關(guān)于危險廢物跨省轉(zhuǎn)移，這些知識應(yīng)了解
近年來危險廢物跨省傾倒、填埋案件頻發(fā)，傾倒地點多在省際交界的鄉(xiāng)村或者偏遠(yuǎn)地區(qū)，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和群眾健康造成嚴(yán)重威脅。全國人大代表雷應(yīng)敏在“兩會”中指出，跨省非法轉(zhuǎn)移危險廢物涉及環(huán)保、公安、交通等多個部門，對于此類行為要加強監(jiān)管，加大打擊力度。
非法傾倒危廢要承擔(dān)刑事責(zé)任
根據(jù)“兩高”司法解釋：
非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”，一般處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法（修訂草案）（征求意見稿）》：
在危廢轉(zhuǎn)移過程中，擅自傾倒、丟棄造成污染的，由組織者和實施者承擔(dān)責(zé)任；對于組織和實施者不明或物理承擔(dān)的，由運輸者承擔(dān)責(zé)任；運輸者不明或無力承擔(dān)的，由移出者承擔(dān)責(zé)任。
危險廢物跨省轉(zhuǎn)移規(guī)定及流程
危險廢物跨省非法轉(zhuǎn)移肯定會受到法律的制裁，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定跨省轉(zhuǎn)移必須采取審批制。
危險廢物跨省轉(zhuǎn)移規(guī)定及流程
1 申請
需要移出危險廢物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向移出地省級環(huán)保主管部門提出申請，并提交申請材料。申請材料包括危險廢物轉(zhuǎn)移方案，移出者與接受者簽訂的委托協(xié)議，移出者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，接受者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和危險廢物經(jīng)營許可證復(fù)印件，移出者對其材料真實性負(fù)責(zé)的承諾書，移出地省級環(huán)境保護(hù)主管部門要求的其他材料。
2 預(yù)審
移出地省級環(huán)保主管部門進(jìn)行預(yù)審，并作出是否受理的決定。
3征求意見
移出地省級環(huán)保主管部門受理后進(jìn)行網(wǎng)上公示，無異議的自受理之日起10個工作日內(nèi)征求移入地省級環(huán)保部門的意見。
4函告意見
移入地省級環(huán)護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到移出地省級環(huán)保主管部門的商請函之日起15個工作日內(nèi)作出是否同意接受的意見，并函復(fù)移出地省級環(huán)境保護(hù)主管部門。
5及時告知
移出地省級環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)在收到移入地省級環(huán)保主管部門復(fù)函之日起10個工作日內(nèi)作出許可決定，通知申請者并說明理由。
*因各省的審批程序不盡相同，以上流程僅供參考。
部分省份對跨省轉(zhuǎn)移的限制
湖南
嚴(yán)格禁止將省外危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置，嚴(yán)格控制從省外轉(zhuǎn)移危險廢物至本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源化利用，對于違反規(guī)定的處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
江蘇
嚴(yán)格控制本省行政區(qū)域以外的危險廢物轉(zhuǎn)移至本省境內(nèi)貯存或者處置。
河北
嚴(yán)控跨省轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格控制外省危險廢物轉(zhuǎn)入本省貯存或處置，原則上禁止無利用價值且處置費用偏低的廢酸、廢堿、廢乳化液等危險廢物轉(zhuǎn)入。
跨省轉(zhuǎn)移審批制度存在的問題
1.流程多，耗時長
跨省轉(zhuǎn)移一般需要經(jīng)過多級環(huán)保部門審批，耗時漫長，而且紙質(zhì)申請費時費力效率較低，很多申請單位不能按照要求提供必備材料，影響申報進(jìn)度。
2.各省審批要求不統(tǒng)一
各省之間缺乏統(tǒng)一的審批要求和審批程序，增加了申請單位的申報工作量。此外針對環(huán)評審批需要鑒別的危廢，各省危廢類別的認(rèn)定存在爭議，這部分危廢在跨省轉(zhuǎn)移時，經(jīng)常無法獲得審批。
3.重審批，輕監(jiān)管
危險廢物跨省轉(zhuǎn)移雖然審批程序繁雜，但是監(jiān)管力度不足，信息化監(jiān)管能力薄弱，省級環(huán)保部門之間因缺少信息化監(jiān)管手段難以掌握相關(guān)信息。
跨省轉(zhuǎn)移運輸中存在的問題
根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。但是危險廢物運輸行業(yè)亂象叢生，運輸監(jiān)管流于形式，很多非法傾倒行為發(fā)生在運輸環(huán)節(jié)。
1.無資質(zhì)經(jīng)營和非法掛靠現(xiàn)象橫行，增加了運輸過程的安全風(fēng)險
危險廢物所具有的危險特性決定了其運輸過程危險系數(shù)較大，必須由具有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)承運。根據(jù)國家規(guī)定，承擔(dān)危險廢物運輸?shù)膯挝粦?yīng)獲得交通運輸部門頒發(fā)的危險貨物運輸資質(zhì)且經(jīng)營范圍內(nèi)含有危險廢物。但是目前危廢運輸行業(yè)亂象叢生，無資質(zhì)經(jīng)營、非法掛靠現(xiàn)象橫行，增加了運輸過程中的安全風(fēng)險，安全事故時有發(fā)生。
2.運輸過程監(jiān)管不力，監(jiān)管流于形式
現(xiàn)階段危險廢物跨省轉(zhuǎn)移運輸過程缺乏監(jiān)管，很多省份運輸監(jiān)管沒有具體細(xì)則，僅靠環(huán)保部門給沿途省份發(fā)函告知。當(dāng)函件到達(dá)沿途省份環(huán)保監(jiān)管部門時，危險廢物往往已經(jīng)運離該省份，運輸監(jiān)管流于形式。
跨省轉(zhuǎn)移如何加強監(jiān)管
1.完善現(xiàn)行法律法規(guī)
危險廢物管理的現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于跨省轉(zhuǎn)移制度不盡完善，危廢監(jiān)管方面的規(guī)定非?；\統(tǒng)，運輸管理要求缺失。應(yīng)該完善相關(guān)要求，制定詳細(xì)的運輸管理要求和非法傾倒后續(xù)處置的規(guī)范，加大對違法行為的處罰力度。
2.依靠科技，創(chuàng)新監(jiān)管手段
依托技術(shù)創(chuàng)新，強化技術(shù)裝備的升級，利用遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)手段提升監(jiān)管效率。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對產(chǎn)廢單位、運輸單位、處置單位的全覆蓋管理，對危險廢物流向進(jìn)行實時動態(tài)管控。
3.加強各部門間的協(xié)同合作
危險廢物跨省轉(zhuǎn)移涉及環(huán)保、公安、交通等多個部門，各部門之間應(yīng)明確責(zé)任，協(xié)同合作，加強信息共享，建立聯(lián)動監(jiān)管工作平臺，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。
合理合法的危廢跨省可能是一個暫時解決的地域性危廢處置缺口較大的方法。危廢的非法轉(zhuǎn)移及傾倒要堅決抵制，危廢跨省轉(zhuǎn)移監(jiān)管力度更要加強。
來源：固廢觀察
來源：廢塑料新觀察