為進(jìn)一步提高消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)“一高一低一大一化”等特殊災(zāi)害事故處置能力，補(bǔ)齊當(dāng)前滅火救援短板問(wèn)題，公安部消防局提出了建設(shè)滅火救援專業(yè)隊(duì)的理念，指出了專業(yè)隊(duì)建設(shè)的思路和方向，但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，因此沒(méi)有明確具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。筆者結(jié)合吉林省主要災(zāi)害事故特點(diǎn)和滅火救援器材裝備配備的實(shí)際，對(duì)滅火救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)工作進(jìn)了初步的調(diào)研和思考，并從滅火救援專業(yè)隊(duì)的概念、組建模式、如何依靠現(xiàn)有人員裝備組建專業(yè)隊(duì)和將來(lái)裝備配備發(fā)展需求等方面，提出個(gè)人的一些觀點(diǎn)，僅供參考。

筆者認(rèn)為，滅火救援專業(yè)隊(duì)是針對(duì)某一類災(zāi)害事故處置工作需要，而建立的由專業(yè)人員、專業(yè)裝備組成，開(kāi)展過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，具備專業(yè)技能素質(zhì)，日常有針對(duì)性滅火救援準(zhǔn)備，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠攻堅(jiān)克難“沖得上、打得贏”的滅火救援專業(yè)隊(duì)伍。它可以是一個(gè)班組，也可是一個(gè)建制單位，還可以是多種滅火救援力量經(jīng)過(guò)科學(xué)編成后的集合體。那么，為什么要建專業(yè)隊(duì)？它與我們現(xiàn)在的特勤中隊(duì)和普通中隊(duì)有什么區(qū)別？主要有以下幾個(gè)方面：

 

（一）職能任務(wù)不同。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，城市消防站分為普通消防站、特勤消防站和戰(zhàn)勤保障消防站。其中，普通站又分一級(jí)站、二級(jí)站和小型站。普通中隊(duì)只具備處置普通火災(zāi)和一般性搶險(xiǎn)救援的能力，很難完成滅大火、救大災(zāi)、攻堅(jiān)克難的任務(wù)，即使多個(gè)中隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)也很難應(yīng)對(duì)“一高一低一大一化工”等特殊災(zāi)害。特勤中隊(duì)雖然具備一般特殊災(zāi)害事故的處置能力，但由于“身兼數(shù)職”、任務(wù)繁重、精力有限，在面對(duì)大型、疑難火災(zāi)時(shí)，單靠一個(gè)“多功能”的特勤隊(duì)來(lái)攻堅(jiān)，制勝的手段也捉襟見(jiàn)肘，打贏的底氣仍略顯不足。戰(zhàn)勤保障大隊(duì)雖然職能相對(duì)單一，但也僅限于后方保障，是打贏的保障而不是“尖刀利刃”。與其相對(duì)應(yīng)的滅火救援專業(yè)隊(duì)，則是針對(duì)某一類災(zāi)害事故處置而建的專業(yè)化隊(duì)伍，職能不僅單一，而且極具針對(duì)性，這才是打贏制勝的基本保證。

（二）裝備配備不同?，F(xiàn)行的執(zhí)勤中隊(duì)都是依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行組建，車輛裝備類型相對(duì)統(tǒng)一、規(guī)范。近些年來(lái)，隨著科技和滅火救援技術(shù)的發(fā)展，也有部分地區(qū)購(gòu)買了裝甲車、101米登高平臺(tái)消防車、渦噴消防車、排煙車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、大功率泡沫消防車、大流量高噴消防車、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等特種車輛裝備，但仍存在配備數(shù)量、分布不合理，前后方作戰(zhàn)不成體系等問(wèn)題。滅火救援專業(yè)隊(duì)就是要根據(jù)不同災(zāi)害事故類型，將特種車輛裝備按照“平時(shí)分散執(zhí)勤、戰(zhàn)時(shí)集中調(diào)派、前后科學(xué)搭配”的方式，發(fā)揮各類特種器材裝備的作戰(zhàn)效能，從而形成專業(yè)隊(duì)裝備配備體系。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，專業(yè)隊(duì)的裝備建設(shè)不是貪大求全，不是大包大攬，主要是突出高、精、尖，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)克難、破難題的功能。

