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近年來，國內化工行業(yè)發(fā)生了不少重特大事故，除了一些偶然的因素之外，技術和管理層面的因素是最主要的。按照工業(yè)安全理論來說，任何的工業(yè)事故都具有可追溯的因果關系，并且是可預防的和可避免的。雖然事故原因在表面上有偶然性，說起來都是一些很小的因素，但這些偶然湊到一起，那就發(fā)生慘重的大事故了。筆者也注意到，國內有些企業(yè)也試圖引進西方的工業(yè)化安全管理體系、安全要素管理體系等等，特別是很注重培養(yǎng)管理人員的領導力，這些當然是很重要的，但是總覺得少了一點什么，下面是一些個人看法和思考。

1.西方工業(yè)安全的基礎建立在最低層的操作工層面

筆者本人在國外（主要是在加拿大和美國）的大型石化公司工作20多年，特別是對加拿大的安全管理有比較多的了解，歐洲的工業(yè)安全管理體系應該基本上都是按這個體系，這個體系大概可分為四個層次。第一層是最基層的操作工，操作工的安全意識經過嚴格的訓練，可以說他們操作工的安全素養(yǎng)和安全培訓，恐怕比我們國家的大部分專業(yè)人員還要深入、還要專業(yè)。

舉例來說，加拿大的操作工分4級，大學或中專畢業(yè)以后到工會注冊開始當學徒工，而這個學徒工是不可以操作任何設備的，只能看別人怎么干，積累現場的直觀經驗。學徒工必須用業(yè)余時間到專門的職業(yè)培訓機構去修3~4門課，時間大概是半年到一年的時間。經過考試合格以后，他就可以取得四級操作工資質了。學徒工修的這3~4門課都是一些安全和法律的內容，特別是安全的內容，以案例為基本教學內容，都是工業(yè)的真實場景，非常有操作性。比如，學習登高作業(yè)，要去一個實際的登高試驗臺，按所學理論計算保險帶要有多長、扣哪一個扣、怎么樣上去、怎么下來，都有非常詳實和具體的規(guī)定?？荚噧热莅ɡ碚摵蛯嵅佟Ｈ绻荚嚥贿^關，那可能又要學半年或者是一年，也可能是永遠進入不了這個行業(yè)里面去。

取得4級操作工證書以后還不能去獨立操作裝置，只能做輔助性的工作，比方說到現場去看一下設備的運行情況，做一些記錄等等。4級操作工要再去修5~6門課，大約需要2年可以取得3級操作工資質證書。3級操作工可以獨立操作裝置，但是有非常嚴格的裝置大小規(guī)模和類型的限制，特別是一些大型企業(yè)的設備都比較大，基本上都在被限制范圍內。所以，3級操作工的工作機會和工資水平還有較大上升空間。這5~6門課還是以安全法規(guī)、實際操作、化工原理為基礎，考試同樣包括很多實操。取得3級操作工雖然可以獨立操作部分設備，但在大型的石化企業(yè)，因為裝置的規(guī)模比較大，3級操作工還不能當主操作工，實際上基本都只能做副操作工。副操作工沒有操作動作的最終決定權，最終決定權是主操作工。

3級操作工一般需要全職在一線工作3~4年才可以去考2級操作工，還要再學大概有10門課程。除了一些化工原理、設備運行原理等基礎內容之外，課程主要還是法律、安全、故障處理、事故分析、應急措施和大量案例分析。有了2級的操作工資質證書就可以做主操，工作可以覆蓋大型石化的主要大規(guī)模裝置（核裝置例外）。這樣的2級操作工實際上是企業(yè)的骨干，他們的安全素養(yǎng)、對裝置的熟悉程度，可以說是了如指掌，甚至是幾年之前出過什么事故，他們都記得很清楚。這些操作工工作很穩(wěn)定，工資也比較高，比如在大型石化或化工企業(yè)的話，這樣一個2級操作工的工資水平甚至比一個分廠的廠長還要高，比一般的工程師還要高。因為他們的技術和工作穩(wěn)定性決定了一個企業(yè)的操作水準和安全水準。

