為進一步提高消防部隊應對“一高一低一大一化”等特殊災害事故處置能力，補齊當前滅火救援短板問題，公安部消防局提出了建設滅火救援專業(yè)隊的理念，指出了專業(yè)隊建設的思路和方向，但由于各地經濟發(fā)展差異較大，因此沒有明確具體的建設標準。筆者結合吉林省主要災害事故特點和滅火救援器材裝備配備的實際，對滅火救援專業(yè)隊建設工作進了初步的調研和思考，并從滅火救援專業(yè)隊的概念、組建模式、如何依靠現有人員裝備組建專業(yè)隊和將來裝備配備發(fā)展需求等方面，提出個人的一些觀點，僅供參考。

筆者認為，滅火救援專業(yè)隊是針對某一類災害事故處置工作需要，而建立的由專業(yè)人員、專業(yè)裝備組成，開展過專業(yè)訓練，具備專業(yè)技能素質，日常有針對性滅火救援準備，確保在關鍵時刻能夠攻堅克難“沖得上、打得贏”的滅火救援專業(yè)隊伍。它可以是一個班組，也可是一個建制單位，還可以是多種滅火救援力量經過科學編成后的集合體。那么，為什么要建專業(yè)隊？它與我們現在的特勤中隊和普通中隊有什么區(qū)別？主要有以下幾個方面：

 

（一）職能任務不同。按照相關標準，城市消防站分為普通消防站、特勤消防站和戰(zhàn)勤保障消防站。其中，普通站又分一級站、二級站和小型站。普通中隊只具備處置普通火災和一般性搶險救援的能力，很難完成滅大火、救大災、攻堅克難的任務，即使多個中隊聯合作戰(zhàn)也很難應對“一高一低一大一化工”等特殊災害。特勤中隊雖然具備一般特殊災害事故的處置能力，但由于“身兼數職”、任務繁重、精力有限，在面對大型、疑難火災時，單靠一個“多功能”的特勤隊來攻堅，制勝的手段也捉襟見肘，打贏的底氣仍略顯不足。戰(zhàn)勤保障大隊雖然職能相對單一，但也僅限于后方保障，是打贏的保障而不是“尖刀利刃”。與其相對應的滅火救援專業(yè)隊，則是針對某一類災害事故處置而建的專業(yè)化隊伍，職能不僅單一，而且極具針對性，這才是打贏制勝的基本保證。

（二）裝備配備不同?，F行的執(zhí)勤中隊都是依據《城市消防站建設標準》進行組建，車輛裝備類型相對統一、規(guī)范。近些年來，隨著科技和滅火救援技術的發(fā)展，也有部分地區(qū)購買了裝甲車、101米登高平臺消防車、渦噴消防車、排煙車、遠程供水系統、大功率泡沫消防車、大流量高噴消防車、無人機、機器人等特種車輛裝備，但仍存在配備數量、分布不合理，前后方作戰(zhàn)不成體系等問題。滅火救援專業(yè)隊就是要根據不同災害事故類型，將特種車輛裝備按照“平時分散執(zhí)勤、戰(zhàn)時集中調派、前后科學搭配”的方式，發(fā)揮各類特種器材裝備的作戰(zhàn)效能，從而形成專業(yè)隊裝備配備體系。這里需要強調的是，專業(yè)隊的裝備建設不是貪大求全，不是大包大攬，主要是突出高、精、尖，實現攻堅克難、破難題的功能。

（三）執(zhí)勤準備不同。無論是特勤中隊還是普通中隊，器材裝備都是根據配備要求和消防車的攜行能力進行準備，擺放形式基本一致。而專業(yè)隊的作戰(zhàn)準備則不同，例如，高層滅火救援專業(yè)隊主戰(zhàn)車的水帶就不應該是我現場常用的對折雙卷式，這種方式在沿樓梯蜿蜒鋪設水帶或其他方式鋪設水帶時非常困難、效率低下。在國外發(fā)達國家、還有臺灣、上海等地的高層專業(yè)隊均采用的是單卷式和“Z”字折疊式，同時還配備水帶提籃和水帶背架，只有這樣才能實現快速向上鋪設；同時，高層專業(yè)隊必須配備高壓分水器、分水器接口必須配帶保護裝置或4.5米安全繩以及吊繩器材裝備所需的100米以上的通用安全繩。其他專業(yè)隊的作戰(zhàn)準備也各有不同，這里不再一一贅述，需要各專業(yè)隊根據作戰(zhàn)需要逐步摸索和完善。

