項(xiàng)目存在18種情形的，需下發(fā)《停工整改通知書》，當(dāng)場(chǎng)封停動(dòng)力電！江蘇一市發(fā)文
近日，無錫市住建局印發(fā)《無錫市建筑施工安全監(jiān)督檢查處置標(biāo)準(zhǔn)》：
1、存在18種情形的，需下發(fā)《局部停工整改通知書》或《全面停工整改通知書》。
2、執(zhí)行停工措施標(biāo)準(zhǔn)有當(dāng)場(chǎng)封停動(dòng)力電等3項(xiàng)內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)停工項(xiàng)目繼續(xù)施工的，將采取停電、停水等相關(guān)措施。
3、停工整改期間，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等主要管理人員須在崗履職。
4、建設(shè)單位不得以任何理由強(qiáng)迫施工單位違反《停工整改通知書》要求進(jìn)行施工。
附原文：
各市（縣）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市質(zhì)安站，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《無錫市建筑施工安全監(jiān)督檢查處置標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年3月17日
無錫市建筑施工安全監(jiān)督檢查處置標(biāo)準(zhǔn)
為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑施工安全監(jiān)督執(zhí)法行為，提升執(zhí)法力度與剛度，落實(shí)各方主體責(zé)任，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文等有關(guān)規(guī)定，我局制定了《建筑施工安全監(jiān)督檢查處置標(biāo)準(zhǔn)》。本標(biāo)準(zhǔn)適用于我市范圍內(nèi)開展的建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督檢查。
一、停工整改處置標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)行政主管部門或受其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管部門”）執(zhí)法檢查中，對(duì)存在違法違規(guī)施工、未履行主體責(zé)任、涉及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的危險(xiǎn)源等情形，需下發(fā)《局部停工整改通知書》或《全面停工整改通知書》（以下簡(jiǎn)稱“《停工整改通知書》”），具體下發(fā)《停工整改通知書》的處置標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、未取得施工許可證，擅自施工的；施工單位無相應(yīng)施工資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證施工的。 2、對(duì)監(jiān)管部門下發(fā)的停工整改指令拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的。 3、企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及配套的各項(xiàng)檢查制度， 項(xiàng)目部未建立健全安全生產(chǎn)管理體系或管理體系未有效運(yùn)行的。 4、對(duì)項(xiàng)目部自查、企業(yè)檢查、監(jiān)理單位檢查及監(jiān)管部門檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題隱患，未按要求落實(shí)整改的。 5、總承包單位、分包單位未按規(guī)定配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員的；現(xiàn)場(chǎng)正在施工，安全主要管理人員未按規(guī)定到崗履職的。 6、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程未按方案實(shí)施的。 7、塔式起重機(jī)未經(jīng)檢測(cè)及驗(yàn)收合格即投入使用；自由高度超出廠家使用說明要求；附墻裝置間距超出廠家使用說明要求；未安裝齊全有效的安全保護(hù)裝置；主要結(jié)構(gòu)件存在裂紋、扭曲、變形等情況；起重鋼絲繩磨損、斷絲、變形、銹蝕達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)；吊索具不符合規(guī)范要求；垂直度不符合規(guī)范要求；多塔作業(yè)未組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施的。 8、施工升降機(jī)未經(jīng)檢測(cè)及驗(yàn)收合格即投入使用；自由高度超出廠家使用說明要求；基礎(chǔ)設(shè)置在地下室頂板、樓面或其他下部懸空結(jié)構(gòu)上，未對(duì)基礎(chǔ)支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行承載力驗(yàn)算；標(biāo)準(zhǔn)節(jié)聯(lián)接螺栓、齒條缺失，或標(biāo)準(zhǔn)節(jié)存在裂紋、變形、開焊等情況；制動(dòng)器失效；防墜安全器出廠日期超過5年未實(shí)施報(bào)廢；防墜安全器超過有效標(biāo)定期；操作人員無證操作的。 9、臨時(shí)宿舍、辦公用房建筑構(gòu)件未達(dá)到A級(jí)燃燒性能等級(jí)的。 10、在外電架空線路正下方施工、搭設(shè)作業(yè)棚、建造生活設(shè)施或堆放材料，又未采取有效絕緣隔離防護(hù)措施并懸掛醒目警告標(biāo)志的。 11、輸送混凝土的泵管與腳手架、模板支撐體系等連接的。 12、腳手架工程未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用，或搭設(shè)不規(guī)范存在重大安全隱患的。 13、 模板支撐體系未經(jīng)驗(yàn)收合格即進(jìn)入下一道工序，或模板支撐體系搭設(shè)不規(guī)范存在重大安全隱患的。 