在2級操作工崗位上工作5~6年之后，就可以去考一級操作工。一級操作工還要過大約10門的功課，這些課程就比較深入了，包括法律、安全、技術、業(yè)務管理、工程經濟甚至醫(yī)學急求等等。一級操作工在一個企業(yè)里面并不太多，有的時候也就是那么幾個。一級操作工很多到了管理崗位上，比方說可以做一個分廠的廠長，或者是主管維修或運營的副總經理等等。操作工出身的經理或副總經理們，對操作細節(jié)有非常清楚的了解，他們本人都是真正的專家，和下邊人員交流起來一說就通，知道問題的本質在那里。像這樣的高層管理人員，在我們國家真的是缺乏了。

在西方的工業(yè)界，如果談到技術管理的副總經理一級，原來沒有當過操作工，不是從操作工上去的，這是很難想象的。當然這些操作工很多也是做工程師的，工程師要取得工程師的資格，也要考一些法律和安全的一系列課程，還要求至少一年的全職一線操作經驗，工程師的有關情況以后再專門寫一篇文章。

2.西方工業(yè)安全的責任重視靠前落實

在一個工廠里，操作工的權力是很大的。例如，法律上規(guī)定，操作工有現場安全敏感工作許可的最后批準權。因為他們對那里的安全現狀最了解，也最有發(fā)言權。而我們國家的企業(yè)情況是，工作許可的批準權往往是高一級的部門，一個分廠的廠長或者甚至更高的部門，這實際上是不科學的。當然這也有個人員素質問題。在我國這些干部可能有更高的技術素養(yǎng)，但是從實際上來說，他們對很具體很底層的安全隱患總是隔了一層了解。

以上是操作工這一層，再往上一層，就是企業(yè)一級了。法律規(guī)定超過20名員工的企業(yè)，必須要配有專職的安全人員。對一個大企業(yè)的話，安全部門實際上是相當龐大的，因為他們牽扯到法律、環(huán)境、培訓這些事情。企業(yè)對每一個人的安全培訓、安全資質、違規(guī)情況都有詳細的檔案管理。比如說那某一天安全資質失效了，他們會提前1-2個月打招呼提醒參加有關培訓，如果到了時間還沒有完成這個檔案記錄的更新，那一天就不能工作了，必須去學習。到了這個狀態(tài)，個人的業(yè)績就受到影響了。當然，這些安全管理都是用信息化和數字化系統完成的。

第三層次就是協會和工會。工程師協會和工會都設有專門的安全檢查機構。一個工程師或者是一個操作工，他們不只是為這個企業(yè)負責，在安全和環(huán)境方面，他們更多的是為所在的工會或者工程師協會負責。工程師有權利和責任向自己所屬的協會報告企業(yè)的不安全行為，報告人在法律上會受到保護，當然也有不報告或瞞報問題的懲罰規(guī)定。企業(yè)如果出了問題，工程師或者員工向工程師協會或工會報告，這是他們的權利和職責，企業(yè)沒有權力因此開除他們。工程師協會和工會只負責對會員們進行技術咨詢和投訴的處理，并不對企業(yè)進行日常安全方面的檢查。必要的時候，會對企業(yè)特定的案件進行調查取證工作。企業(yè)的安全是由企業(yè)自行負責，如果出了事情自有法律來處理。

最高一層就是政府工業(yè)安全部門。政府安全部門那就是法律執(zhí)行機關，他們有非常先進的監(jiān)控方式。比如有很多直升機在工業(yè)園區(qū)實時監(jiān)視廢氣的排放的活動，在企業(yè)內也會安裝一些檢測儀表，看企業(yè)是否是違規(guī)排放。這些儀表都是經過第三方法律方面驗證，裝置的安全連鎖系統也都以這個表為基礎，寧可停車停產也不能是違規(guī)。對違規(guī)處罰非常嚴，而且一旦犯規(guī)，企業(yè)的安全保險費會急劇上升，直接責任人很可能因此坐牢或永遠失去在本領域的工作資格，得不償失，違規(guī)的成本太大。

