素及其項(xiàng)目、內(nèi)容和依據(jù)，保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備持續(xù)符合現(xiàn)行法律法規(guī)制度要求。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立健全應(yīng)急準(zhǔn)備工作制度，對本指南所提各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備在企業(yè)應(yīng)急管理中的實(shí)現(xiàn)路徑和方法進(jìn)行固化，做到應(yīng)急準(zhǔn)備具體化、常態(tài)化。
第六條 本指南是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依法開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重要工具和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定全員培訓(xùn)計(jì)劃，逐要素開展系統(tǒng)培訓(xùn)。
第七條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)定期開展多種形式、不同要素的應(yīng)急準(zhǔn)備檢查，并將檢查情況作為企業(yè)獎(jiǎng)懲考核的重要依據(jù)，不斷提高應(yīng)急準(zhǔn)備工作水平。
第八條 各級政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)上級公司（集團(tuán)）可根據(jù)附件所列各要素及其項(xiàng)目、內(nèi)容和依據(jù)，靈活選用座談、查閱資料、現(xiàn)場檢查、口頭提問、實(shí)際操作、書面測試等方法，對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九條 本指南下列用語的含義：
應(yīng)急準(zhǔn)備，是指以風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)，以先進(jìn)思想理念為引領(lǐng)，以防范和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故為目的，針對事故監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援及應(yīng)急準(zhǔn)備恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，在事故發(fā)生前開展的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、資源準(zhǔn)備等工作的總稱。
風(fēng)險(xiǎn)評估，是指依據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》《職業(yè)危害因素分類目錄》等辨識各種安全風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用定性和定量分析、歷史數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)判斷、案例比對、歸納推理、情景構(gòu)建等方法，分析事故發(fā)生的可能性、事故形態(tài)及其后果，評價(jià)各種后果的危害程度和影響范圍，提出事故預(yù)防和應(yīng)急措施的過程。
情景構(gòu)建，是指基于風(fēng)險(xiǎn)辨識，分析和評價(jià)小概率、高后果事故的風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)。
附件：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
附件
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素1：思想理念
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
1 | 安全發(fā)展紅線意識 | 1.樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，倡導(dǎo)生命至上、科學(xué)救援的應(yīng)急救援理念，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià); 2.擺正應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系，應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)的最后一道防線，應(yīng)充分發(fā)揮預(yù)防、減少和消除事故等多種功能； 3.堅(jiān)持“救早救小”原則，提高第一時(shí)間響應(yīng)效率； 4.明確“救人”為應(yīng)急救援的首要任務(wù)，在救援過程中，確保救援人員安全，遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，迅速撤出救援人員。 | 1.習(xí)近平總書記對全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會（2016年10月31日）作出的指示。 |
2 | 風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維 | 1.堅(jiān)持底線思維，制訂有效的防控措施,化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故發(fā)生; 2.科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作指標(biāo)。 | 1.黨的十九大報(bào)告有關(guān)要求。 |
要素1：思想理念 （續(xù)）
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
3 | 應(yīng)急管理法治化 | 1.依法依規(guī)建立健全各項(xiàng)應(yīng)急管理制度； 2.依法依規(guī)開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。 | 1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條。 |
4 | 生命至上科學(xué)救援 | 1.深入開展風(fēng)險(xiǎn)評估，通過風(fēng)險(xiǎn)辨識、分析、評價(jià)，掌握事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的危害； 2.強(qiáng)化事故現(xiàn)場處置，賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接決策權(quán)和指揮權(quán)，使其在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時(shí)能立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少事故造成的人員傷亡； 3.在行動前要了解有關(guān)危險(xiǎn)因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險(xiǎn)人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告指揮部； 4.各種預(yù)案具有科學(xué)性、針對性和可操作性； 5.各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施落實(shí)到位。 | 1.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。 3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第十八條。 5.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第七條、第十條。
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危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素2：組織與職責(zé)
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
1 | 應(yīng)急組織 | 1.設(shè)置負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的專職安全生產(chǎn)人員； 3.規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班； 4.建立包括工藝、設(shè)備、電氣、消（氣）防、安全、環(huán)保等專業(yè)的應(yīng)急專家?guī)欤瑸樘幹猛话l(fā)事件提供技術(shù)支撐。 | 1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（六）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。 2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條、第二十一條。 6.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）6.8.2。7.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號）（八）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。 8.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）（二十六）提高應(yīng)急響應(yīng)能力。 |
2 | 職責(zé)任務(wù) | 1. 建立健全各級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制； 2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)； 3.法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)； 4.各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)； 5.在應(yīng)急制度、預(yù)案中對組織機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。 | 1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（六）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。 2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條。 4.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第五條。 5.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令31號）第十一條。 |