14、基坑工程無施工監(jiān)測(cè)，或需進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的基坑工程未 委托進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的，或由于工程施工原因造成周邊道路、管線等設(shè)施或建（構(gòu)筑）物等下沉開裂，達(dá)到預(yù)警值并嚴(yán)重威脅到其使用安全的。 15、文明施工、揚(yáng)塵管控措施不到位，未全面實(shí)施“566”（“五個(gè)嚴(yán)禁”、“六不開工”、“六個(gè)百分百”）建設(shè)工地?fù)P塵治理工作要求的。 16、應(yīng)急救援預(yù)案制度未建立，或應(yīng)急救援物資未配備的。 17、施工現(xiàn)場(chǎng)消防通道不滿足要求，或消防設(shè)施未按要求配備的。 18、其他嚴(yán)重影響工程安全，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情形，經(jīng)認(rèn)定應(yīng)實(shí)施停工整改的。
除上述情形外，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位管理缺失、 施工現(xiàn)場(chǎng)局部存在安全隱患的，應(yīng)發(fā)出《隱患整改通知書》。
二、停工工作流程標(biāo)準(zhǔn)
（一）監(jiān)管部門在開具《停工整改通知書》后，應(yīng)同步收集違法違規(guī)事實(shí)證據(jù)，并做好現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度記錄，留存現(xiàn)場(chǎng)影像資料并經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位確認(rèn)，以便復(fù)工核查比對(duì)。執(zhí)行停工措施標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、當(dāng)場(chǎng)封停動(dòng)力電。
2、通知相關(guān)檢測(cè)單位停止相關(guān)檢測(cè)。
3、通知其他監(jiān)管部門停止相關(guān)查驗(yàn)工作。
如發(fā)現(xiàn)停工項(xiàng)目繼續(xù)施工的，作為重大安全生產(chǎn)隱患，報(bào)請(qǐng)所在地相關(guān)部門，采取停電、停水等相關(guān)措施。
（二） 監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)停工項(xiàng)目制定監(jiān)督計(jì)劃，督促停工指令 執(zhí)行到位；對(duì)違反停工指令繼續(xù)施工項(xiàng)目的相關(guān)單位和責(zé)任人，應(yīng)采用行政約談、不良行為記錄、信用扣分、行政處罰等手段嚴(yán)肅處理。
（三） 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽收《停工整改通知單》后，應(yīng)立即將停工指令通知到現(xiàn)場(chǎng)所有管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)班組和作業(yè)人員。
三、停工期間管理職責(zé)
建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在簽收《停工整改通知書》后，由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理共同負(fù)責(zé)，并組織專業(yè)人員，對(duì)《停工整改通知書》提出的問題進(jìn)行全面排查梳理，由施工單位制定《整改方案》（包含整改時(shí)間、部位、人員經(jīng)費(fèi)保障措施等），報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位批準(zhǔn)通過后依照方案進(jìn)行整改。停工整改期間，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等主要管理人員須在崗履職。
建設(shè)單位不得以任何理由強(qiáng)迫施工單位違反《停工整改通知書》要求進(jìn)行施工；對(duì)發(fā)現(xiàn)違反《停工整改通知書》要求進(jìn)行施工的行為，其他相關(guān)單位應(yīng)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)管部門。
四、整改完成復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)
1、項(xiàng)目部應(yīng)按監(jiān)管部門整改通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查和整改閉環(huán)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（錫建質(zhì)安〔2020〕57號(hào)）要求，逐條整改閉合，并提交《整改完成報(bào)告》。
2、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等責(zé)任主體應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并在驗(yàn)收記錄中蓋章、簽字確認(rèn)。
3、監(jiān)管部門應(yīng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，決定是否開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查；如需要現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，則在整改完成報(bào)告提交2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目整改落實(shí)情況開展復(fù)查，復(fù)查合格的發(fā)出《復(fù)工通知書》。
五、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法
各地建設(shè)主管部門應(yīng)與相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，綜合運(yùn)用信用評(píng)價(jià)、掛牌督辦、聯(lián)合懲戒等措施，實(shí)施對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的延伸執(zhí)法。