（四）作戰(zhàn)編成不同。作戰(zhàn)編成就是將人員分組、裝備配備根據作戰(zhàn)需要，按照最科學、最高效的搭配方式進行任務分配，固化分配方式，強化協同配合，從而發(fā)揮最佳的作戰(zhàn)效能。每個獨立的作戰(zhàn)單元都有自己的作戰(zhàn)編成，小到一個攻堅組，中到一個執(zhí)勤中隊，大到多個中隊、甚至多個支隊的聯合作戰(zhàn)。我省當前的各類專業(yè)隊就是依靠多個中隊的作戰(zhàn)單位進行優(yōu)化組合后而建成的，也是一種作戰(zhàn)編成。那么，專業(yè)隊的作戰(zhàn)編成和多個中隊聯合作戰(zhàn)的作戰(zhàn)編成有什么不同，特別是一些400人左右的二類支隊，市區(qū)只有3-4個中隊，無論組建哪類滅火救援專業(yè)隊都是依靠這些中隊的人員和裝備，在未成立專業(yè)隊之前，一旦發(fā)生較大火災，調派方案也是出動市區(qū)全部執(zhí)勤力量。兩者出動力量雖然基本一致，但區(qū)別卻大相徑庭。一是調派方式不同，非專業(yè)隊模式，多數是全部出動，而專業(yè)隊是根據該類型災害處置需要，按編成出動，裝備更有針對性，無用的車輛不出動，可以節(jié)省作戰(zhàn)空間，特別是總隊實施跨區(qū)域力量調派時，以專業(yè)隊內部的各分隊為單位進行調派，更具有針對性、便捷性、實戰(zhàn)性；二是作戰(zhàn)體系不同，多個中隊聯合作戰(zhàn)時，每個中隊是獨立的作戰(zhàn)體系，不同中隊的內攻小組之間不是一個體系，同理后方也是一樣，均屬于獨立的各自為戰(zhàn)；三是作戰(zhàn)效能不同，例如高層建筑火災需要耦合供水時，中隊內部可能沒有2臺壓力匹配的主戰(zhàn)車進行耦合，再例如撲救石油化工火災，中隊供水車流量與主戰(zhàn)車流量可能不匹配，而專業(yè)隊是將多個中隊的高精尖裝備進行科學編成后的作戰(zhàn)體系，可以形成合力，實現作戰(zhàn)效能最大化。

滅火救援專業(yè)隊的種類有很多。10年前，就已經有了地震、水域、礦山和井下等事故處置專業(yè)隊，并持續(xù)發(fā)展壯大。同時，隨著社會經濟的快速發(fā)展和高層、地下、城市綜合體和石油化工等惡性火災的不斷增多，火災撲救遇到了很多新問題和難題，滅火救援的短板越發(fā)明顯，促使“一高一低一大一化”滅火救援專業(yè)隊應運而生，并且亟待加強。據了解，全國滅火救援專業(yè)隊主要有以下三種模式：