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素3：法律法規(guī)
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
1 | 法律法規(guī)識別 | 1.建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的管理制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式； 2.及時(shí)識別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 3.建立法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)更新。 | 1.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）5.2.1 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識別。2.《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）要素一。 |
2 | 法律法規(guī)轉(zhuǎn)化 | 1.將識別出的應(yīng)急法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，轉(zhuǎn)化為企業(yè)應(yīng)急管理制度、工作措施或工作任務(wù)等； 2.對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。 | 1.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）5.2.1 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識別。 |
3 | 建立應(yīng)急管理制度
| 1.應(yīng)建立健全應(yīng)急值班值守、信息報(bào)告、應(yīng)急投入、物資保障、人員培訓(xùn)及預(yù)案管理（定期評估、修訂、備案、公布）等應(yīng)急救援管理制度，應(yīng)明確并公示本企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)系方式等信息； 2.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案管理制度； 3.建立應(yīng)急救援物資的有關(guān)制度和記錄：物資清單、物資使用管理制度、物資測試檢修制度、物資租用制度、資料管理制度、物資調(diào)用和使用記錄、物資檢查維護(hù)、報(bào)廢及更新記錄。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條、第十四條。 3.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令31號) 第十四條。 6.《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院<通知>精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2010〕25號）（十五）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作法制建設(shè)。 |
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素4：風(fēng)險(xiǎn)評估
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
1 | 風(fēng)險(xiǎn)辨識 | 運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)比對（如《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》《職業(yè)病危害因素分類目錄》）、檢查表、風(fēng)險(xiǎn)矩陣等方法，辨識危險(xiǎn)有害因素、風(fēng)險(xiǎn)源、可能的事故及原因、后果等。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條。 5.《風(fēng)險(xiǎn)管理 原則與實(shí)施指南》（GB/T24353-2009）5.3風(fēng)險(xiǎn)評估。 6.《風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)》（GB/T27921-2011）6風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)的選擇。 |
2 | 風(fēng)險(xiǎn)分析 | 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的目的、獲得的信息數(shù)據(jù)和資源，采用定性、定量或定性、定量相結(jié)合的方法，對辨識出的風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性、發(fā)生的可能性進(jìn)行分析，為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和應(yīng)對提供支持。 一般情況下，首先采取定性分析，初步了解風(fēng)險(xiǎn)等級和揭示主要風(fēng)險(xiǎn)。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條。 4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013)4.4風(fēng)險(xiǎn)評估。 5.《風(fēng)險(xiǎn)管理 原則與實(shí)施指南》（GB/T24353-2009）5.3風(fēng)險(xiǎn)評估。 |
3 | 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) | 1.確定風(fēng)險(xiǎn)等級，根據(jù)可接受風(fēng)險(xiǎn)程度，提出針對性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施； 2.通過定量風(fēng)險(xiǎn)分析確定的重大危險(xiǎn)源的個(gè)人和社會風(fēng)險(xiǎn)值，不得超過《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》中可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)，超過個(gè)人和社會可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條。 4.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令31號) 第十四條。 6.《風(fēng)險(xiǎn)管理 原則與實(shí)施指南》（GB/T24353-2009）5.3風(fēng)險(xiǎn)評估。 |
4 | 情景構(gòu)建 | 運(yùn)用情景構(gòu)建技術(shù)，準(zhǔn)確揭示本企業(yè)小概率、高后果的“巨災(zāi)事故”。 | 《風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)》（GB/T27921-2011）附錄B（資料性附錄）風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)B.4情景分析。 |
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要素5：預(yù)案管理
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
1
| 預(yù)案編制
| 1.企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組：由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員、專家參加。 | 1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十二條。 3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估指南》（AQ/T 9011—2019）5.1。 |
2.確定應(yīng)急預(yù)案編制原則與要點(diǎn)：應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急程序，細(xì)化保障措施。 | 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第七條。 | ||
3.應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求： （1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； （2）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況； （3）本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況； （4）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施； （5）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； （6）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要； （7）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確； （8）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 | 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第八條。 |
