EHS工作中常見的問題
第
1
則
Q：船廠的“油漆及稀釋劑“的揮發(fā)物，算不算是VOCs?
A：VOC不是一個單獨成分，而是一個統(tǒng)稱?！董h(huán)境保護稅》雖沒有將VOCs列入應(yīng)稅污染物，但明確了19種揮發(fā)性有機污染物列為應(yīng)稅污染物。要看船廠的“油漆及稀釋劑”的揮發(fā)物具體排放的是什么？比如油漆中含有二甲苯，就按照二甲苯的排放量收費，而二甲苯是VOC中的一種。
另外，收費的是大氣污染物中的前三項，需要把企業(yè)污染物進行排序，如您所言，如果二甲苯占到企業(yè)大氣污染物的前三項，就是需要收費的。
第
2
則
Q：我們公司有一些放柴油的罐，現(xiàn)在想規(guī)范化做防泄漏槽等配套設(shè)施，請問有沒有什么具體的法規(guī)要求？除了槽，頂棚、接地外還有什么要求？
A：柴油屬于易燃品，可以參考《化工裝置設(shè)備布置設(shè)計規(guī)范》和《石油化工企業(yè)設(shè)計規(guī)范》。圍堰的有效容積不小于圍堰內(nèi)1個最大儲罐的溶劑，還要做到防滲漏。圍堰高度不應(yīng)小于0.15m，圍堰區(qū)范圍一般按照設(shè)備最大外形再向外延伸0.8m。
第
3
則
Q：空調(diào)冷水的軍團菌是否要每年檢測？有沒有法規(guī)要求？
A：上海地區(qū)可參考《上海市集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》第十四條（定期檢測要求），“管理單位應(yīng)當按照集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理標準的要求，開展集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生狀況的檢測，檢測每年不得少于一次。管理單位應(yīng)當委托具有相關(guān)計量認證資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展檢測，具有相關(guān)計量認證資質(zhì)的管理單位也可以自行檢測。”
國家法規(guī)的可參考《（國家）公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》第七條 “新建、改建和擴建的集中空調(diào)通風系統(tǒng)應(yīng)當進行預防空氣傳播性疾病的衛(wèi)生學評價，評價合格后方可投入運行。”
已投入運行的集中空調(diào)通風系統(tǒng)應(yīng)每兩年對其進行一次預防空氣傳播性疾病的衛(wèi)生學評價，評價合格后方可繼續(xù)運行。衛(wèi)生學評價應(yīng)當符合《公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生學評價規(guī)范》的規(guī)定。
上海市地方標準里面有這一指標要求，軍團菌檢測每年不少于一次。而杭州沒有這樣的強制地方標準。
第
4
則
Q：危廢容器上貼標識的話，每年的使用量比較大，標簽可以自己制作嗎？還是可以購買標準品？
A：危險廢物貯存污染控制標準的附錄中有規(guī)定標簽樣式，顏色和字體，購買標準品的時候，要和標準核對一下。
案例一
將危險廢物混入非危險廢物貯存案
2017年8月28日，市環(huán)保局執(zhí)法人員對昂高（天津）有限公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該單位將生產(chǎn)產(chǎn)生的重氮渣等危險廢物（屬HW12染料、涂料廢料）混入職工生活廢品等非危險廢物中貯存。
上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第三款“禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第（七）項及第二款“將危險廢物混入非危險廢物中貯存的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款”的規(guī)定，2018年2月5日，市環(huán)保局對該單位下達了行政處罰決定書，責令該單位立即改正違法行為，并處罰款10萬元。
案例二
未按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單案
2017年10月9日、10月24日，市環(huán)保局執(zhí)法人員對天津市寶開汽車修理有限公司進行現(xiàn)場檢查，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生廢機油（屬HW08廢礦物油與含礦物油廢物）、廢機油濾芯（屬HW49其它廢物）、廢汽油濾芯（屬HW49其它廢物），該單位上述危險廢物在轉(zhuǎn)移的過程中未按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十九第一款“轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第（六）項和第二款“不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款”的規(guī)定，2018年1月15日，市環(huán)保局對該單位下達了行政處罰決定書，責令該單位立即改正違法行為，并處罰款2萬元。
案例三
未設(shè)置危險廢物識別標志案
2018年1月15日，寶坻區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對位于天津市寶坻區(qū)霍各莊鎮(zhèn)津圍公路北側(cè)的天津卡迪樂器銷售有限公司進行現(xiàn)場檢查，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，但單位在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢機油和廢液壓油（屬于HW08類危險廢物），暫存于危險廢物儲存間，該場所未設(shè)置危險廢物識別標志。
上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條“對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第一項和第二款“不設(shè)置危險廢物識別標志的由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款”的規(guī)定，2018年2月2日，寶坻區(qū)環(huán)保局對該單位下達了行政處罰決定書，責令該單位立即改正違法行為，并處罰款1萬元。
