轉(zhuǎn)摘：秋談EHS

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱“噪聲法”）已于2021年12月24日經(jīng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，自2022年6月5日起施行。《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》同時(shí)廢止。

從本次法律修訂情況來(lái)看，其重點(diǎn)在于對(duì)社會(huì)生活、交通運(yùn)輸噪聲污染防治和噪聲防治標(biāo)準(zhǔn)體系建立等方面，對(duì)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治的變革較少。工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治主要側(cè)重在于與現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可制度之間的銜接。接下來(lái)，我們一起來(lái)探討工業(yè)企業(yè)的噪聲污染防治工作，考慮到部分企業(yè)會(huì)涉及建筑施工，因此也會(huì)捎帶上一部分建筑施工企業(yè)的內(nèi)容（以下引用內(nèi)容如無(wú)特殊說(shuō)明，均來(lái)自“噪聲法”的條款）。

工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治工作主要可以分為幾塊，可參考下面的思維導(dǎo)圖。

1、企業(yè)選址；

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與噪聲污染防治措施選擇；

3、排污許可；

4、噪聲達(dá)標(biāo)排放與監(jiān)測(cè)。

1    基礎(chǔ)概念與定義

1.1噪聲

噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第三條噪聲污染的防治，適用本法。

因從事本職生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治，適用勞動(dòng)保護(hù)等其他有關(guān)法律的規(guī)定。

1.2工業(yè)噪聲

工業(yè)噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

1.3建筑施工噪聲

建筑施工噪聲是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

1.4噪聲污染

噪聲污染是指超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

1.5噪聲排放

噪聲排放是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。

1.6夜間

夜間是指晚上十點(diǎn)至次日早晨六點(diǎn)之間的期間，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府可以另行規(guī)定本行政區(qū)域夜間的起止時(shí)間，夜間時(shí)段長(zhǎng)度為八小時(shí)。

1.7噪聲敏感建筑物

噪聲敏感建筑物是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物。

1.8頻發(fā)噪聲

頻發(fā)噪聲指頻繁發(fā)生、 發(fā)生的時(shí)間和司隔有一定規(guī)律、 單次持續(xù)時(shí)間較短、 強(qiáng)度較高的噪聲， 如排氣噪聲、貨物裝卸噪聲等。

1.9偶發(fā)噪聲

偶發(fā)噪聲指偶然發(fā)生、發(fā)生的時(shí)間和間隔無(wú)規(guī)律、單次待續(xù)時(shí)間較短、強(qiáng)度較高的噪聲。如短促鳴笛聲、工程爆破噪聲等。

2    噪聲污染防治的一般規(guī)定

    噪聲污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭防控、分類管理、社會(huì)共治、損害擔(dān)責(zé)的原則。

    任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，同時(shí)依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。

    排放噪聲的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

    可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、施工機(jī)械、...、電氣電子產(chǎn)品、建筑附屬設(shè)備等產(chǎn)品，使用時(shí)產(chǎn)生噪聲的限值，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)技術(shù)文件中注明。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售不符合噪聲限值的產(chǎn)品。

    生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷售者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入噪聲污染嚴(yán)重的工藝和設(shè)備目錄的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入噪聲污染嚴(yán)重的工藝和設(shè)備目錄的工藝。

第七十二條　違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售超過(guò)噪聲限值的產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、海關(guān)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的工藝的，由縣級(jí)以上人民政府指定的部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

    生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對(duì)排放噪聲的單位或者場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓。實(shí)施檢查的部門、人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件。

第七十一條　違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

3    噪聲污染防治的主要工作

3.1    企業(yè)選址

    工業(yè)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃要求。

    在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。

第七十四條　違反本法規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

違反本法規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)，未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

    在此處提到的規(guī)劃要求，是指聲環(huán)境功能區(qū)劃。例如，我們可以在上海市生態(tài)環(huán)境局的網(wǎng)站上下載上海市聲環(huán)境功能區(qū)劃（2019年修訂版）：

https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt1098/hbzhywpt1100/20200331/5dda8ad6a515406fae2a062f0c2fcc00.html

    聲環(huán)境功能區(qū)劃，由政府部門依據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190）劃分。

    其中，符合下列條件之一的劃為3類聲環(huán)境功能區(qū)：

    a) 城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)?；蚪谝?guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質(zhì)符合3類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；

    b) Ⅱ類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。

    而聲環(huán)境功能區(qū)的概念，則來(lái)自于《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096）。

    各類聲環(huán)境功能區(qū)適用下表規(guī)定的環(huán)境噪聲等效聲級(jí)限值。

環(huán)境噪聲限值                             單位：dB(A)

