2019年4月24日12時(shí)30分樟木頭鎮(zhèn)應(yīng)急分局接到群眾電話舉報(bào)，舉報(bào)說2019年4月22日14時(shí)左右，在樟木頭鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)社區(qū)的樟木頭鎮(zhèn)南城帝欣苑7巷3號一名工人在進(jìn)行電箱線拆線時(shí)觸電，導(dǎo)致受傷，送醫(yī)院搶救無效身亡。

一、基本情況

（一）涉事工程協(xié)議情況

死者劉志勇與吳治平、蔣英、黃才勇、羅海非、田永庭、胡瑞橋、羅東梅、孫曉紅共9人并無固定經(jīng)營場所、無負(fù)責(zé)人管理，業(yè)務(wù)都是通過朋友介紹再組織在一起接工程，涉事工程是經(jīng)吳治平一位曾幫陳鑫陽裝修屋頂?shù)呐笥呀榻B接的外墻裝修工程。劉志勇等9人通過商議決定由吳治平代表工程承包方（乙方）與業(yè)主陳鑫陽（甲方）簽訂房屋裝修合同。2019年4月22日為了便于計(jì)算完工日期陳鑫陽與吳治平?jīng)Q定把開工日期定為2019年4月20日至7月30日剛好100天，施工內(nèi)容為房屋外墻批沙漿和貼外墻磚工程，本工程合同總造價(jià)為人民幣99000元，包工不包料，房東負(fù)責(zé)三通一平：即水通、電通、路通，水電接至工地。

劉志勇等9人于2019年4月10日提前進(jìn)場預(yù)備外墻裝修作業(yè)等事宜，后來發(fā)現(xiàn)裝修外墻的竹架有問題不能作業(yè)，及連日陰雨天，外墻無法如期施工，劉志勇等9人商量后決定一同承包內(nèi)墻批灰工程（即事故發(fā)生項(xiàng)目），并委托吳治平出面與業(yè)主陳鑫陽洽談該工程。最后吳治平與業(yè)主陳鑫陽達(dá)成口頭協(xié)議，以每平方17元，總價(jià)23800元的價(jià)格包工不包料承包內(nèi)墻批灰工程（該工程不包含接電、接水工程）。陳鑫陽通過微信轉(zhuǎn)賬的方式向吳治平支付了人民幣550 元購買開工材料，整個(gè)過程沒有簽訂任何書面合同。經(jīng)調(diào)查，通過吳治平等8人的談話記錄反映，該內(nèi)墻批灰工程是9名裝修工人一起作業(yè)，工資以作業(yè)平方數(shù)計(jì)算。劉志勇共9人一起以每平方17元計(jì)算工程平分所得。涉事配電箱的拆卸工作不包含在承接工程的施工范圍內(nèi)。

（二）事故相關(guān)人員基本情況

1、施工人員基本情況：

劉志勇，男，漢族，38歲，身份證號XXXXXXX，重慶市銅梁區(qū)人，在事故中死亡（經(jīng)查詢“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”，查到劉志勇并未持有特種作業(yè)電工證書）。系涉事工程的施工工人，負(fù)責(zé)一樓內(nèi)墻批灰。

吳治平，男，漢族，36歲，身份證號XXXXXXX，,重慶市大足區(qū)國梁鎮(zhèn)邊橋村人。系涉事工程的組織者，作為代表與業(yè)主溝通承接此工程，事發(fā)當(dāng)天出外購買裝修材料。

蔣英，女，漢族，34歲，身份證號XXXXXXX，,重慶市大足縣鐵山鎮(zhèn)建角村人。系涉事工程的施工工人，負(fù)責(zé)三樓批內(nèi)墻工程。???

黃才勇，男，漢族，38歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足縣雍溪鎮(zhèn)涼風(fēng)村人。系涉事工程的施工工人，負(fù)責(zé)三樓批內(nèi)墻工程。

羅海非，男，漢族，38歲，身份證號XXXXXXX，,重慶市大足縣國梁鎮(zhèn)邊橋村人。系涉事工程的外墻施工工人。

田永庭，女，漢族，26歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足區(qū)雍溪鎮(zhèn)涼風(fēng)村人。系涉事工程的施工工人，負(fù)責(zé)三樓批內(nèi)墻工程。????

胡瑞橋，男，漢族，31歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足區(qū)雍溪鎮(zhèn)泡馬村人。系涉事工程的施工工人，負(fù)責(zé)三樓、四樓批內(nèi)墻工程。

羅東梅，女，漢族，41歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足區(qū)萬古鎮(zhèn)升斗村人。系涉事工程的施工工人，負(fù)責(zé)二樓批內(nèi)墻工程。

孫曉紅，男，漢族，45歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足區(qū)萬古鎮(zhèn)升斗村人。系涉事工程的施工工人，負(fù)責(zé)一樓、二樓批內(nèi)墻工程。????