第
5
則
Q：機房內(nèi)有比較多的設(shè)備，從防火角度對通訊機房溫度有沒有要求，是否有相關(guān)依據(jù)？
A：對于各類等級的機房，可以參考標準《YDT 1821-2008 通訊中心機房環(huán)境條件要求》，有對應(yīng)的溫度要求。
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第
6
則
Q： 排水許可證在有效期內(nèi)需要換新證嗎？
A：《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第十條中明確應(yīng)當在有效期屆滿30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門提出申請延續(xù)。
第
7
則
Q：配電柜前不能堆放物品是在哪個標準要求？
A：排查依據(jù)為GB/T 13869-2008《用電安全導則》6.5：一般環(huán)境下，用電產(chǎn)品以及電氣線路的周圍應(yīng)留有足夠的安全通道和工作空間，且不宜堆放易燃易爆和腐蝕性物品。
第
8
則
Q：生活廢水管道和工業(yè)廢水的管道是同一個嗎？
A：分情況，生活污水是進市政污水管的，排入市政污水處理廠，工業(yè)廢水，如果你是進到專門的園區(qū)或某一區(qū)域工業(yè)污水處理廠，那是走專門的工業(yè)污水管道的，工業(yè)污水廠處理后有的是直排江河湖海，有的再進市政管道。如果你是自己工廠的污水站，一般是工廠內(nèi)部處理后再進市政管網(wǎng)。
第
9
則
Q：工廠增加新設(shè)備，產(chǎn)能擴建后，被封了，應(yīng)該如何解決？目前已有排污證，主要是增加設(shè)備，被查了。擴建環(huán)評流程是怎么樣，需要準備什么資料呢？
A：補做改擴建環(huán)評，到環(huán)保局報批。設(shè)備和產(chǎn)能增加屬于重點變更，需要做改擴建環(huán)評，然后到環(huán)保局報批，另外，如果已經(jīng)申領(lǐng)了排污許可證，也需要做相應(yīng)的變更。
增加設(shè)備也就相當于增加了污染物，污染物增加了，排污許可證也是需要變更的。不然就屬于“未按證排污”就會被查的。需要原有環(huán)評及批復，新增設(shè)備，產(chǎn)能，污染治理設(shè)備等信息。可以委托環(huán)評單位進行編制報告，再報到當?shù)丨h(huán)保局。擴建項目最好是“增產(chǎn)不增污”，就是產(chǎn)能擴大了，污染物沒有增加，或者降低了。這樣的項目比較好批。
由于很多工廠都在引進自動化設(shè)備，新的污染物又出現(xiàn)了。“以新帶老”就是說進行改擴建的時候，可以把以前的環(huán)保設(shè)備進行優(yōu)化，增加處理污染物的能力，就可以做到“增產(chǎn)不增污了”，不過，很多時候也是不容易達到。
第
10
則
Q：大家把用電量換成CO2時用的是什么系數(shù)？
A：參考國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》。每個區(qū)域還是有一些差異的，具體還要考慮到電廠是火力發(fā)電還是水力發(fā)電。
第
11
則
Q：環(huán)境保護稅法歷對固體廢棄物交稅要求比較模糊，有沒有關(guān)于舊電腦處理要不要交環(huán)保稅的描述？
A：固體廢物需要收稅的包括煤矸石、尾礦、危險廢物、冶煉渣、粉煤灰、爐渣以及其他，而且只有直接進入環(huán)境的才收稅，要是合理處理的或者交給有資質(zhì)的處理的都不需要交稅。還有，在“免征環(huán)保稅”的情形中有一條“納稅人綜合利用固體廢物，符合國家和地方環(huán)境保護規(guī)定的”也是不需要交稅的。因此可以認為，要是廢舊電腦只要處理得當，應(yīng)該是不需要交稅的。交給資質(zhì)供應(yīng)商處理的，是不需要交稅的。
第
12
則
Q：關(guān)于危廢倉庫的大小有沒有一個標準？
A：如圖，大小沒有明確要求。
第
13
則
Q：請問公司的配電房，頻率50HZ,電壓10千伏，屬于職業(yè)病危害崗位嗎？人員是否需要體檢？職業(yè)病目錄里沒找到，但是工作場所有害因素接觸限值里有電場強度要求。
A：這個是8h工頻電場，一般只是巡檢。
第
14
則
Q：工廠委托承包商進廠施工，是否在進行危害告知后（告知書需要對方所有工人閱讀簽名），不需要另外簽承包商安全生產(chǎn)管理協(xié)議？因為有簽施工合同。
A：參考《安全生產(chǎn)法》第四十五條、第四十六條。
“第四十五條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方安全生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。”
“第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。”
工廠承包商進廠施工適用這個條款，更確切來說，更46條，如果合同里面有約定雙方安全管理職責，也可以不再簽安全協(xié)議。重在約定雙方職責明確，危害告知也是應(yīng)該的，但不能代替合同或協(xié)議。罰則見《安全生產(chǎn)法》第一百條。
“第一百條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)同意協(xié)調(diào)、管理的，責令限期改正，可以處五萬以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。”
第
15
則
Q：項目進行環(huán)保驗收程序是如何規(guī)定的？是否找有資質(zhì)的第三方編寫驗收報告？專家成員如何確定？
A：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類
http://www.csrcare.com/Law/Show?id=223628 這里面有比較詳細的流程。
?驗收報告可以企業(yè)自己編也可以找第三方編制，目前對第三方?jīng)]有資質(zhì)要求。專家大體與原來環(huán)保局組織驗收時一致，專家名單獲取途徑：
問環(huán)保局要專家名單，各省大都有個；
聯(lián)系原來評審項目環(huán)評的專家，請其推薦；
聯(lián)系原來編制環(huán)評的環(huán)評機構(gòu)，請其推薦；
請編制驗收報告的第三方推薦