第十四條　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域；將以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強(qiáng)噪聲污染防治。

聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

3.2    環(huán)境影響評(píng)價(jià)與噪聲污染防治設(shè)施“三同時(shí)”

3.2.1    環(huán)境影響評(píng)價(jià)

    新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

    噪聲污染建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（HJ 2.4-2021）進(jìn)行。下圖是聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序。

    聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)一般分為三級(jí)，一級(jí)為詳細(xì)評(píng)價(jià)，二級(jí)為一般性評(píng)價(jià)，三級(jí)為簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。

    建設(shè)項(xiàng)目所處的聲環(huán)境功能區(qū)為GB 3096規(guī)定的3類、4類地區(qū)，或建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前后評(píng)價(jià)范圍內(nèi)聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)噪聲級(jí)增量在3dB(A)以下（不含3dB (A)），且受影響人口數(shù)量變化不大時(shí)，按三級(jí)評(píng)價(jià)。

    對(duì)于以固定聲源為主的建設(shè)項(xiàng)目（如工廠、碼頭、站場(chǎng)等），其評(píng)價(jià)范圍：

a）滿足一級(jí)評(píng)價(jià)的要求，一般以建設(shè)項(xiàng)目邊界向外200m為評(píng)價(jià)范圍；

b）二級(jí)、三級(jí)評(píng)價(jià)范圍可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域和相鄰區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)類別及聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等實(shí)際情況適當(dāng)縮小；

c）如依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目聲源計(jì)算得到的貢獻(xiàn)值到200m處，仍不能滿足相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，應(yīng)將評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大到滿足標(biāo)準(zhǔn)值的距離。

3.2.2    噪聲防治措施

    建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

    建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)配套建設(shè)的噪聲污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

3.2.2.1    一般要求

    加強(qiáng)源頭控制，合理規(guī)劃噪聲源與聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)布局；

    從噪聲源、傳播途徑、聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等方面采取措施；

    在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行條件下，優(yōu)先考慮對(duì)噪聲源和傳播途徑采取工程技術(shù)措施，實(shí)施噪聲主動(dòng)控制。

    評(píng)價(jià)范圍內(nèi)存在聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)時(shí)，工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目噪聲防治措施應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后廠界噪聲影響最大噪聲貢獻(xiàn)值以及聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)超標(biāo)情況制定。

3.2.2.2    規(guī)劃防治對(duì)策

    主要指從建設(shè)項(xiàng)目的選址、規(guī)劃布局、總圖布置和設(shè)備布局等方面進(jìn)行調(diào)整，提出降低噪聲影響的建議。如根據(jù)“以人為本”、“鬧靜分開(kāi)”和“合理布局”的原則，提出高噪聲設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目選址、調(diào)整規(guī)劃用地布局等建議。

3.2.2.3    噪聲源控制措施

主要包括：

a） 選用低噪聲設(shè)備、低噪聲工藝；

b） 采取聲學(xué)控制措施，如對(duì)聲源采用吸聲、消聲、隔聲、減振等措施；

c） 改進(jìn)工藝、設(shè)施結(jié)構(gòu)和操作方法等；

d） 將聲源設(shè)置于地下、半地下室內(nèi)；

e） 優(yōu)先選用低噪聲車輛、低噪聲基礎(chǔ)設(shè)施、低噪聲路面等。

3.2.2.4    噪聲傳播途徑控制措施

主要包括：

a） 設(shè)置聲屏障等措施，包括直立式、折板式、半封閉、全封閉等類型聲屏障。聲屏障的具體型式根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)處超標(biāo)程度、噪聲源與聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的距離、敏感建筑物高度等因素綜合考慮來(lái)確定；

b） 利用自然地形物（如利用位于聲源和聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)之間的山丘、土坡、地塹、圍墻等）降低噪聲。

3.2.2.5    聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)自身防護(hù)措施

主要包括：

a） 聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)自身增設(shè)吸聲、隔聲等措施；

b） 優(yōu)化調(diào)整建筑物平面布局、建筑物功能布局；

c） 聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)功能置換或拆遷。

3.2.2.6    管理措施

    主要包括：提出噪聲管理方案（如合理制定施工方案、優(yōu)化調(diào)度方案等），制定噪聲監(jiān)測(cè)方案，提出工程設(shè)施、降噪設(shè)施的運(yùn)行使用、維護(hù)保養(yǎng)等方面的管理要求，必要時(shí)提出跟蹤評(píng)價(jià)聲監(jiān)測(cè)方案，提出工程設(shè)施、降噪設(shè)施的運(yùn)行使用、維護(hù)保養(yǎng)等方面的管理要求，必要時(shí)提出跟蹤評(píng)價(jià)要求等。