我們看到，這個體系實際上是一個自下往上的體系。最底層的操作工和工程師們所受的安全教育最多，也非常專業(yè)，而且要定期更新，對他們管得最嚴，這樣就保證了最底層的這些人對安全非常有意識。這個有很直觀的道理，底層的人和安全隱患點最近，一旦出問題受到的傷害也最大。最下層往往是事故的制造者也是安全性的直接受益者。要對底層一線人員進行反復地、震撼心靈般的培訓和提醒，使他們把安全形成了潛意識和習慣性行為。筆者個人的體會，過去在企業(yè)上班回家以后，會本能地發(fā)現家里邊的一些不安全的因素，馬上就會糾正和告訴家人，因為的確養(yǎng)成了骨子里邊的安全意識了，形成了一個本能的習慣。舉例說，圣誕節(jié)前房子上要掛燈，這個梯子應該怎么放？底下是不是有人扶著？這種行為深入到一些潛意識里面，在企業(yè)里已經養(yǎng)成了習慣。

筆者剛回國的時候到企業(yè)里開展技術工作，令我最震撼的就是安全方面的觀念不同。不安全的地方處處都有，心里都是膽戰(zhàn)心驚，時間以長，我都有點習慣了，這實際上是個非常不好的技能退化。由此可見好的安全意識要建立難，退化可能很快。再舉個例子，前幾年筆者還在國外工作的時候，休假回國到企業(yè)里去看看，路上有一個石頭或者有一個木棍，我都感覺到很別扭，會把它們撿起來放到一邊去?，F在看到這種事情多了，也可能就麻木了。到任何一個廠里去，在國外的企業(yè)里要把PPE都要穿好，包括眼鏡、安全帽、安全鞋、工作服、手套這些都是必須的，結果回國后很多廠里并沒有這種要求，時間長了真的是習以為常了。這樣一出事情，那都是對人身有直接的傷害。

筆者認為，企業(yè)安全工作就像打仗一樣的道理。打仗能否打得贏，關鍵是看一線的士兵，而不在于督戰(zhàn)隊。一線士兵們把槍打準了，他們的體力好，他們的個人戰(zhàn)術好，只要從指揮層告訴他們往那個方向打，那就會打贏了。

但是看看我們國家情況是怎么樣呢？越是一線的人員，安全的素質、安全的意識越低，他們缺乏起碼的安全教育，對一些化工的危險因素和基本原理根本就懂，也沒有意識去學習。連起碼的自控和連鎖原理完全不知道，這在西方石化企業(yè)是難以想象的。一旦出事，大片大片的死人，這就不足以為怪了。

還有就是，一旦出了事情，那就從上到下都要追責，這才重視起來。這個本來也不是問題，因為政府重視了、化工園區(qū)重視了、企業(yè)領導也重視了，但是他們不是第一線的員工，對安全的細微環(huán)節(jié)不可能有切身和根本的了解，只能從大面和原理上走馬觀花般的視察，占用了大量企業(yè)做實事的時間，很多做法不由令人懷疑是一種推卸責任的方式了。特別是有一些所謂的安全專家，他們的安全教育還是書本的。無論如何不可能比一個操作更接近實際狀況。具體的問題、細節(jié)的問題只有操作工最清楚，但是操作工沒有這個意識，這就是主要的問題所在。

