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近日看到某機(jī)構(gòu)發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南》,要求對建成投產(chǎn) 20 年（含）以上的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，特別是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的、涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝和涉及爆炸物、劇毒（高毒）氣體和液體等的裝置，評估的方式使用傳統(tǒng)的矩陣風(fēng)險(xiǎn)分級辦法，來決定裝置是否需要淘汰，是否進(jìn)行自動化改造，是否降負(fù)荷運(yùn)行或者增加維修頻率等。筆者立即的反應(yīng)是：一聲嘆息，不知道又要浪費(fèi)多少公司或工廠的時間、精力和資源。

最大的質(zhì)疑，就是什么是老舊裝置？老舊裝置是不是取決于建成年限、是不是取決于固有風(fēng)險(xiǎn)高低？如果僅僅根據(jù)建成投產(chǎn)時間和固有風(fēng)險(xiǎn)來決定，那么有多少在歐美和日本運(yùn)行超過50年的裝置需要淘汰和根本性的自動化改造？第二個質(zhì)疑是，使用僅僅適用于特定情景的風(fēng)險(xiǎn)矩陣來對裝置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級是不是科學(xué)？

針對老舊裝置，筆者首先認(rèn)為裝置的老舊和年限沒有太大關(guān)系，而是和當(dāng)初裝置的設(shè)計(jì)水平、安裝水平，開車運(yùn)行后的運(yùn)行、維護(hù)水平相關(guān)、和設(shè)備、管道、材料的質(zhì)量有關(guān)，是一個系統(tǒng)工程。建成裝置是否能夠安全運(yùn)行是和裝置甚至是擁有裝置的公司的總體競爭能力息息相關(guān)，即與公司或組織的工作流程、人員能力、盈利水平、裝置運(yùn)行完好性（OBP4）有關(guān)（可參考<<EHS管理”多張皮“的本質(zhì)-基于組織架構(gòu)的EHS管理OBP⁴模型>>一文）。撇開一體化的工作流程、人員能力以及盈利水平等軟實(shí)力以外，本文從裝置的設(shè)計(jì)即技術(shù)的先進(jìn)性、設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量和安裝、裝置的運(yùn)行和維護(hù)等硬實(shí)力的角度來簡單說明。

       首先，是裝置的初始設(shè)計(jì)水平。裝置當(dāng)初的設(shè)計(jì)水平，直接決定了裝置的設(shè)計(jì)和建造時期的先進(jìn)程度。裝置是否考慮了本質(zhì)更安全設(shè)計(jì)？是否考慮了工業(yè)行業(yè)的良好做法？是否代表公司或行業(yè)的最高水平？是否有正規(guī)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，包括物料和能量平衡計(jì)算、設(shè)備和管道設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、反應(yīng)化學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、危險(xiǎn)區(qū)域分級、安全閥的情景定義和計(jì)算、安全和環(huán)保處理設(shè)施（活性炭床、洗滌塔、廢氣熱氧化爐等）的設(shè)計(jì)？是否有完善的工藝危險(xiǎn)性分析來幫助工廠選址、平面布置、安全間距的確定等以及預(yù)計(jì)的工程保護(hù)措施等。

       其次，是裝置的設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量和安裝水平。設(shè)備、管道、閥門、儀器和儀表的質(zhì)量和供應(yīng)商的選擇直接決定了新建裝置的壽命，特別是在國內(nèi)眾多制造商制造水平偏低、最低價(jià)中標(biāo)的大環(huán)境下導(dǎo)致總體裝置質(zhì)量偏低。如果裝置建造的承包商安裝水平跟不上，那么裝置開車后的縫縫補(bǔ)補(bǔ)是不可避免的。盡管裝置開車前的安全檢查可能可以發(fā)現(xiàn)并解決部分問題，但總體裝置的安裝質(zhì)量可想而知。筆者曾經(jīng)親眼見到運(yùn)行才3年的新建聯(lián)合裝置，一天的緊急維修工單就超過300個，明顯是最低價(jià)中標(biāo)和安裝質(zhì)量導(dǎo)致的惡果，這樣的裝置是不是應(yīng)給歸類為老舊裝置？還見過九十年代初某外企裝置，所有工藝管道都通過噴砂徹底除銹、嚴(yán)格按照規(guī)范刷漆，三十多年后，管道外表面沒有銹斑，這樣的裝置是否一定要定義為老舊企業(yè)？而另一家手動除漆的精細(xì)化工裝置，因?yàn)榻ㄔ焓菫榱斯?jié)省時間和成本，快速上馬，開車后每年需要給所有管道補(bǔ)漆，這樣的裝置是不是建成后就應(yīng)該定義為老舊裝置？