    噪聲防治措施還可以參考以下標(biāo)準(zhǔn)：

《環(huán)境噪聲與振動(dòng)控制工程技術(shù)導(dǎo)則》HJ 2034-2013

《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T 50087-2013 

《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50118-2010 

《聲學(xué) 低噪聲工作場(chǎng)所設(shè)計(jì)指南噪聲控制規(guī)劃》GB/T 17249.1-1998 

《工程隔振設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB 50463-2019 

《聲學(xué) 隔聲罩和隔聲間噪聲控制指南》GB/T 19886-2005

《聲學(xué) 開(kāi)放式工廠的噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)程》GB/T 20430-2006

《聲學(xué) 消聲器噪聲控制指南》GB/T 20431-2006 

《聲屏障聲學(xué)設(shè)計(jì)和測(cè)量規(guī)范》HJ/T 90-2004 

《化工建設(shè)項(xiàng)目噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)定》HG 20503-1992 

3.3    排污許可

    排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪聲，依法取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。

    實(shí)行排污許可管理的單位，不得無(wú)排污許可證排放工業(yè)噪聲，并應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求進(jìn)行噪聲污染防治。

    實(shí)行排污許可管理的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)工業(yè)噪聲開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

    噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，安裝、使用、維護(hù)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第七十五條　違反本法規(guī)定，無(wú)排污許可證或者超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十六條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：

（一）實(shí)行排污許可管理的單位未按照規(guī)定對(duì)工業(yè)噪聲開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，未保存原始監(jiān)測(cè)記錄，或者未向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果的；

（二）噪聲重點(diǎn)排污單位未按照國(guó)家規(guī)定安裝、使用、維護(hù)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的。

3.4    噪聲達(dá)標(biāo)排放與監(jiān)測(cè)

    排放噪聲、產(chǎn)生振動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。

    排放噪聲的單位和公共場(chǎng)所管理者，應(yīng)當(dāng)建立噪聲污染防治責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

3.4.1    噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

    作為工業(yè)企業(yè)，噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)主要遵照《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008 ）。

工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放限值    單位：dB(A)

    夜間頻發(fā)噪聲的最大聲級(jí)超過(guò)限值的幅度不得高于10dB(A)。

    夜間偶發(fā)噪聲的最大聲級(jí)超過(guò)限值的幅度不得高于15dB(A)。

    工業(yè)企業(yè)若位于未劃分聲環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域，當(dāng)廠界外有噪聲敏感建筑物時(shí)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府參照GB 3096 和GB/T 15190的規(guī)定確定廠界外區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量要求，并執(zhí)行相應(yīng)的廠界環(huán)境噪聲排放限值。

    當(dāng)廠界與噪聲敏感建筑物距離小于1m時(shí)，廠界環(huán)境噪聲應(yīng)在噪聲敏感建筑物的室內(nèi)測(cè)量，并將相應(yīng)的限值減10dB(A)作為評(píng)價(jià)依據(jù)。

    作為建筑施工企業(yè)，噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)主要遵照《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12523-2011）。

建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放限值                 單位：dB(A)

    夜間噪聲最大聲級(jí)超過(guò)限值的幅度不得高于15 dB（A）。

    當(dāng)場(chǎng)界距噪聲敏感建筑物較近，其室外不滿足測(cè)量條件時(shí)，可在噪聲敏感建筑物室內(nèi)測(cè)量，并將相應(yīng)的限值減10dB(A)作為評(píng)價(jià)依據(jù)。

3.4.2噪聲監(jiān)測(cè)方法

    測(cè)量?jī)x器為積分平均聲級(jí)計(jì)或環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀，其性能應(yīng)不低于GB 3785和GB/T 17181對(duì)2型儀器的要求。測(cè)量35dB以下的噪聲應(yīng)使用1型聲級(jí)計(jì)，且測(cè)量范圍應(yīng)滿足所測(cè)量噪聲的需要。校準(zhǔn)所用儀器應(yīng)符合GB/T 15173對(duì)1級(jí)或2級(jí)聲校準(zhǔn)器的要求。當(dāng)需要進(jìn)行噪聲的頻譜分析時(shí)，儀器性能應(yīng)符合GB/T 3241中對(duì)濾波器的要求。

    測(cè)量?jī)x器和校準(zhǔn)儀器應(yīng)定期檢定合格，并在有效使用期限內(nèi)使用；每次測(cè)量前、后必須在測(cè)量現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聲學(xué)校準(zhǔn)，其前、后校準(zhǔn)示值偏差不得大于0.5dB，否則測(cè)量結(jié)果無(wú)效。