劉志勇與其余8人自行組建成裝修施工隊(duì)，共同承接工程，負(fù)責(zé)一樓批內(nèi)墻工程。施工隊(duì)共9人，無營業(yè)執(zhí)照，未取得建筑施工相關(guān)資質(zhì)，無安全管理員。

2、事故單位業(yè)主基本情況

陳鑫陽，男，漢族，40歲，身份證號XXXXXXX，，廣東東莞市塘廈鎮(zhèn)人，系建設(shè)方（業(yè)主單位）、樟木頭鎮(zhèn)南城帝欣苑7巷3號實(shí)際業(yè)主。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

陳鑫陽與南方電網(wǎng)申報(bào)開通了附近的總電源（電線桿的配電箱）并找來了臨時(shí)配電箱，由于劉志勇等人并沒有電工證不懂接臨時(shí)配電箱，陳鑫陽請了附近工地一名電工接電，電工把電線從總電源處沿著花基套管拉到事發(fā)地，開通了臨時(shí)配電箱的電源。

根據(jù)與業(yè)主陳鑫陽的口頭協(xié)議，2019年4月22日，蔣英、黃才勇、田永庭、胡瑞橋、羅東梅、劉志勇、孫曉紅進(jìn)場內(nèi)墻批灰。羅海非、吳治平不在場，其他人分別在一、二、三樓施工。孫曉紅與劉志勇在一樓室內(nèi)批墻灰，根據(jù)談話筆錄反映劉志勇自己從室外臨時(shí)配電箱接電的臨時(shí)照明電線影響了他當(dāng)天的批墻灰工作，劉志勇決定到室外臨時(shí)配電箱拆卸電線再移走照明電線，未向業(yè)主陳鑫陽報(bào)告涉事電線影響其施工工作的情況，業(yè)主陳鑫陽對其要拆除涉事電線并不知情。14點(diǎn)左右，一旁的孫曉紅聽到叫聲，馬上跑過窗戶旁，發(fā)現(xiàn)劉志勇（視頻顯示當(dāng)時(shí)劉志勇光著上身）倒在電箱旁的地上，手握著電線，整個(gè)人都在發(fā)抖，孫曉紅立即放下手上的工作從一樓窗戶跳下來(視頻顯示），跑去關(guān)總電閘。三樓的田永庭聽到樓下叫聲，跑到升降機(jī)邊往下看，看到劉志勇倒下電線箱旁邊，馬上與蔣英下樓并撥打120和110急救電話， 120救護(hù)車趕到后，醫(yī)護(hù)人員繼續(xù)對其進(jìn)行搶救后，隨即送往石新醫(yī)院搶救，搶救至16時(shí)55分，醫(yī)生宣布劉志勇?lián)尵葻o效死亡。

（二）應(yīng)急救援處置情況

樟木頭鎮(zhèn)各有關(guān)部門在獲悉事故情況后，迅速安排人員趕到現(xiàn)場了解情況，開展現(xiàn)場應(yīng)急救援處置工作，對事故現(xiàn)場設(shè)置警戒線，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)事故調(diào)查現(xiàn)場勘察尊定基礎(chǔ)。在這次應(yīng)急處理中未造成二次事故。

（三）事故善后處理

事故發(fā)生后，樟木頭鎮(zhèn)相關(guān)部門多次組織協(xié)調(diào)會，業(yè)主陳鑫陽與死者家屬多次協(xié)商但未達(dá)成統(tǒng)一意見，同意通過其他法律途徑解決賠償問題。

三、事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）死亡人員情況

事故共造成1人死亡，根據(jù)東莞市石新醫(yī)院出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》，死者死亡原因?yàn)椋弘姄魝?。死者情況如下：

死者劉志勇，男，漢族，38歲，重慶市銅梁區(qū)人，（身份證號XXXXXXX，）。2019年4月10日與吳治平等8名工友一同承包樟木頭鎮(zhèn)南城帝欣苑7巷3號內(nèi)墻批灰工程。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

由于涉事方與死者家屬協(xié)商未果，正在走法律訴訟途徑解決賠償問題，故直接經(jīng)濟(jì)損失暫無法統(tǒng)計(jì)。

四、事故現(xiàn)場勘驗(yàn)情況

1、現(xiàn)場檢查情況

接到事故舉報(bào)后，執(zhí)法人員與三名安全生產(chǎn)技術(shù)專家組，在業(yè)主陳鑫陽與施工工人孫曉紅的陪同下對事故現(xiàn)場進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查，對現(xiàn)場電氣線路及開關(guān)、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢測、鑒定并拍照取證，填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，業(yè)主陳鑫陽簽名確認(rèn)。

2、現(xiàn)場檢測情況

事故調(diào)查組邀請了安全生產(chǎn)技術(shù)專家組成專家組，專家組三名專家在調(diào)查組成員與業(yè)主陳鑫陽、工友孫曉紅陪同下對現(xiàn)場電氣線路及開關(guān)、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢測、鑒定，并出具《樟木頭鎮(zhèn)“4·22”一般觸電事故技術(shù)分析報(bào)告》，具體情況如下：