（三）執(zhí)勤準(zhǔn)備不同。無(wú)論是特勤中隊(duì)還是普通中隊(duì)，器材裝備都是根據(jù)配備要求和消防車的攜行能力進(jìn)行準(zhǔn)備，擺放形式基本一致。而專業(yè)隊(duì)的作戰(zhàn)準(zhǔn)備則不同，例如，高層滅火救援專業(yè)隊(duì)主戰(zhàn)車的水帶就不應(yīng)該是我現(xiàn)場(chǎng)常用的對(duì)折雙卷式，這種方式在沿樓梯蜿蜒鋪設(shè)水帶或其他方式鋪設(shè)水帶時(shí)非常困難、效率低下。在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家、還有臺(tái)灣、上海等地的高層專業(yè)隊(duì)均采用的是單卷式和“Z”字折疊式，同時(shí)還配備水帶提籃和水帶背架，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)快速向上鋪設(shè)；同時(shí)，高層專業(yè)隊(duì)必須配備高壓分水器、分水器接口必須配帶保護(hù)裝置或4.5米安全繩以及吊繩器材裝備所需的100米以上的通用安全繩。其他專業(yè)隊(duì)的作戰(zhàn)準(zhǔn)備也各有不同，這里不再一一贅述，需要各專業(yè)隊(duì)根據(jù)作戰(zhàn)需要逐步摸索和完善。

（四）作戰(zhàn)編成不同。作戰(zhàn)編成就是將人員分組、裝備配備根據(jù)作戰(zhàn)需要，按照最科學(xué)、最高效的搭配方式進(jìn)行任務(wù)分配，固化分配方式，強(qiáng)化協(xié)同配合，從而發(fā)揮最佳的作戰(zhàn)效能。每個(gè)獨(dú)立的作戰(zhàn)單元都有自己的作戰(zhàn)編成，小到一個(gè)攻堅(jiān)組，中到一個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)，大到多個(gè)中隊(duì)、甚至多個(gè)支隊(duì)的聯(lián)合作戰(zhàn)。我省當(dāng)前的各類專業(yè)隊(duì)就是依靠多個(gè)中隊(duì)的作戰(zhàn)單位進(jìn)行優(yōu)化組合后而建成的，也是一種作戰(zhàn)編成。那么，專業(yè)隊(duì)的作戰(zhàn)編成和多個(gè)中隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)的作戰(zhàn)編成有什么不同，特別是一些400人左右的二類支隊(duì)，市區(qū)只有3-4個(gè)中隊(duì)，無(wú)論組建哪類滅火救援專業(yè)隊(duì)都是依靠這些中隊(duì)的人員和裝備，在未成立專業(yè)隊(duì)之前，一旦發(fā)生較大火災(zāi)，調(diào)派方案也是出動(dòng)市區(qū)全部執(zhí)勤力量。兩者出動(dòng)力量雖然基本一致，但區(qū)別卻大相徑庭。一是調(diào)派方式不同，非專業(yè)隊(duì)模式，多數(shù)是全部出動(dòng)，而專業(yè)隊(duì)是根據(jù)該類型災(zāi)害處置需要，按編成出動(dòng)，裝備更有針對(duì)性，無(wú)用的車輛不出動(dòng)，可以節(jié)省作戰(zhàn)空間，特別是總隊(duì)實(shí)施跨區(qū)域力量調(diào)派時(shí)，以專業(yè)隊(duì)內(nèi)部的各分隊(duì)為單位進(jìn)行調(diào)派，更具有針對(duì)性、便捷性、實(shí)戰(zhàn)性；二是作戰(zhàn)體系不同，多個(gè)中隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，每個(gè)中隊(duì)是獨(dú)立的作戰(zhàn)體系，不同中隊(duì)的內(nèi)攻小組之間不是一個(gè)體系，同理后方也是一樣，均屬于獨(dú)立的各自為戰(zhàn)；三是作戰(zhàn)效能不同，例如高層建筑火災(zāi)需要耦合供水時(shí)，中隊(duì)內(nèi)部可能沒(méi)有2臺(tái)壓力匹配的主戰(zhàn)車進(jìn)行耦合，再例如撲救石油化工火災(zāi)，中隊(duì)供水車流量與主戰(zhàn)車流量可能不匹配，而專業(yè)隊(duì)是將多個(gè)中隊(duì)的高精尖裝備進(jìn)行科學(xué)編成后的作戰(zhàn)體系，可以形成合力，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)效能最大化。