現在就像打仗一樣，前面戰(zhàn)士不知道怎么用武器或者是用不好武器，我們在后邊的督戰(zhàn)隊還緊逼著他們。結果是，不但他們前面不知道能不能打準、能不能打得贏，后面又來了督戰(zhàn)隊又放冷槍，他們心里更不安心了。再就是，督戰(zhàn)隊后面還有督戰(zhàn)隊，越往后的督戰(zhàn)隊官越大，權力越大，但是離安全越遠，對細節(jié)越不了解。更有甚者，好不容易培養(yǎng)出幾個會打仗的一線士兵，被督戰(zhàn)隊發(fā)現了，最后調去充實了督戰(zhàn)隊。這種做法，實際上是按管意識形態(tài)的辦法管安全。意識形態(tài)管理是從上層往下走的，大方向要正確，和黨中央保持一致，這是沒說的。但是安全是從最底層出的事情，安全是從一個管道泄露或者一個螺絲松動，或者一個小設備出了問題，才釀成大事故。再就是一打敗仗了就處理發(fā)辦督戰(zhàn)隊的領導和督戰(zhàn)隊員，也不一定就是一個根本的解決方法。根本上還是要靠一個安全體系和文化，把一線兵都變成高素質的單兵，加上督戰(zhàn)隊把握大方向，這才能戰(zhàn)無不勝。

我們都知道安全三角形原理，是說3萬個小的問題，出現一個大的死亡事故。按這個三角形抓，并不是從上頭抓就能抓好的，應該從底層細節(jié)，很細的細節(jié)一點一滴去抓的，而這些事情靠外部的檢查很難查出來細節(jié)問題。安全的隱患最清楚的應該是操作工，但是操作工要有訓練，知道出問題會嚴重到什么程度，他們要有這個意識。所以說，歸根結底，對操作工的安全培訓是最最關鍵的，也是最最見成效的。靠督戰(zhàn)隊打仗是打不贏的，因此要把注意力放在操作工培訓、提高一線操作工的安全素養(yǎng)方面。

我也看到有的企業(yè)引進國外的安全管理方法或者安全要素的培訓體系。這個完全有必要，能使我們的管理者有很好的安全培訓機會，對這些體系有所認識。但是這個體系起作用，是假設底層的操作工都有非常好的安全素養(yǎng)，然后領導力體現在怎么樣去調動他們的積極性、怎樣去管理調配這些資源。而我們這些培訓把領導力強調的再多，如果一線人員基本素質達不到要求，這些領導力都是沒有用的，也就是說用督戰(zhàn)隊自己去打仗，那是一定打不贏的。

3.對國內工業(yè)安全管理的一點建議

再談一下要怎么辦？這只能算是一個建議。如果從現在起，我們重視操作工的安全培訓，實際上時間有點晚了，我們的整個工業(yè)規(guī)模這么大，面向在職一線人員的職業(yè)學校、安全培訓學校根本幾乎就沒有。操作工沒有資質的太多了，如果讓他們去完成學習以后再工作，那也很不現實。過去1970年代，每一個大型企業(yè)甚至一些小企業(yè)都辦一些夜校，那個時候叫721工人大學，主要就是培訓一線人員的基本技能和安全這些事情，這的確是一個很好的方法，比較適合我們國情。利用晚上的時間，周末的時間，或者是其他比較空閑的時間對操作人員進行培訓，然后國家有關部門按統一的考試標準去考，他們不只是考理論，還要考實操，隨時間積累，工人的安全素質會大大提高。

從長遠觀點看，國家應該辦一些好的職業(yè)學校。國外的職業(yè)學校出來拿的工資比大學并不少，主要是個人職業(yè)生涯不同的道路罷了。甚至很多職業(yè)學校，他們的名氣比一些大學還要大，出來的學生工資比大學生還要高。我們國家就很難想象，去一個職業(yè)學校，出來當一個技術工人，無論怎么樣，也比不上一個大學生，這是一個體制問題。