（一）“小精尖”班組模式。目前，全國比較典型的班組型專業(yè)隊有地震搜救類專業(yè)隊、水下井下救援類、山岳水域救援類、?；范侣╊?、核事故處置類等，而且很多都是地方專業(yè)人員組成。滅火救援方面比較有代表的是廣東總隊的專業(yè)隊、香港（日本）煙帽隊等。以廣東總隊的高層專業(yè)隊為例，一是根據超高層公共建筑由多家物業(yè)管理服務單位管理且相互間不構成隸屬關系的實際，依托微型消防站按照“一樓多站”模式建隊。即按使用管理區(qū)域設置多個微型消防站，單個微型消防站應按照“一站多點”建設模式建設；二是依托超高層單位物業(yè)的工程技術人員組建技術處置隊，隊員由電工、水暖工、鉗工、機電工、燃氣管道工等特珠工種技術人員組成。每班（組）隊員不得少于4名，并明確班（組）長1名。每班（組）隊員中各特殊工種人員不得少于1名；三是依托各執(zhí)勤中隊的特種車輛，以車輛班組為單位成立專業(yè)隊，每個專業(yè)隊只是針對1-2個滅火救援難點難題，用于配合，而不是整個高層火災的撲救。當然，廣東總隊也有依托1-2個中隊組建的專業(yè)隊，我們在后面統一說明。

（二）獨立建制單位模式。這類專業(yè)隊比較典型的就是化工企業(yè)的專職隊，每個大隊都是成建制的單位，每個大隊都是一個獨立的專業(yè)隊，在裝備選型上直接按照作戰(zhàn)需要進行配備。例如：有專門負責高噴滅火的大隊，有專門負責供水的大隊，有專門負責堵漏的大隊，有專門負責洗消救護的大隊。全國也有部分總隊、支隊依靠一個特勤中隊或普通中隊，通過加強人員、裝備配備，獨立組建專業(yè)隊的情況，但由于受營房和轄區(qū)其他滅火救援任務限制，這種模式的專業(yè)隊數量仍然較少。

（三）多單位編成模式。這種模式比較常見，也是目前全國消防部隊通用的做法，就是將鄰近的幾個中隊或配備“高精尖”裝備的幾個中隊聯合起來，按照各類型災害處置需要，抽調其中的人員和裝備進行科學編成后組建的各類滅火救援專業(yè)隊。今年10月份，在部局召開的滅火救援專業(yè)隊伍建設工作視頻調度會上，北京、上海、江蘇、浙江等兄弟總隊利用單兵圖傳系統匯報展示的專業(yè)隊都屬于這種模式。通過風險評估，立足現有力量，采取“1+N”的模式，按照“屬地主建、特勤主戰(zhàn)”的思路來科學謀劃、精準定位。在轄區(qū)高層建筑密集的消防中隊，組建以攻堅班（組）為載體的專業(yè)分隊，再依托特勤中隊打造高層建筑專業(yè)隊，平時分散、戰(zhàn)時集中，定期集訓、聯合演練，形成“一隊多點”的攻堅力量布局。一旦發(fā)生火情，既可在火災初期實現響應快、到場快、控制快，也可在大火形成之前利劍出鞘、重拳出擊、打贏制勝。

今年，總隊出臺了《進一步加強和完善全省消防部隊滅火救援專業(yè)隊建設工作實施意見》，明確了堅持以全省最大、最難、最復雜災情處置為標準，以現役消防部隊為主力，以特勤力量和特種車輛裝備為重點，按照“邊建隊、邊訓練、邊完善”的思路和“火災風險評估、完善力量編成、實戰(zhàn)效能測試、加強裝備建設、開展專業(yè)訓練”的步驟，逐步實現專業(yè)化編隊、建制化出動、扁平化指揮的建隊目標。《意見》要求各地結合區(qū)域災害事故特點和執(zhí)勤實力分布，按照“立足轄區(qū)、輻射周邊、高低搭配、優(yōu)勢互補”的建隊原則，分類型組建1個或多個專業(yè)隊，全省計劃組建14個高層專業(yè)隊、11個地下專業(yè)隊、16個綜合體專業(yè)隊、10個化工專業(yè)隊，并具體明確了各類專業(yè)隊人員和車輛裝備的構成要求。這里需要強調的是，該《意見》屬于指導性文件，非強制性標準。各支隊要結合實際，專業(yè)隊不能貪大求全，不只是做“加法”，也可以做“減法”，人員、車輛都可以根據需要增加或減少，關鍵是要優(yōu)化編成、形成合力、打造“殺手锏”，切實能夠解決我們當前滅火救援的短板問題。筆者認為，建設的重點應突出以下幾個方面：

