礦井安全管理突出細節(jié)

德國煤礦工人今天仍舊沿用傳統(tǒng)的問候方式：“祝你平安出井”。歷史上，德國也經(jīng)常發(fā)生礦難，但如今德國的礦山安全聞名全球。

德國北部伊本布倫煤礦是德國最北部的無煙煤礦，也是歐洲最深的煤礦，擁有員工2700人，年生產(chǎn)高級無煙煤170萬噸。這里有歐洲最深的礦井，深入地下將近1500米。下井之前，安全裝備的穿戴就花了將近10分鐘。

礦工服、安全帽、探照燈、氧氣袋，一個都不能少。在下井前，礦工們每人都扣上一個火柴盒大小的發(fā)射器。礦井安全管理人員說，發(fā)射器的信號跟地面控制中心相連，控制中心能夠隨時了解出現(xiàn)危險礦工周圍發(fā)生的情況并立即采取措施。

安全管理人員不許外來人員攜帶數(shù)碼相機下井，并且說，在電池未經(jīng)嚴(yán)密安檢之前，相機一概不能進入井下，只有德國最高煤礦安全管理當(dāng)局才可以發(fā)放特別許可，但核查時間長達數(shù)周。

進入到深深的井下，人們首先可看到寬敞堅固的巷道。巷道壁由密密麻麻的粗鋼條和水泥層固定。巷道兩側(cè)每隔10米左右裝有日光燈，能見度很高。

除了常規(guī)滅火器外，巷道頂端每隔數(shù)10米懸掛著許多裝滿水的籃狀塑料容器。安全人員說，在發(fā)生爆炸時候，這些裝置會被擊碎，儲存的水會幫助阻止爆炸后的火勢蔓延。

巷道里一個瓦斯吸收裝置正在運作。負(fù)責(zé)操作的礦工說，這個裝置延伸到煤層300米深處，所有瓦斯通過粗大的管道通向地表，95%得到有效利用。

整個礦山裝有一個自動斷電的系統(tǒng)。當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸^1.5%警戒線時，所有礦山用電就會自動脫閘。安全人員說，這種自動斷電機制滲透到每個安全領(lǐng)域，連礦井內(nèi)新鮮空氣輸入不夠量，礦井也會立時停工。

他們說，一旦發(fā)生瓦斯爆發(fā)，礦工首先啟用攜帶的氧氣袋，而巷道每隔25米處安放的強力氧氣呼吸裝置，則供瓦斯?jié)舛冗^大時使用。

礦井最深處與地面監(jiān)控中心聯(lián)系通暢。走在巷道里，不時聽到監(jiān)控中心傳來的清晰指令。安全部門負(fù)責(zé)人阿豪斯先生說，事故發(fā)生時，通訊系統(tǒng)會立即把情況報告監(jiān)控中心，相關(guān)人員都會迅速趕到現(xiàn)場。

在地面監(jiān)控中心可以看到，數(shù)十部電腦以及電視屏幕顯示著每個重要工作地點的情況。所有監(jiān)控人損都目不轉(zhuǎn)睛地盯著面前的電腦或者是電視屏幕。

這里一切都依法進行。德國有關(guān)法律規(guī)定，運營者必須要采取各種必要措施保證礦山安全生產(chǎn)。其中包括安裝所有必要的安全生產(chǎn)設(shè)施，引進每一種新出現(xiàn)的重要安全生產(chǎn)技術(shù)。

伊本布倫煤礦還通過各種可能措施動員礦工積極履行安全職責(zé)：不斷開展有趣的安全生產(chǎn)知識競賽，長期無事故的礦工將獲得加薪等等。

礦山安全管理人員全天不間斷檢測井下安全，德國國家安全生產(chǎn)部門每周也派人到井下突擊檢查。礦工投保的工傷事故保險聯(lián)合會的安全專家也不定期巡查礦井。

阿豪斯說，這里所有的礦工都經(jīng)過了至少3年的礦業(yè)學(xué)校和礦山實際工作的培訓(xùn)。在正式成為礦山職工之前，他們必須通過礦山組織的集中安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

在工作中，他們還耍定期接受培訓(xùn)。安全意識從最高管理層開始，深深印在了伊本布倫煤礦每個員工的頭腦里。礦山經(jīng)理斯奇格蒂先生說，“安全”兩個字在伊本布倫煤礦里是“大寫”的。

加強煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管

據(jù)國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計司通報，2018年1月至10月，全國共發(fā)生各類事故339956起，死亡69764人，比2017年同期分別下降20.1%和13.5%。其中煤礦事故同比分別下降23.9%和14.3%。

與2017年同期相比，全國煤炭產(chǎn)量增加長約2.5億噸，煤礦事故死亡人數(shù)減少440人，煤礦百萬噸死亡率由2007年的1.485下降到目前的1.191?？傮w來說安全形勢是向好的方向發(fā)展，但仍不可樂觀。

世界發(fā)達國家如美國、澳大利亞、德國、英國的煤礦都經(jīng)歷了事故多發(fā)期，有效借鑒他們在煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，取長補短，會有助于實現(xiàn)我國煤礦安全生產(chǎn)的發(fā)展。

德國是世界上煤炭和褐煤儲量最大的國家之一，煤炭的地質(zhì)蘊藏量約2300億噸，按照德國目前的開采規(guī)模，其煤炭儲量可開采286年。

德國不僅煤炭儲量豐富，而且礦山安全在全球也名列前茅，德國煤礦百萬噸死亡率是0.04。

完備立法和嚴(yán)格執(zhí)法是德國煤礦安全的首要保證。從19世紀(jì)初期，德國就注重礦山安全問題，現(xiàn)代的法律基礎(chǔ)從那時就已奠基。

在國家層面，德國的《勞動保護法》對雇主的安全責(zé)任進行了明確的規(guī)定，雇主有保證員工安全與健康的責(zé)任和義務(wù)。

雇主在組織生產(chǎn)時，首先要考慮提供先進、安全可靠的技術(shù)措施來保護勞動者的安全與健康；要對各崗位的危險性進行安全評估，分析可能產(chǎn)生的事故隱患，并制定相應(yīng)的措施加以防范。

由于德國是聯(lián)邦制國家，地方政府有較大立法自主權(quán)，因此各州政府在國家基本法規(guī)基礎(chǔ)上，又依具體情況制定出適合本地特點的煤礦安全生產(chǎn)法律及規(guī)程，內(nèi)容極其詳細，便于貫徹執(zhí)行。

這就確保了礦工能始終嚴(yán)格按規(guī)程操作，為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。這樣，德國煤礦系統(tǒng)對于安全和礦工健康保護有三個層次的法律法規(guī)：歐盟的框架法規(guī)、德國國內(nèi)法、煤礦同業(yè)工傷事故保險聯(lián)合會制定的法規(guī)。由于法律健全，德國從上到下，都以法律為依據(jù)，依法維護國家、雇主和員工的合法權(quán)益。

與此同時，為保證煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)切實執(zhí)行，德國建立了嚴(yán)格的四個層次的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，即州政府設(shè)立企業(yè)經(jīng)濟能源與交通部，州下設(shè)專職礦山與能源管理處，各區(qū)設(shè)安全監(jiān)察部，另設(shè)煤礦行業(yè)協(xié)會。

這些機構(gòu)從不同角度對煤礦安全生產(chǎn)實施監(jiān)督和監(jiān)察，共同協(xié)調(diào)處理煤礦安全生產(chǎn)中的問題。這樣，煤礦生產(chǎn)中可能存在的各種事故隱患，都能被及時發(fā)現(xiàn)和消除。