要素5：預(yù)案管理（續(xù)）
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
1 | 預(yù)案編制 | 4.編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查。 | 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正） 第十條。 |
5.應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。 （1）生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案； （2）對于危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案； | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第六條、第十三條、第十四條、第十五條、第十九條。 2.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號）（十四）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案與演練工作。 | ||
6.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序、體系構(gòu)成以及綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和附件的主要內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)要求。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十九條。 2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013) 5 應(yīng)急預(yù)案體系、6 綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容、7 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容、8 現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容。 |
要素5：預(yù)案管理（續(xù)）
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
1 | 預(yù)案編制 | 7.預(yù)案附件。 （1）應(yīng)急預(yù)案附件內(nèi)容至少包括通訊錄、應(yīng)急物資裝備清單、規(guī)范化格式文本、關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙、有關(guān)協(xié)議或備忘錄等信息； （2）附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第十六條。 2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013)9附件。 3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號） 附件5。 |
8.預(yù)案銜接。各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。 | 1.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。 2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十八條。 4.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令31號）第十四條。 | ||
2 | 預(yù)案管理 | 1.預(yù)案評審。對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面評審紀(jì)要。 | 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正） 第二十一條。 |
2.預(yù)案評審人員要求。 （1）評審人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家； | 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正） 第二十二條。 | ||
3.預(yù)案簽署、公布與發(fā)放。 （1）應(yīng)急預(yù)案由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署； （2）向本單位人員公布； （3）應(yīng)急預(yù)案發(fā)放至本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍； （4）事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正） 第二十四條。 |
要素5：預(yù)案管理（續(xù)）
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
2 | 預(yù)案管理 | 4.預(yù)案備案。 （1）在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案，并依法向社會公布； （2）應(yīng)急預(yù)案修訂后，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。 | 1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十條。 |
5.預(yù)案評估。 （1）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每三年進(jìn)行一次評估； （2）結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為組長，單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案評估組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作方案。評估組成員人數(shù)一般為單數(shù); （3）應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施; （4）應(yīng)急預(yù)案評估結(jié)束后，評估組成員溝通交流各自評估情況，對照有關(guān)規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，匯總評估中發(fā)現(xiàn)的問題，并形成一致、公正客觀的評估組意見，在此基礎(chǔ)上組織撰寫評估報(bào)告; （5）評估要對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第三十五條。 2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估指南》（AQ/T 9011—2019）5.1成立評估組、5.4評估報(bào)告編寫。
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6.預(yù)案修訂。有下列情形之一的，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案并歸檔： （1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的； （2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的； （3）安全生產(chǎn)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的； （4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的； （5）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的； （6）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第六條。 3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T 9007-2019）9.1應(yīng)急預(yù)案修訂完善。 | ||
3 | 能力提升 | 在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上，開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施，提高應(yīng)急保障能力。 | 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）4.5應(yīng)急能力評估。 |
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素6：監(jiān)測與預(yù)警
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
1 | 監(jiān)測 | 1. 結(jié)合生產(chǎn)工藝和事故風(fēng)險(xiǎn)，建立健全基于過程控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、災(zāi)害報(bào)警系統(tǒng)的監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測預(yù)報(bào)參數(shù)，并結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常情況進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)報(bào)； 2. 重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵部位的監(jiān)測監(jiān)控信息要接入危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，警示信息及時(shí)處置，并保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。 | 1.《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國務(wù)院辦公廳印發(fā)）第九條。 3.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號）（十三）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)工作。 4.《國務(wù)院安委會辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2019〕11號）三、建設(shè)內(nèi)容（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、化工園區(qū)建設(shè)完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。 |