（一）瞄準建隊目的。滅火救援專業(yè)隊不能簡單地認為就是拉支隊伍、掛塊牌子，與一般隊伍沒區(qū)別，這樣就是流于形式、應付交差。它的定位是關鍵時刻擔負特定任務、具備打贏手段、能夠一招制勝的攻堅力量。要立足轄區(qū)主要災害事故處置需要什么，滅火作戰(zhàn)力量缺少什么，有針對性的采購配備特種裝備，對現有力量進行科學編成，避免1+1=2甚至1+1

（二）配備攻堅利器。工欲善其事必先利其器。專業(yè)隊伍就要配備“人無我有、人有我精”的特殊裝備。要圍繞不同的作戰(zhàn)能力需求，加大高精尖車輛裝備的配備、應用與革新，展示專業(yè)化的程度。比如，針對200米以上的超高層建筑，能不能配備專門從外部實施供水、外攻滅火的裝備和飛行器；針對大體量、大跨度建筑，要著力研究高強力破拆、多角度排煙的專業(yè)車輛；針對石油化工火災，近端要有無人機偵察、移動炮滅火、機器人圍堵，遠端要有大功率水罐、泡沫車和遠程供水、供泡沫系統作為保障，尤其是要研究配備關鍵時刻能夠蓋得住、滅得了、不復燃的高效能泡沫。總之，要把最頂尖、最耐用、最實用的裝備配備到專業(yè)隊伍。并著力提高復雜極端條件下的單兵作戰(zhàn)能力，個人防護裝備要武裝到“牙齒”，比如熱防護性能高還便于行動的避火戰(zhàn)斗服，帶精確溫度顯示的紅外熱像儀，定位準、無死角的單兵定位、通信和圖傳系統，從細節(jié)上要處處體現專業(yè)能力?？傟犚笫覂裙┮焊叨炔粦∮?50米、疊加流量不應小于30L/S，高噴車射水高度不應小于80米、疊加流量不應小于80L/S，舉高救人不應小于50米，后方供水疊加流量不應小于180L/S。地下專業(yè)隊突出排煙消防車和消防機器人的配備，其中正壓排煙量不應小于40萬m3/h，負壓排煙量不應小于10萬m3/h，化工專業(yè)隊突出大功率泡沫消防車、70米以上高噴消防車、遠程供水系統的配備，其中泡沫車供液流量不應小于166L/S，高噴車橫跨距離不應小于30米、流量不應小于60L/S，遠程供水系統供水流量不應小于200L/S，地下軌道交通必須配備路軌消防車或軌道車，從而滿足各類災害處置的需要。因此，各地今后采購裝備時應集中財力滿足上述標準，打造各地的“拳頭”和“尖刀”。

（三）固化作戰(zhàn)模式。首先，要根據災害事故規(guī)模，進一步細化火警和應急救援分級，本著“轄區(qū)專業(yè)編組、區(qū)域專業(yè)編隊、增援模塊疊加”的調派原則，把專業(yè)力量納入第一響應的作戰(zhàn)力量編成，納入數字化預案平臺系統，平時要開展實戰(zhàn)推演，戰(zhàn)時要做到一鍵式啟動，包括裝備、后勤、醫(yī)療等力量都要遂行作戰(zhàn)，真正實現“殺雞用牛刀”。其次，要規(guī)范執(zhí)勤戰(zhàn)備要求，從水帶的統型、擺放，到裝備作戰(zhàn)性能的前后搭配，再到互聯互通的通信手段都要做到科學、合理，并定期開展有針對性的訓練，強化各組、各中隊之間的協同配合，特別是在高層水帶鋪設、裝備攜行，地下內攻縱深、器材前運，化工工藝處置、登罐滅火等重要戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)方面，必須反復開展實操培訓和實地演練，切實達到編成的目的，實現攻堅打贏的目標。最后，在滅火救援現場，總隊、支隊指揮員要讓專業(yè)隊擔重任、打主攻，統籌相關力量協同配合，真正形成體系化、專業(yè)化作戰(zhàn)，切實發(fā)揮其尖刀作用。