滅火救援專業(yè)隊(duì)的種類有很多。10年前，就已經(jīng)有了地震、水域、礦山和井下等事故處置專業(yè)隊(duì)，并持續(xù)發(fā)展壯大。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高層、地下、城市綜合體和石油化工等惡性火災(zāi)的不斷增多，火災(zāi)撲救遇到了很多新問(wèn)題和難題，滅火救援的短板越發(fā)明顯，促使“一高一低一大一化”滅火救援專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生，并且亟待加強(qiáng)。據(jù)了解，全國(guó)滅火救援專業(yè)隊(duì)主要有以下三種模式：

（一）“小精尖”班組模式。目前，全國(guó)比較典型的班組型專業(yè)隊(duì)有地震搜救類專業(yè)隊(duì)、水下井下救援類、山岳水域救援類、?；范侣╊悺⒑耸鹿侍幹妙惖?，而且很多都是地方專業(yè)人員組成。滅火救援方面比較有代表的是廣東總隊(duì)的專業(yè)隊(duì)、香港（日本）煙帽隊(duì)等。以廣東總隊(duì)的高層專業(yè)隊(duì)為例，一是根據(jù)超高層公共建筑由多家物業(yè)管理服務(wù)單位管理且相互間不構(gòu)成隸屬關(guān)系的實(shí)際，依托微型消防站按照“一樓多站”模式建隊(duì)。即按使用管理區(qū)域設(shè)置多個(gè)微型消防站，單個(gè)微型消防站應(yīng)按照“一站多點(diǎn)”建設(shè)模式建設(shè)；二是依托超高層單位物業(yè)的工程技術(shù)人員組建技術(shù)處置隊(duì)，隊(duì)員由電工、水暖工、鉗工、機(jī)電工、燃?xì)夤艿拦さ忍刂楣しN技術(shù)人員組成。每班（組）隊(duì)員不得少于4名，并明確班（組）長(zhǎng)1名。每班（組）隊(duì)員中各特殊工種人員不得少于1名；三是依托各執(zhí)勤中隊(duì)的特種車輛，以車輛班組為單位成立專業(yè)隊(duì)，每個(gè)專業(yè)隊(duì)只是針對(duì)1-2個(gè)滅火救援難點(diǎn)難題，用于配合，而不是整個(gè)高層火災(zāi)的撲救。當(dāng)然，廣東總隊(duì)也有依托1-2個(gè)中隊(duì)組建的專業(yè)隊(duì)，我們?cè)诤竺娼y(tǒng)一說(shuō)明。

（二）獨(dú)立建制單位模式。這類專業(yè)隊(duì)比較典型的就是化工企業(yè)的專職隊(duì)，每個(gè)大隊(duì)都是成建制的單位，每個(gè)大隊(duì)都是一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)隊(duì)，在裝備選型上直接按照作戰(zhàn)需要進(jìn)行配備。例如：有專門負(fù)責(zé)高噴滅火的大隊(duì)，有專門負(fù)責(zé)供水的大隊(duì)，有專門負(fù)責(zé)堵漏的大隊(duì)，有專門負(fù)責(zé)洗消救護(hù)的大隊(duì)。全國(guó)也有部分總隊(duì)、支隊(duì)依靠一個(gè)特勤中隊(duì)或普通中隊(duì)，通過(guò)加強(qiáng)人員、裝備配備，獨(dú)立組建專業(yè)隊(duì)的情況，但由于受營(yíng)房和轄區(qū)其他滅火救援任務(wù)限制，這種模式的專業(yè)隊(duì)數(shù)量仍然較少。

