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企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)該具備的內(nèi)容

從以下4個(gè)方面看一下我們國(guó)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理的總體要求:

 

應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)的法規(guī)體系

01

 

  • 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

  • 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

  • 《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

  • 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

  • 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

  • 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》

  • 《GB/T 29639-2013生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

  • 《AQ/T 9009-2015生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》

  • 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》

  • 《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》

  • 《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》

  • 《中華人民共和國(guó)消防法》

  • 《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》

  • 《中華人民共和國(guó)食品安全法》

  • 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

  • 《中華人民共和國(guó)放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》

 

 

應(yīng)急預(yù)案的編制

02

 

企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)參照《GB/T 29639-2013生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求進(jìn)行編制,編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)滿足以下要求:

 

  • 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)滿足有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

  • 編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查,預(yù)案編制應(yīng)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

  • 應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

  • 有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施,并與單位的應(yīng)急能力相適應(yīng);

  • 應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整,應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

  • 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與政府、上級(jí)單位等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

 

應(yīng)急預(yù)案的管理

03

 

評(píng)審/論證

 

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并形成書面評(píng)審紀(jì)要。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

發(fā)布

 

單位的應(yīng)急預(yù)案由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布,并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

告知

 

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

備案

 

單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照分級(jí)屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。

更新

 

企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案如發(fā)生法律法規(guī)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、重要應(yīng)急資源等發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。

 

 

應(yīng)急預(yù)案的演練

04

 

單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

 

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位,以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

 

 

部長(zhǎng)信箱

 

 

 

關(guān)于建議明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)范圍的回復(fù)

2019-04-30

來(lái)信:

您好!《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》(環(huán)發(fā)[2015]4號(hào))第三條指出“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)”應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)主管部門備案,某些企業(yè)僅涉及產(chǎn)生少量的含油抹布、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物,是否應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?按《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ941-2018)判定為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)是否仍須制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)主管部門備案?

 

回復(fù):

制定和備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,是企事業(yè)單位的法定義務(wù)?!董h(huán)境保護(hù)法》第四十七條第三款規(guī)定,“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”。因此,企業(yè)應(yīng)依據(jù)可能面臨的突發(fā)環(huán)境事件及其危害程度,自行判斷是否需要編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)只是地方生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)管理的依據(jù)。 為加強(qiáng)指導(dǎo)、突出重點(diǎn),我部制定實(shí)施了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)),其適用范圍強(qiáng)調(diào)“可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”的企事業(yè)單位,排除了產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位。還規(guī)定“省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況,發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)名錄”。

來(lái)源于生態(tài)環(huán)境部