2 | 預(yù)警分級 | 一般情況下，按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。 在事故情形簡單、嚴(yán)重程度較小等情況下，可以根據(jù)實(shí)際情況，靈活調(diào)整分為兩個(gè)或三個(gè)等級。 | 1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十二條。 2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.1.1預(yù)警級別和發(fā)布。 |
3 | 預(yù)警措施 | 1.按照不同預(yù)警等級，分別采取一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施； 2.一旦重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故，要立即向事故區(qū)域發(fā)出預(yù)警，迅速疏散危險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)人員，調(diào)動應(yīng)急力量快速處置，做到提前預(yù)警、提前防范、提前處置。 | 1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十四條、第四十五條。 |
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素7：教育培訓(xùn)與演練
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
1 | 應(yīng)急教育培訓(xùn) | 1.企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急教育培訓(xùn)計(jì)劃與目標(biāo)，對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施。 | 1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條。 3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第三十一條。 4.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號）（十五）加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育。 |
2教育培訓(xùn)內(nèi)容。 （1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施； （2）危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)知識，必要的應(yīng)急知識、風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施； （3）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用。 | 1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（二十一）強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施。 4.《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013） 4培訓(xùn)要求、5培訓(xùn)內(nèi)容。 | ||
3.培訓(xùn)考核與建檔。 （1）對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行評估考核，包括基礎(chǔ)知識考核、實(shí)際應(yīng)用能力考核和再培訓(xùn)考核； （2）應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第三十一條。 2.《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013）6 考核標(biāo)準(zhǔn)。 |
要素7：教育培訓(xùn)與演練（續(xù)）
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
2 | 應(yīng)急演練 | 4.應(yīng)急演練。 （1）制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練； （2）將演練情況報(bào)送所在地縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門； （3）開展多種形式的演練。按照演練內(nèi)容分為綜合演練和單項(xiàng)演練，按照演練形式分為現(xiàn)場演練和桌面演練，不同類型的演練可相互組合； （4）基于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮“一張圖”，開展信息化條件下的應(yīng)急演練。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第八條。 3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T 9007-2019）4.2 應(yīng)急演練分類。 |
3 | 演練評估 | 5.演練評估。 （1）演練設(shè)置評估組，由應(yīng)急管理方面專家和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員或相關(guān)方代表組成； （2）評估組編寫評估方案和評估標(biāo)準(zhǔn)； （3）評估人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)； （4）演練現(xiàn)場評估工作結(jié)束后，評估組針對收集的各種信息資料，依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件資料對演練活動全過程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀評價(jià)，并撰寫演練評估報(bào)告，評估報(bào)告應(yīng)向所有參演人員公示。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》（AQ/T 9009-2015） 4.5評估組、5.5編寫評估方案和評估標(biāo)準(zhǔn)、5.6培訓(xùn)評估人員、7.4編制演練評估報(bào)告。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T 9007-2019） 8.1評估。 |
6.持續(xù)改進(jìn)。 （1）應(yīng)急預(yù)案編制部門根據(jù)演練評估報(bào)告中對應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議，按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行修訂完善； （2）根據(jù)演練評估報(bào)告中提出的問題和建議，明確整改措施和時(shí)限，對應(yīng)急管理工作進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T 9007-2019） 9.1應(yīng)急預(yù)案修訂完善、9.2應(yīng)急管理工作改進(jìn)。 |
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素8：值班值守
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
1 | 應(yīng)急值班 | 1.建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員，明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十四條。 |
2.規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。 | 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十四條。 | ||
2 | 事故信息接報(bào) | 1.明確事故信息接收、通報(bào)程序和責(zé)任人； 2.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告； 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告； 3.報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （1）事故發(fā)生單位概況； （2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況； （3）事故的簡要經(jīng)過； （4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （5）已經(jīng)采取的措施。 4.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 | 1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十條。 2.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四條、第九條、第十二條。 3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013） 6.4.2信息報(bào)告。
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3 | 對外通報(bào) | 明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人。 | 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》（GB/T 29639-2013 ）第6.4.2信息報(bào)告。 |