    測(cè)量時(shí)傳聲器加防風(fēng)罩。

    測(cè)量?jī)x器時(shí)間計(jì)權(quán)特性設(shè)為“Ｆ”擋，采樣時(shí)間間隔不大于1s。

• 測(cè)點(diǎn)布設(shè)

    根據(jù)工業(yè)企業(yè)聲源、周圍噪聲敏感建筑物的布局以及毗鄰的區(qū)域類別，在工業(yè)企業(yè)廠界布設(shè)多個(gè)測(cè)點(diǎn)，其中包括距噪聲敏感建筑物較近以及受被測(cè)聲源影響大的位置。

• 測(cè)點(diǎn)位置

    一般情況下，測(cè)點(diǎn)選在工業(yè)企業(yè)廠界外1m、高度1.2m以上、距任一反射面距離不小于1m 的位置。

    當(dāng)廠界有圍墻且周圍有受影響的噪聲敏感建筑物時(shí)，測(cè)點(diǎn)應(yīng)選在廠界外1m、高于圍墻0.5m 以上的位置。

    當(dāng)廠界無(wú)法測(cè)量到聲源的實(shí)際排放狀況時(shí)（如聲源位于高空、廠界設(shè)有聲屏障等），應(yīng)按一般情況設(shè)置測(cè)點(diǎn)，同時(shí)在受影響的噪聲敏感建筑物戶外1m處另設(shè)測(cè)點(diǎn)。

    室內(nèi)噪聲測(cè)量時(shí)，室內(nèi)測(cè)量點(diǎn)位設(shè)在距任一反射面至少0.5m以上、距地面1.2m高度處，在受噪聲影響方向的窗戶開(kāi)啟狀態(tài)下測(cè)量。

• 測(cè)量時(shí)段

    工業(yè)企業(yè)：

    分別在晝間、夜間兩個(gè)時(shí)段測(cè)量。夜間有頻發(fā)、偶發(fā)噪聲影響時(shí)同時(shí)測(cè)量最大聲級(jí)。

    被測(cè)聲源是穩(wěn)態(tài)噪聲，采用1min的等效聲級(jí)。被測(cè)聲源是非穩(wěn)態(tài)噪聲，測(cè)量被測(cè)聲源有代表性時(shí)段的等效聲級(jí)，必要時(shí)測(cè)量被測(cè)聲源整個(gè)正常工作時(shí)段的等效聲級(jí)。

    背景噪聲測(cè)量時(shí)段：與被測(cè)聲源測(cè)量的時(shí)間長(zhǎng)度相同。

     建筑施工企業(yè)：

    施工期間，測(cè)量連續(xù)20min的等效聲級(jí)，夜間同時(shí)測(cè)量最大聲級(jí)。

    背景噪聲測(cè)量時(shí)段：穩(wěn)態(tài)噪聲測(cè)量1min的等效聲級(jí)，非穩(wěn)態(tài)噪聲測(cè)量20min的等效聲級(jí)。

• 測(cè)量結(jié)果修正

    噪聲測(cè)量值與背景噪聲值相差大于10dB(A)時(shí)，噪聲測(cè)量值不做修正。

    噪聲測(cè)量值與背景噪聲值相差在3~10dB(A)之間時(shí)，噪聲測(cè)量值與背景噪聲值的差值取整后，按下表進(jìn)行修正。

測(cè)量結(jié)果修正表                                單位：dB(A)

噪聲測(cè)量值與背景噪聲值相差小于3dB(A)時(shí)，應(yīng)采取措施降低背景噪聲后，視情況按差值執(zhí)行修正；仍無(wú)法滿足要求的，應(yīng)按環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)尚未制定國(guó)家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)已經(jīng)制定國(guó)家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定嚴(yán)于國(guó)家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

3.5    建筑施工噪聲污染防治

    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。

    施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案，采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪聲。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實(shí)噪聲污染防治實(shí)施方案。

    在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

    在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。

    因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

第七十七條　違反本法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工：

（一）超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的；

（二）未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。

第七十八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)的；

（二）施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案，或者未采取有效措施減少振動(dòng)、降低噪聲的；

（三）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；

（四）因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的。

主要參考法律法規(guī)：

1.《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》

2.《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB 3096-2008

3.《 聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》GB/T 15190-2014

4.《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》HJ 2.4-2021 

5.《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 12348-2008 

6.《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 12523-2011 

7.《上海市聲環(huán)境功能區(qū)劃（2019 年修訂版）》

本文作者邱添，引自公眾號(hào)“秋談EHS”。最后更新時(shí)間：2022-5-6