（三）多單位編成模式。這種模式比較常見(jiàn)，也是目前全國(guó)消防部隊(duì)通用的做法，就是將鄰近的幾個(gè)中隊(duì)或配備“高精尖”裝備的幾個(gè)中隊(duì)聯(lián)合起來(lái)，按照各類型災(zāi)害處置需要，抽調(diào)其中的人員和裝備進(jìn)行科學(xué)編成后組建的各類滅火救援專業(yè)隊(duì)。今年10月份，在部局召開(kāi)的滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作視頻調(diào)度會(huì)上，北京、上海、江蘇、浙江等兄弟總隊(duì)利用單兵圖傳系統(tǒng)匯報(bào)展示的專業(yè)隊(duì)都屬于這種模式。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，立足現(xiàn)有力量，采取“1+N”的模式，按照“屬地主建、特勤主戰(zhàn)”的思路來(lái)科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)定位。在轄區(qū)高層建筑密集的消防中隊(duì)，組建以攻堅(jiān)班（組）為載體的專業(yè)分隊(duì)，再依托特勤中隊(duì)打造高層建筑專業(yè)隊(duì)，平時(shí)分散、戰(zhàn)時(shí)集中，定期集訓(xùn)、聯(lián)合演練，形成“一隊(duì)多點(diǎn)”的攻堅(jiān)力量布局。一旦發(fā)生火情，既可在火災(zāi)初期實(shí)現(xiàn)響應(yīng)快、到場(chǎng)快、控制快，也可在大火形成之前利劍出鞘、重拳出擊、打贏制勝。

今年，總隊(duì)出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全省消防部隊(duì)滅火救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確了堅(jiān)持以全省最大、最難、最復(fù)雜災(zāi)情處置為標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)役消防部隊(duì)為主力，以特勤力量和特種車輛裝備為重點(diǎn)，按照“邊建隊(duì)、邊訓(xùn)練、邊完善”的思路和“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完善力量編成、實(shí)戰(zhàn)效能測(cè)試、加強(qiáng)裝備建設(shè)、開(kāi)展專業(yè)訓(xùn)練”的步驟，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化編隊(duì)、建制化出動(dòng)、扁平化指揮的建隊(duì)目標(biāo)?！兑庖?jiàn)》要求各地結(jié)合區(qū)域?yàn)?zāi)害事故特點(diǎn)和執(zhí)勤實(shí)力分布，按照“立足轄區(qū)、輻射周邊、高低搭配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的建隊(duì)原則，分類型組建1個(gè)或多個(gè)專業(yè)隊(duì)，全省計(jì)劃組建14個(gè)高層專業(yè)隊(duì)、11個(gè)地下專業(yè)隊(duì)、16個(gè)綜合體專業(yè)隊(duì)、10個(gè)化工專業(yè)隊(duì)，并具體明確了各類專業(yè)隊(duì)人員和車輛裝備的構(gòu)成要求。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，該《意見(jiàn)》屬于指導(dǎo)性文件，非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各支隊(duì)要結(jié)合實(shí)際，專業(yè)隊(duì)不能貪大求全，不只是做“加法”，也可以做“減法”，人員、車輛都可以根據(jù)需要增加或減少，關(guān)鍵是要優(yōu)化編成、形成合力、打造“殺手锏”，切實(shí)能夠解決我們當(dāng)前滅火救援的短板問(wèn)題。筆者認(rèn)為，建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)突出以下幾個(gè)方面：

（一）瞄準(zhǔn)建隊(duì)目的。滅火救援專業(yè)隊(duì)不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為就是拉支隊(duì)伍、掛塊牌子，與一般隊(duì)伍沒(méi)區(qū)別，這樣就是流于形式、應(yīng)付交差。它的定位是關(guān)鍵時(shí)刻擔(dān)負(fù)特定任務(wù)、具備打贏手段、能夠一招制勝的攻堅(jiān)力量。要立足轄區(qū)主要災(zāi)害事故處置需要什么，滅火作戰(zhàn)力量缺少什么，有針對(duì)性的采購(gòu)配備特種裝備，對(duì)現(xiàn)有力量進(jìn)行科學(xué)編成，避免1+1=2甚至1+1