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素9：信息管理
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
1 | 應(yīng)急救援信息 | 1.有關(guān)生產(chǎn)工藝信息。 | 1.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）第十三條。 2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）8.3（b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。 |
2.本單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書。 | 1.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）第十三條。 2.《化學(xué)品安全技術(shù)說明書 內(nèi)容和項(xiàng)目順序》（GB/T16483-2008）3.5提供物質(zhì)綜合性信息。 | ||
3.應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家及其他信息。 | 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）6.8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障、6.8.4其他保障。 | ||
2 | 信息保障 | 1.建立有線與無線相結(jié)合的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保事故應(yīng)對工作的通信暢通； 2.堅(jiān)持信息暢通、協(xié)同應(yīng)對的原則，保證與救援各方實(shí)時(shí)傳輸語音、視頻、文字、數(shù)據(jù)等信息，與外部救援力量順暢協(xié)同應(yīng)對。 | 1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十三條。 2.《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》（AQ/T 3052-2015）4 基本原則。
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危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素10：裝備設(shè)施
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
1 | 應(yīng)急設(shè)施 | 1.消防設(shè)施。根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，配備移動、固定消防設(shè)施，并依據(jù)企業(yè)的規(guī)模、火災(zāi)危險(xiǎn)性、固定消防設(shè)施的設(shè)置情況，以及鄰近單位消防協(xié)作條件等因素確定消防執(zhí)勤站級別和車輛、裝備。 | 1.《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160-2008，2018年版）8.2消防站。 |
2.氣防設(shè)施。 （1）大量生產(chǎn)、儲存和使用有毒有害氣體并危害人身安全的化工企業(yè)應(yīng)設(shè)置氣體防護(hù)站； （2）氣體防護(hù)站應(yīng)按《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行建設(shè),足額配備氣體防護(hù)裝備和人員； （3）生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。 | 1.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第89號修正）第二十一條。 2.《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（HG20571-2014）7.3氣體防護(hù)站。 | ||
3.防塵防毒、防化學(xué)灼傷設(shè)施。在液體毒性危害嚴(yán)重的場所、具有化學(xué)灼傷的作業(yè)場所，應(yīng)設(shè)置洗眼器、淋洗器等安全防護(hù)措施，洗眼器、淋洗器的服務(wù)半徑不應(yīng)大于15米。 | 《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（HG20571-2014）5.1.6、5.6.5。 | ||
4.緊急切斷設(shè)施。對重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）第十三條。 | ||
5.應(yīng)急事故池。有滿足事故狀態(tài)下臨時(shí)貯存廢水、防止漫流的應(yīng)急事故池。 | 《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483-2009）6.6事故應(yīng)急措施。 | ||
2 | 應(yīng)急物資裝備 | 1.根據(jù)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量和危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的危害進(jìn)行配置，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》（GB 30077）配備相應(yīng)應(yīng)急物資； 2.生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)配備至少2套以上全封閉防化服。 | 1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十九條。 3.《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》（GB 30077-2013）。 |
3 | 維護(hù)管理 | 建立應(yīng)急設(shè)施和物資裝備的管理制度和臺賬清單，按要求經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，確保完好。 | 1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十九條。 |
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素11：救援隊(duì)伍建設(shè)
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
1 | 隊(duì)伍設(shè)置 | 1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍； 2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)中小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議； 3.工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。 | 1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十九條。 3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十條。
|
2 | 能力要求 | 應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十一條。 |
3 | 隊(duì)伍管理 | 1.應(yīng)制定應(yīng)急救援人員教育培訓(xùn)計(jì)劃，使其熟練掌握本企業(yè)應(yīng)急處置程序和自救互救常識，避免盲目指揮、盲目施救。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013），對危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育培訓(xùn)。 | 1.《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013） 5培訓(xùn)內(nèi)容。 2.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號）（十五）加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育。 |
2.根據(jù)企業(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，定期組織訓(xùn)練，并經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 | 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十一條、第十三條。 |
要素11：救援隊(duì)伍建設(shè)（續(xù)）
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
3 | 隊(duì)伍管理 | 3.應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)管理（含演練、技戰(zhàn)術(shù)研究），開展形式多樣的應(yīng)急演練，掌握處置要點(diǎn)，優(yōu)化處置方案。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》（AQ/T 9009-2015）附錄A實(shí)戰(zhàn)演練評估。 |
4. 建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員。 | 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十四條。 | ||
4 | 對外公布與調(diào)動 | 1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依法向社會公布； 2.應(yīng)急救援隊(duì)伍接到有關(guān)人民政府及其部門的救援命令或者簽有應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位的救援請求后，應(yīng)當(dāng)立即參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。 | 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十二條、第十九條。 |
