在線監(jiān)測設(shè)施（含VOCs在線）發(fā)生故障后怎么辦？
污染源在線監(jiān)測設(shè)施（比如VOCs在線監(jiān)測設(shè)施）在實際運行中難免發(fā)生故障，對于發(fā)生故障后如何處理，以及故障時間多長時間內(nèi)應該恢復正常，什么樣的故障應該處罰，什么樣的故障應予以豁免，本文結(jié)合相關(guān)標準、規(guī)范和文件要求為大家進行梳理。
《污染源自動監(jiān)控管理辦法》 2005年9月19日國家環(huán)?？偩职l(fā)布總局令 第28號《污染源自動監(jiān)控管理辦法》，該辦法于2005年11月1日起施行。 第十五條 自動監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應當事先報經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)批準同意。環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應當自收到排污單位的報告之日起7日內(nèi)予以批復；逾期不批復的，視為同意。 要求：因故障需要維修的，需要先經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)批準同意。 《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》 2008年4月8日環(huán)保部科技標準司發(fā)布《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》，該辦法于2008年5月1日起施行。 第十五條 污染源自動監(jiān)控設(shè)施的維修、更換，必須在48小時內(nèi)恢復自動監(jiān)控設(shè)施正常運行，設(shè)施不能正常運行期間，要采取人工采樣監(jiān)測的方式報送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時。 要求：故障維修應在48小時內(nèi)完成，故障后應啟用手工監(jiān)測。 《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》 2012年2月1日環(huán)境保護部發(fā)布第19號令《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》，該辦法于2012年4月1日起施行。 第八條污染源自動監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位或者運營單位應當在發(fā)生故障后十二小時內(nèi)向有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機構(gòu)報告，并及時檢修，保證在五個工作日內(nèi)恢復正常運行。 要求：故障后12小時內(nèi)報告，5日內(nèi)恢復正常運行。 《固定污染源煙氣連續(xù)排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》 2017年12月29日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）連續(xù)排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，該技術(shù)規(guī)范于2018年3月1日實施。 相關(guān)章節(jié)： a）CEMS需要停用、拆除或者更換的，應當事先報經(jīng)主管部門批準。 b）運行單位發(fā)現(xiàn)故障或接到故障通知，應在4h內(nèi)趕到現(xiàn)場進行處理。 c）對于一些容易診斷的故障，如電磁閥控制失靈、膜裂損、氣路堵塞、數(shù)據(jù)采集儀死機等，可攜帶工具或者備件到現(xiàn)場進行針對性維修，此類故障維修時間不應超過8h。 e）若數(shù)據(jù)存儲/控制儀發(fā)生故障，應在12h內(nèi)修復或更換，并保證已采集的數(shù)據(jù)不丟失。 f）監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應及時向主管部門報告，缺失數(shù)據(jù)按12.2.4進行處理。 要求：發(fā)現(xiàn)故障后4h內(nèi)到現(xiàn)場，對多長時間發(fā)現(xiàn)故障，未予以明確說明；易診斷故障8h內(nèi)維修完成，此處的8h是故障發(fā)生8h還是達到現(xiàn)場8h，技術(shù)規(guī)范未明確。監(jiān)測設(shè)備故障不正常采集、傳輸時，應及時報告，采用數(shù)據(jù)修約處理，未說明要求啟用手工監(jiān)測，不能正常采集、傳輸是指數(shù)采儀、PLC、DAS問題，還是包含前端測量儀器、采樣部分故障問題，技術(shù)規(guī)范也未進行明確。 《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行技術(shù)規(guī)范》 2019年12月24日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）運行技術(shù)規(guī)范》，該技術(shù)規(guī)范于2020年3月24日實施。 相關(guān)章節(jié)： 9.1 水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)需維修的，應在維修前報相應環(huán)境保護管理部門備案； 9.2 因不可抗力和突發(fā)性原因致使水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)停止運行或不能正常運行時，應當在 24 h 內(nèi)報告相應環(huán)境保護管理部門并書面報告停運原因和設(shè)備情況。 9.3 運行單位發(fā)現(xiàn)故障或接到故障通知，應在規(guī)定的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場處理并排除故障，無法及時處理的應安裝備用儀器。 9.5 數(shù)據(jù)采集傳輸儀發(fā)生故障，應在相應環(huán)境保護管理部門規(guī)定的時間內(nèi)修復或更換，并能保證已采集的數(shù)據(jù)不丟失。 9.7 水污染源在線監(jiān)測儀器因故障或維護等原因不能正常工作時，應及時向相應環(huán)境保護管理部門報告，必要時采取人工監(jiān)測，監(jiān)測周期間隔不大于 6 h，數(shù)據(jù)報送每天不少于 4 次。 要求：水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)需維修的，應先報備再維修；故障不能工作是及時報告，并采取手工監(jiān)測。 《中華人民共和國大氣污染防治法》 2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議第二次修正《中華人民共和國大氣污染防治法》 第二十四條 重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。 