（二）配備攻堅(jiān)利器。工欲善其事必先利其器。專業(yè)隊(duì)伍就要配備“人無(wú)我有、人有我精”的特殊裝備。要圍繞不同的作戰(zhàn)能力需求，加大高精尖車輛裝備的配備、應(yīng)用與革新，展示專業(yè)化的程度。比如，針對(duì)200米以上的超高層建筑，能不能配備專門從外部實(shí)施供水、外攻滅火的裝備和飛行器；針對(duì)大體量、大跨度建筑，要著力研究高強(qiáng)力破拆、多角度排煙的專業(yè)車輛；針對(duì)石油化工火災(zāi)，近端要有無(wú)人機(jī)偵察、移動(dòng)炮滅火、機(jī)器人圍堵，遠(yuǎn)端要有大功率水罐、泡沫車和遠(yuǎn)程供水、供泡沫系統(tǒng)作為保障，尤其是要研究配備關(guān)鍵時(shí)刻能夠蓋得住、滅得了、不復(fù)燃的高效能泡沫?？傊?，要把最頂尖、最耐用、最實(shí)用的裝備配備到專業(yè)隊(duì)伍。并著力提高復(fù)雜極端條件下的單兵作戰(zhàn)能力，個(gè)人防護(hù)裝備要武裝到“牙齒”，比如熱防護(hù)性能高還便于行動(dòng)的避火戰(zhàn)斗服，帶精確溫度顯示的紅外熱像儀，定位準(zhǔn)、無(wú)死角的單兵定位、通信和圖傳系統(tǒng)，從細(xì)節(jié)上要處處體現(xiàn)專業(yè)能力?？傟?duì)要求室內(nèi)供液高度不應(yīng)小于150米、疊加流量不應(yīng)小于30L/S，高噴車射水高度不應(yīng)小于80米、疊加流量不應(yīng)小于80L/S，舉高救人不應(yīng)小于50米，后方供水疊加流量不應(yīng)小于180L/S。地下專業(yè)隊(duì)突出排煙消防車和消防機(jī)器人的配備，其中正壓排煙量不應(yīng)小于40萬(wàn)m3/h，負(fù)壓排煙量不應(yīng)小于10萬(wàn)m3/h，化工專業(yè)隊(duì)突出大功率泡沫消防車、70米以上高噴消防車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)的配備，其中泡沫車供液流量不應(yīng)小于166L/S，高噴車橫跨距離不應(yīng)小于30米、流量不應(yīng)小于60L/S，遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)供水流量不應(yīng)小于200L/S，地下軌道交通必須配備路軌消防車或軌道車，從而滿足各類災(zāi)害處置的需要。因此，各地今后采購(gòu)裝備時(shí)應(yīng)集中財(cái)力滿足上述標(biāo)準(zhǔn)，打造各地的“拳頭”和“尖刀”。

（三）固化作戰(zhàn)模式。首先，要根據(jù)災(zāi)害事故規(guī)模，進(jìn)一步細(xì)化火警和應(yīng)急救援分級(jí)，本著“轄區(qū)專業(yè)編組、區(qū)域?qū)I(yè)編隊(duì)、增援模塊疊加”的調(diào)派原則，把專業(yè)力量納入第一響應(yīng)的作戰(zhàn)力量編成，納入數(shù)字化預(yù)案平臺(tái)系統(tǒng)，平時(shí)要開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)推演，戰(zhàn)時(shí)要做到一鍵式啟動(dòng)，包括裝備、后勤、醫(yī)療等力量都要遂行作戰(zhàn)，真正實(shí)現(xiàn)“殺雞用牛刀”。其次，要規(guī)范執(zhí)勤戰(zhàn)備要求，從水帶的統(tǒng)型、擺放，到裝備作戰(zhàn)性能的前后搭配，再到互聯(lián)互通的通信手段都要做到科學(xué)、合理，并定期開(kāi)展有針對(duì)性的訓(xùn)練，強(qiáng)化各組、各中隊(duì)之間的協(xié)同配合，特別是在高層水帶鋪設(shè)、裝備攜行，地下內(nèi)攻縱深、器材前運(yùn)，化工工藝處置、登罐滅火等重要戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)方面，必須反復(fù)開(kāi)展實(shí)操培訓(xùn)和實(shí)地演練，切實(shí)達(dá)到編成的目的，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)打贏的目標(biāo)。最后，在滅火救援現(xiàn)場(chǎng)，總隊(duì)、支隊(duì)指揮員要讓專業(yè)隊(duì)擔(dān)重任、打主攻，統(tǒng)籌相關(guān)力量協(xié)同配合，真正形成體系化、專業(yè)化作戰(zhàn)，切實(shí)發(fā)揮其尖刀作用。