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素12：應(yīng)急處置與救援
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
1 | 應(yīng)急指揮與救援組織 | 1.明確應(yīng)急組織形式及組成單位或人員及其職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)； 2.救援隊(duì)伍指揮員應(yīng)當(dāng)作為指揮部成員，充分運(yùn)用應(yīng)急指揮“一張圖”等信息化手段參與制訂救援方案等重大決策。 | 1.《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）三、進(jìn)一步規(guī)范事故現(xiàn)場應(yīng)急處置（四）確保安全有效施救。 2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013） 6.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、7.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、8.2應(yīng)急工作職責(zé)。 3. 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第二十條、二十一條。 |
2 | 應(yīng)急救援基本原則 | 1.堅(jiān)持救人第一、防止災(zāi)害擴(kuò)大的原則。在保障施救人員安全的前提下，迅速救人搶險(xiǎn)； 2.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的原則?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體處置，重大決策由總指揮部決定； 3.堅(jiān)持信息暢通、協(xié)同應(yīng)對的原則?？傊笓]部、現(xiàn)場指揮部與救援隊(duì)伍應(yīng)保證實(shí)時(shí)互通信息，與外部救援力量協(xié)同應(yīng)對； 4.堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，減少污染的原則； 5.在救援過程中，有關(guān)單位和人員應(yīng)考慮妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》（AQ/T 3052-2015）4 基本原則。
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3 | 響應(yīng)分級 | 針對事故危害程度、影響范圍，對事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級，明確分級響應(yīng)的基本原則。 | 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）6.5.1響應(yīng)分級。 |
4 | 總體響應(yīng)程序 | 根據(jù)事故級別和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 | 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）6.5.2響應(yīng)程序。 |
要素12：應(yīng)急處置與救援（續(xù)）
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
5 | 崗位應(yīng)急程序 | 根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案銜接的程序。 | 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013） 8.3應(yīng)急處置。 |
6 | 現(xiàn)場應(yīng)急措施 | 1.針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故，從警戒隔離、人員救護(hù)與防護(hù)、遇險(xiǎn)人員救護(hù)、公眾安全防護(hù)、裝備物資正確選用、工藝操作配合、現(xiàn)場監(jiān)測、洗消、現(xiàn)場清理等方面制定明確的應(yīng)急處置措施； 2.遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告指揮部。 | 1.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013） 8.3應(yīng)急處置。 2.《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》（AQ/T 3052-2015）5.2警戒隔離、5.3人員防護(hù)與救護(hù)、5.4現(xiàn)場處置、5.5現(xiàn)場監(jiān)測、5.6洗消、5.7現(xiàn)場清理。
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7 | 重點(diǎn)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置 | 涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)要針對本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和產(chǎn)品特性，從完善安全監(jiān)控措施、加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等方面，提升危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置能力。 | 1.《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕142 號）有關(guān)要求及附件《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》。 2.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12 號）附件2《第二批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》。 |
8 | 配合政府應(yīng)急處置 | 突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。 | 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十六條。 |
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素13：應(yīng)急準(zhǔn)備恢復(fù)
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
1
| 事后風(fēng)險(xiǎn)評估 | 1.排查、消除現(xiàn)場事故隱患； 2.排查、消除現(xiàn)場次生、衍生事故風(fēng)險(xiǎn)。 | 1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（二十二）建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制。 3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十八條。 |
2 | 應(yīng)急準(zhǔn)備恢復(fù) | 維護(hù)、補(bǔ)充、更新裝備、物資，休整隊(duì)伍，恢復(fù)到正常應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。 | 1.《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）四、加強(qiáng)事故應(yīng)急處置相關(guān)工作（四）穩(wěn)妥做好善后處置工作。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十三條。 |
3 | 應(yīng)急處置評估 | 生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援工作進(jìn)行評估，并在事故調(diào)查報(bào)告中作出評估結(jié)論。在事故救援結(jié)束后應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急處置工作總結(jié)。 | 1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第二十七條。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2014〕95號）第七條、第八條、第十二條。
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危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素14：經(jīng)費(fèi)保障
序號 | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 依據(jù) |
1 | 應(yīng)急資金預(yù)算 | 1.企業(yè)年度預(yù)算中應(yīng)包含應(yīng)急教育、培訓(xùn)、演練，應(yīng)急裝備與設(shè)施檢測、維護(hù)、更新，應(yīng)急物資、器材采購等有關(guān)應(yīng)急資金預(yù)算； 2.企業(yè)應(yīng)急資金使用計(jì)劃應(yīng)包括應(yīng)急準(zhǔn)備項(xiàng)目資金詳細(xì)計(jì)劃； 3.企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急資金使用的進(jìn)度安排。 | 1.《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院<通知>精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2010〕25號）（十七）研究制定并落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作政策措施。 |
2 | 救援費(fèi)用承擔(dān) | 應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。 | 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十九條。 |