除了職業(yè)教育之外，現在新的數字化技術發(fā)展非?？欤浞种匾曈眯录夹g來提高工業(yè)安全水平。比如說，用基于人員的定位信息實現危險區(qū)域邊界管理，等等。筆者曾經承擔過一個課題，就是用人員的定位信息、速度、加速度、搖擺程度和周圍人員的一些關系去刻畫人的安全行為，決定是不是適合于做特定的安全敏感性工作，這些都是可以值得去研究的。所謂的安全行為安全是個非常重要的課題。過去這些技術實施成本非常昂貴，現在都不是問題了，我們可以從這個方面盡快的推進一些技術的應用，走出適合我國工業(yè)安全實際情況的一條新路。

談到工業(yè)安全，有一點是一定要提到的，就是工廠自動化問題。石化企業(yè)基本上都用DCS系統，但是就應用水平來講，和西方工業(yè)國家差距很大。我大致估計下，基本上要有20年左右的差距。不是說我們的系統硬件和軟件不如國外，實際上這方面我們還要更好一點，我指的是應用水平。你看我們的操作工，很多還在拿鼠標去點閥門開度，你問起來他們的領導者，他們都說都在自控了。他們所謂的自控就是不到現場去扳動閥門而已，但是并沒有實現真正的自控。自控水平的高低，一個很主要的方面就是所謂的復雜控制方案（在DCS層）和先進過程控制（APC）技術的應用。裝置控制得平穩(wěn)了，不但質量提高和能耗下降，更直接的效益就是裝置安全性大大提高。由此也會節(jié)省大量一線操作人員，就是出了設備事故，人員傷亡也不會嚴重。最近發(fā)生的疫情，使人對企業(yè)自動化和數字化的認識有了一個階躍式的變化，那些數字化搞得好的企業(yè)，也許用不到1/3的原配備崗位人員就維持了裝置的運行，而一些連自動化都很差的企業(yè)卻難以復工復產。筆者過去工作過的加拿大一家大型石化企業(yè)，因為疫情關系，只留下2個主操，3個外操一共5個人，就把全廠維持滿負荷運行，其他人都以居家做遠程支撐，疫情對這類大型石化企業(yè)的運行幾乎沒有大的影響。

還有安全聯鎖邏輯，有些在DCS里面，有一些是單獨的SIS系統。筆者有一次到國內一個石化企業(yè)，發(fā)現一些問題后就告訴他們，應該去根據化工流程的安全原理，設計一些緊急聯鎖系統。就是從安全原理考慮，把人的處理經驗固化在DCS里面。結果，這個企業(yè)的管理人員告訴我，這些東西是應該設計院設計，設計院設計好了的東西，我們不能再動。他們把問題反映去設計院，過了一兩年也沒有回信。實際上，設計院對這些操作層面的東西并不是很了解，也沒有責任和能力去做這些東西。在西方工業(yè)國家，這些工作都是運行企業(yè)根據實際情況，自己去做的是一種持續(xù)改進的行為，而不是一個設計的問題，而設計院方面主要是設計整個的工藝流程，而不管操作層面的事情。操作的問題，是企業(yè)的工程師和操作工根據實際情況去不斷改進的。這種理念應該改變。當然，這樣的改進和優(yōu)化工作，對操作人員和技術人員的職業(yè)素養(yǎng)要求是比較高的，在某種意義上說，終究還是一個技術能力問題。目前的現實情況是，企業(yè)的人不知道哪一些是他們可以做的，設計院的人也不知道企業(yè)的人要做什么，這樣有很多事情在一個空檔都做不成。這類的問題很多很多。

4.結束語

上面說了這么多，要點無非就是三條。第一，打仗要靠一線的人，要把第一線的士兵培訓好。脫開第一線人員的素質去談領導力都是無源之水，無根之木。第二，就是要重視新數字化技術在工業(yè)安全上的采用，這可能是比較適合于我們國家。短期內培養(yǎng)人很難，但是短期內可以用新技術大大改善安全水平。第三，就是一定要把自動化做好，裝置要平穩(wěn)，連鎖要健全。