       再者，是開車后的裝置運(yùn)行水平。裝置建成投產(chǎn)后，一線工程師和操作人員的能力直接決定了裝置的運(yùn)行水平。裝置運(yùn)行人員的基礎(chǔ)教育背景、受培訓(xùn)的程度、思考能力、操作紀(jì)律性，直接決定了裝置是否能夠按照設(shè)計(jì)的要求運(yùn)行，是否能夠保證設(shè)計(jì)期間要求的工程保護(hù)措施的有效性？是否能夠保證工藝改造或變更管理的時候，按照工業(yè)行業(yè)的良好做法進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?，是否能夠類似裝置生命周期管理來管理？運(yùn)行水平還取決于裝置人員的替換頻率，包括關(guān)鍵崗位人員如生產(chǎn)廠長、車間主任的升職和替換速度，一線操作人員和工程師的換崗或辭職頻率，甚至是裝置所有人員的平均年齡，都會影響到裝置的運(yùn)行知識和能力的傳承和培訓(xùn)的效果。

       最后，是開車后裝置的維護(hù)水平。裝置建成和運(yùn)行后，除了操作人員的良好操作紀(jì)律，設(shè)備、管道、容器、儀器儀表、安全設(shè)施的維修和維護(hù)是維護(hù)裝置機(jī)械完整性的關(guān)鍵。裝置是否有良好的機(jī)械完整性管理計(jì)劃、是否能夠保證設(shè)備設(shè)施按照計(jì)劃進(jìn)行預(yù)防性維護(hù)和如期維修或替換、是否有良好的維修維護(hù)和校準(zhǔn)程序、發(fā)現(xiàn)的問題是否能夠及時處理和解決、如果不能及時維修或替換是否能得到適當(dāng)?shù)脑u估和支持，保持適當(dāng)?shù)奶娲胧┑膶?shí)施？是否有良好的維護(hù)和維修技術(shù)和工具、維護(hù)和維修人員是否有足夠的培訓(xùn)、備品備件是否充足、是否有足夠的維護(hù)和維修資金、維修人員的安全意識？

       從裝置的風(fēng)險(xiǎn)分級角度來看，使用特定情景風(fēng)險(xiǎn)的高低的風(fēng)險(xiǎn)矩陣的分級方法，來決定裝置的風(fēng)險(xiǎn)級別，是很明顯的以偏蓋全的做法，是不科學(xué)的。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是對特定的事故情景進(jìn)行分級，來幫助確定需要保護(hù)措施的數(shù)量，討論的是特定的設(shè)備和特定的失效模式，是微觀的風(fēng)險(xiǎn)分析，將這種方式應(yīng)用到裝置的宏觀風(fēng)險(xiǎn)判斷中，顯然是不合理的的。裝置的風(fēng)險(xiǎn)判斷更應(yīng)該從裝置生命周期的角度考慮本質(zhì)更安全設(shè)計(jì)、有質(zhì)量保證的設(shè)備設(shè)施的供應(yīng)和采購、安裝、運(yùn)行、維護(hù)、人員競爭力、培訓(xùn)、資金可供性、管理流程和支持等角度決定。

       總之，如何決定裝置的老舊和建成裝置的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)該僅僅根據(jù)裝置的建成年限和裝置的固有風(fēng)險(xiǎn)來判斷，甚至和裝置的年限和固有風(fēng)險(xiǎn)無關(guān)。應(yīng)該從裝置的風(fēng)險(xiǎn)控制能力的角度來判斷，即從裝置的生命周期的各個環(huán)節(jié)總體考慮，結(jié)合公司的管理能力，如完善的工作流程、人員競爭力、資金充足性、資產(chǎn)完整性等多個角度來判斷。無論建成年限幾何，無論是不是“兩重點(diǎn)一重大“的工藝裝置，只要可能產(chǎn)生重大工藝安全事故的裝置或設(shè)施，都可以周期性地進(jìn)行裝置或設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)評估。要強(qiáng)調(diào)的是，風(fēng)險(xiǎn)是可變的，必須進(jìn)行持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估和管理，才能保證裝置風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)受控。