北京市高處懸吊作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定

京安監(jiān)發(fā)〔2009〕53號(hào)

各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市政管理委員會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為有效控制和減少本市高處懸吊作業(yè)生產(chǎn)安全事故，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、北京市市政市容管理委員會(huì)、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合制定了《北京市高處懸吊作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際工作貫徹落實(shí)。

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

北京市市政市容管理委員會(huì)

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二〇〇九年四月十日

第一章   總  則

第一條 為了加強(qiáng)本市高處懸吊作業(yè)安全生產(chǎn)工作，防止和減少高處墜落事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事外墻清洗、廣告設(shè)施維護(hù)、空調(diào)設(shè)備安裝等高處懸吊作業(yè)的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。

第三條 本規(guī)定所稱的高處懸吊作業(yè)是指在基準(zhǔn)面2米以上（含2米）通過懸吊設(shè)備或裝置進(jìn)行的作業(yè)。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第五條 與高處懸吊作業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保證安全生產(chǎn)條件，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二章   生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

第九條 從事高處懸吊作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)定的特種作業(yè)類別，經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的登高架設(shè)作業(yè)或者制冷作業(yè)的特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得上崗。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)教育培訓(xùn)工作情況進(jìn)行記錄，記錄至少保存1年。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定使用。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在租賃懸吊設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)租賃具有產(chǎn)品合格證和使用說明書等相關(guān)資料的懸吊設(shè)備，并簽訂租賃合同，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的懸吊作業(yè)設(shè)備和裝置實(shí)施嚴(yán)格的管理，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并依法進(jìn)行定期檢測。

檢測情況應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄至少保存2年。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用高處懸吊作業(yè)設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在承攬項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行考察。在確定承攬項(xiàng)目后，應(yīng)研究制定書面施工方案，并作為施工檔案材料保存。生產(chǎn)經(jīng)營單位要對(duì)施工方案進(jìn)行確認(rèn)并簽字，對(duì)施工方案的安全性負(fù)責(zé)。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在施工前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)發(fā)包人備案，備案材料包括：高處懸吊作業(yè)人員的特種作業(yè)資格證書復(fù)印件、施工方案等。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在施工前，應(yīng)當(dāng)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員說明安全施工的技術(shù)要求，如實(shí)告知存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急救援措施，并由雙方簽字確認(rèn)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在施工作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)配備安全檢查人員，負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查和施工過程的安全監(jiān)控。對(duì)檢查或監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違章行為，應(yīng)當(dāng)立即處理和糾正，并及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案，記錄至少保存1年。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)下方設(shè)置警戒線，在醒目處設(shè)置安全警示標(biāo)志牌，并設(shè)專人看守，確保施工現(xiàn)場的安全。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急救援組織、救援人員、救援程序、緊急處置措施等內(nèi)容。

應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)每半年至少演練1次，并做好記錄，記錄至少保存1年。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理等部門。

第三章   發(fā)包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

第二十二條 發(fā)包人在發(fā)包外墻清洗、廣告設(shè)施維護(hù)工程或選用空調(diào)設(shè)備安裝企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查看其安全生產(chǎn)制度文件及高處懸吊作業(yè)人員的特種作業(yè)證書，不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人。

第二十三條 發(fā)包人在發(fā)包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，協(xié)議包括以下內(nèi)容：

（一）安全管理的職責(zé)分工；

（二）安全管理內(nèi)容；

（三）應(yīng)急救援的職責(zé)分工、程序以及各自的義務(wù)；

（四）其它需要明確的安全事項(xiàng)。

第二十四條 發(fā)包人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在問題或隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第四章   監(jiān)督管理

第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管，政府有關(guān)部門依照職責(zé)分工，對(duì)與高處懸吊作業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營行為和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十六條 建筑、裝修裝飾、電子、清洗、廣告等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定并落實(shí)安全生產(chǎn)制度文件，提供相關(guān)服務(wù)。

第二十七條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反國家、地方和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章等行為進(jìn)行行政處罰。

第二十八條 法律、行政法規(guī)對(duì)高處懸吊作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章   附  則

第二十九條 本規(guī)范下列用語的含義：

（一）外墻清洗，指對(duì)建筑物或構(gòu)筑物的外墻、內(nèi)墻的清潔、維護(hù)、粉飾等。

（二）廣告設(shè)施維護(hù)，指對(duì)燈箱、霓虹燈、路牌、電子顯示屏（牌）等戶外廣告的清潔、保養(yǎng)、維護(hù)等。

（三）空調(diào)設(shè)備安裝，指民用分體空調(diào)外掛設(shè)備的安裝、拆除、維護(hù)等。

（四）外墻清洗、廣告設(shè)施維護(hù)的發(fā)包人，指具有外墻清洗、廣告設(shè)施維護(hù)工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的產(chǎn)權(quán)人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

空調(diào)設(shè)備安裝的發(fā)包人，指具有空調(diào)設(shè)備安裝發(fā)包主體資格和支付安裝價(jià)款能力的空調(diào)銷售單位。

（五）高處懸吊設(shè)備，指擦窗機(jī)、吊籃、單人吊具等。

第三十條 其它生產(chǎn)經(jīng)營單位的高處作業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。