第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應當及時進行調(diào)查。 《中華人民共和國水污染防治法》 2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議第二次修正《中華人民共和國水污染防治法》 第二十三條 重點排污單位還應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。具體辦法由國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。 第二十四條 環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應當及時進行調(diào)查。 相關(guān)法律、制度文件、技術(shù)規(guī)范對自動監(jiān)測設(shè)備故障或異常情況進行了規(guī)定，但實際自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障時執(zhí)法人員、運維人員及排污單位應如何處理，以下從幾個角度進行梳理。 從法律、辦法及規(guī)范的關(guān)系上分析 《大氣污染防治法》和《水污染防治法》要求排污單位保證自動監(jiān)控設(shè)備正常運行，具體要求由生態(tài)環(huán)境部門制定；生態(tài)環(huán)境部針對自動監(jiān)測設(shè)備的運行制定了《污染源自動監(jiān)控管理辦法》，對自動監(jiān)測設(shè)備的運行進一步從管理層面細化（維修前先報告）；為細化自動監(jiān)控設(shè)備的運行管理和監(jiān)督檢查，制定《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》和《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》，運行管理上要求故障發(fā)生后48小時恢復正常，現(xiàn)場監(jiān)督檢查（可以理解為執(zhí)法檢查）要求故障后12小時內(nèi)報告，5日內(nèi)恢復正常運行，此要求是對《污染源自動監(jiān)控管理辦法》中故障維修的進一步細化。為從技術(shù)規(guī)范上對自動監(jiān)控設(shè)備的運行工作進行細化，生態(tài)環(huán)境部制定《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）連續(xù)排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）運行技術(shù)規(guī)范》，從技術(shù)層面對運行技術(shù)要求進行細化，即故障后的響應時間、維修時間從技術(shù)角度進行要求。 從自動監(jiān)控設(shè)備故障現(xiàn)場執(zhí)法角度分析 《大氣污染防治法》和《水污染防治法》規(guī)定執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸異常時，應及時進行調(diào)查；《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》適用于各級環(huán)境保護主管部門對污染源自動監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，即自動監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障時執(zhí)法部門應按照《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》內(nèi)容進行檢查，排污單位在自動監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障后十二小時內(nèi)向環(huán)境管理部門進行報告，并在五個工作日內(nèi)恢復正常運行，執(zhí)法時可豁免處罰，但應按照技術(shù)規(guī)范要求開展手工監(jiān)測?！段廴驹醋詣颖O(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》適用于縣級以上重點污染源（包括重點監(jiān)控企業(yè)）自動監(jiān)控設(shè)施的運行和管理活動，不是現(xiàn)場監(jiān)督檢查的依據(jù)，其要求故障維修應在48小時內(nèi)完成，屬于排污單位對自動監(jiān)控設(shè)備管理要求的范疇。 從自動監(jiān)控設(shè)備故障時運維角度分析 《污染源自動監(jiān)控管理辦法》要求自動監(jiān)設(shè)備發(fā)生故障需要維修時應經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)批準同意，即發(fā)生故障后第一時間報告管理部門，經(jīng)同意后再進行維修；《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》要求維修應在48小時內(nèi)完成，并在故障期間啟用手工監(jiān)測；HJ75-2017技術(shù)規(guī)范要求接到通知4h到達現(xiàn)場，簡易故障8h處理完成，數(shù)據(jù)存儲故障12h修復，但未要求維修前先經(jīng)管理部門批準。HJ354-2019要求故障維修應在24h內(nèi)向管理部門報告，自故障發(fā)生起啟動手工監(jiān)測，也可以啟用備機監(jiān)測，但對相關(guān)時間未予以明確。建議自動監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障時運維單位應4h內(nèi)到達現(xiàn)場，現(xiàn)場需要維修的第一時間向管理部門報告，故障發(fā)生6h內(nèi)無法恢復的啟用手工監(jiān)測，48h仍無法恢復的，啟用備機監(jiān)測。 自動監(jiān)控設(shè)備故障處理的建議 1.排污單位和運維單位應及時發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控設(shè)備的故障，原則上煙氣設(shè)備故障的發(fā)現(xiàn)不超1個小時，廢水設(shè)備故障發(fā)現(xiàn)不超過2個小時，運維單位合理安排運維人員和點位，站點間車程不超過1小時，確保做到4h內(nèi)到達現(xiàn)場。 2.運維單位應儲備足夠的耗材和配件，根據(jù)異常情況初步判斷故障所在，攜帶相關(guān)配件到現(xiàn)場維修；排污單位或運維單位具備自行監(jiān)測能力或有合作的第三方監(jiān)測單位，確保自行監(jiān)測在故障發(fā)生6h內(nèi)能夠開展監(jiān)測。 3.自動監(jiān)測設(shè)備運行中難免有故障，排污單位或運維單位在自動監(jiān)測發(fā)生故障時，按照管理要求采取相應應急措施，執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法時應按照《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》要求進行執(zhí)法。