圖1事故現(xiàn)場供電的總電閘配電箱，總電閘配電箱內(nèi)裝有一個(gè)額定電流80A的四極斷路器（型號為DZ47-125塑料外殼In80A），電源線是一根四芯電纜，用一根黃/綠雙色線作零線用。

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（圖2）事發(fā)工地旁的臨時(shí)配電箱內(nèi)部，三個(gè)型號DZ47-63 C32三相斷路器。

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圖3劉志勇拆除零線銅芯線對地電壓為190V

圖4劉志勇拆除了零線后火線還沒有來得及拆除

專家組分析后認(rèn)為：劉志勇在拆除零線線路時(shí)碰觸到銅芯線，零線線路因室內(nèi)二樓的LED燈處于通電狀態(tài)形成回路而帶電，導(dǎo)致劉志勇帶電，他退后幾步想擺脫電源時(shí)，把棚架拉到，棚架倒下時(shí)，也把劉志勇壓倒，倒下的劉志勇光著的上身（視頻顯示）又壓在帶電的零線銅芯線上，由于當(dāng)時(shí)天氣多雨，地面潮濕，導(dǎo)致劉志勇身體與帶電的零線銅芯線和地面連通而觸電，從而發(fā)生觸電事故。

五、事故原因及性質(zhì)

（一）事故直接原因

劉志勇本人無電工證不懂電氣操作規(guī)程，在沒有斷開電源和沒有做好個(gè)人絕緣防護(hù)措施情況下，又沒有斷開室內(nèi)負(fù)荷、切斷回路電流，加上連日陰雨天氣地面和移動(dòng)配電箱外殼潮濕，劉志勇帶電作業(yè)拆線順序錯(cuò)誤導(dǎo)致自身觸電。

（二）事故間接原因

發(fā)生事故的臨時(shí)用電配電箱內(nèi)安裝的斷路器極數(shù)類型錯(cuò)誤，從電線桿上配電箱引來的電源是三相四線，而臨時(shí)用電配電箱內(nèi)安裝的是三極斷路器，致使電源進(jìn)線無法正常接線（實(shí)際配電箱內(nèi)接線是三條相（火）線接一個(gè)斷路器，一條零線又接另外一個(gè)斷路器），只能采用錯(cuò)誤的接線方式。不能保證引出的負(fù)載電線按正確方式接線，當(dāng)負(fù)載發(fā)生短路故障時(shí)不能保證及時(shí)切斷電源。配電箱內(nèi)未安裝漏電保護(hù)器，當(dāng)發(fā)生觸電事故時(shí)不能自行斷開來保障觸電者的人身安全。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，樟木頭鎮(zhèn)“4·22”一般觸電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（一）事故責(zé)任認(rèn)定

本次事故死者劉志勇，與吳治平、黃才勇、羅東梅、胡瑞橋、羅海非、孫曉紅、田永庭、蔣英，9人是平等關(guān)系所以各負(fù)其責(zé)。劉志勇在未考取電工證、未借助手動(dòng)工具、未切斷電源、未戴絕緣手套和未戴防護(hù)鞋的情況下，徒手進(jìn)行拆除電源線作業(yè)，對本次事故負(fù)有責(zé)任。

（二）事故處理建議

1、死者劉志勇未持有特種作業(yè)人員操作證冒險(xiǎn)作業(yè)，對事故負(fù)有責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

2、建議圩鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會對業(yè)主陳鑫陽將室內(nèi)裝修工程發(fā)包給無任何資質(zhì)施工隊(duì)的行為進(jìn)行相應(yīng)的處理。

3、建議住建部門依照相關(guān)規(guī)定，對吳治平、黃才勇、羅東梅、胡瑞橋、羅海非、孫曉紅、田永庭、蔣英等人組成的無任何資質(zhì)的施工隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)的處理，防止這些無資質(zhì)施工隊(duì)違規(guī)承接工程后再發(fā)生類似事故。

?? （三）其他建議

與事故有關(guān)民事法律爭議，建議當(dāng)事各方通過民事法律途徑處理。

六、事故防范措施及建議

（一）為了防止因漏電引起二次觸電事故，建議業(yè)主陳鑫陽找有相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人拆除臨時(shí)配電箱，解除安全隱患。

（二）樟木頭鎮(zhèn)有關(guān)部門主動(dòng)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)管理，按照職能組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查整改工作，全面加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拉網(wǎng)式、地毯式隱患排查，對排查出的隱患，逐一建立檔案，落實(shí)責(zé)任，全程跟蹤，堅(jiān)決不留死角、不留盲點(diǎn)。按照“四不放過”的原則，依法依規(guī)查處每一處安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)肅查處，上限處罰、從嚴(yán)問責(zé)，確保排查不走過場，整改不留隱患。

（三）樟木頭鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管巡查，對轄區(qū)企業(yè)內(nèi)情況登記造冊，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)隱患按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳面和覆蓋面，正確引導(dǎo)輿論，強(qiáng)化社會監(jiān)督，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，確保安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)，大力營造安全發(fā)展的良好社會氛圍。