本文以巴布亞新幾內亞高地公路升級改建項目（以下簡稱“改建項目”）為例，從里程碑付款的特點、條件、編制依據(jù)入手，對里程碑付款的時間表編制步驟、編制方法等進行詳細介紹。

項目概況

改建項目屬于既有公路拓寬改造，總長9公里，設計路面為瀝青混凝土，路基寬22米，路面寬18米，施工內容還包括橋梁、涵洞及道路附屬工程。改建項目合同總額10847萬美元（含稅價），合同模式為EPC，工期36個月，技術標準采用AS澳洲標準及巴新標準。

里程碑付款的特點、條件、編制依據(jù)

一、特點

里程碑付款與項目綜合進度關聯(lián)度低，不以完成的工程量計算應付款項，而是在項目進行到某一階段后，按照約定支付一定比例的合同價格作為進度款，與傳統(tǒng)的工程量清單付款的計量方式和使用的計量單位完全不同，合同價格的清單項目也被壓縮或綜合。所以在里程碑付款安排下，無法看出具體的工程量以及價格，對清單項目的單價評審及價格比較就變得十分困難。

二、里程碑支付的基礎和條件

符合下列條件的EPC項目應盡量爭取期中付款采用里程碑支付。

1.設計工作及深度沒有展開，尚處于預可研、建議書階段的項目。

2.專業(yè)多、技術復雜，如采用工程量清單，則計量計價細目將會非常多的大中型項目。

3.總承包商在項目設計、施工組織、造價管理等方面經驗非常豐富。

4.項目融資支持和協(xié)助主要由EPC總承包參與。如由中資金融機構提供項目融資支持的項目，或由中資總承包商+中資金融機構運作的PPP、BOT項目，以及優(yōu)惠買（賣）方信貸項目、優(yōu)惠貸款項目、中國政府主導的G2G項目等。

三、編制依據(jù)

業(yè)主需求、工程范圍、承包商起草的技術方案、施工組織方案等構成清單編制的基本依據(jù)。最重要的依據(jù)是業(yè)主明確的工程范圍、技術標準及方案需求、合同約定及服務需求、工程產品質量及使用壽命需求等。無論是工程量清單報價還是里程碑付款報價，上述內容都是總承包商合同清單項目形成和組價的重要依據(jù)。

里程碑付款時間表的編制

改造項目中的里程碑支付包括兩個方面的安排，一是形成合同總價的里程碑綜合項目清單，二是按照合同約定及實施計劃編制的付款時間表，用以實現(xiàn)每月付款。

一、付款時間表的編制

1.以傳統(tǒng)的工程量清單報價為基礎，形成合同總價，并與業(yè)主完成總價談判，合同總價達成共識。

2.把工程量清單項目進行壓縮和綜合，并且重新確定計量單位和相應的數(shù)量，形成合同總價項目清單，該清單也是合同附件的重要組成部分。

3.把合同工期以月為單位作為橫向軸，把合同約定的服務產品和工程產品作為縱向軸，把服務和工程兩類產品的金額按照開始時間和完成時間在計劃實施區(qū)段內進行金額分攤。

4.把服務產品和工程產品在合同工期的每個月內的金額，按照時間軸進行金額匯總。

5.里程碑付款時間表形成，縱向清單是合同工期內的第幾個月，隨后的是第幾月里程碑支付的應付金額。里程碑付款時間表也是合同的重要組成部分。

二、《里程碑綜合項目清單》的編制

基于標價的工程量清單進行，具體章節(jié)及編制方法如下。

1.第一章為設計費用，計量單位是月。細目一是提供并完成設計圖紙及報批，數(shù)量是6個月；細目二是施工期設計配合，數(shù)量是36個月。

2.第二章為進出場費用，細目一是動員進場，計量單位是月，數(shù)量是3個月；細目二是退場費用，計量單位是項，合價一筆費用。

3.第三章為業(yè)主代表提供現(xiàn)場設施，按月計列，數(shù)量是3個月。

4.第四章為施工準備，這個章節(jié)單列細目比較多，按大項分以下五部分。 

（1）文件報批，計量單位均為項，均為合價一筆費用，不被壓縮綜合，包括以下9小項：履約保函、工程一切險及第三方保險、施工機械設備險、承包商人員保險、承包商的施工計劃、承包商的HSE管理計劃、承包商的質量管理計劃、承包商對艾滋病的覺醒和信息計劃、竣工圖紙及文件。

（2）現(xiàn)場建設、運營和維護清單被壓縮綜合為一個項目，計量單位是月，數(shù)量為3個月，包括以下14個小項：生活辦公設施設備，生產設施的房屋、維修車間、場地硬化，供水，排污，供電，通信，工地實驗室，混凝土集中拌合站和預制場，瀝青拌合站的建立和拆除，基層料拌合站的建立和拆除，圍墻，項目通告牌，現(xiàn)場租地費用，棄土場費用。

（3）測量，計量單位是月，數(shù)量36個月。

（4）安全、健康、環(huán)境管理，計量單位是月，數(shù)量36個月。

（5）交通管理，計量單位是月，數(shù)量36個月。

5.第五章為既有公用設施的拆除，包括以下8個小項，被壓縮和被綜合為一個項目，計量單位是月，數(shù)量6個月: 電纜；供水主管；通信纜；電視電纜；廣告牌；圍墻；超限建筑物；私人低壓電線和電桿。

6.第六章為清表及挖樹根，被壓縮被綜合為一個項目，計量單位是單側延長米，數(shù)量是18112單側延米。

7.第七章為路基工程，被壓縮綜合為一個項目，計量單位是單延長米，數(shù)量是18112單延長米。

8.第八章為路面結構，按照先后工序分為：路基面層一個、次基層一個、基層一個、透油層一個、粘結層一個、瀝青混凝土攤鋪兩層、計價細目兩個、計量單位均為單側延長米，數(shù)量是18112單側延長米。

9.第九章為涵洞工程，先分管涵和箱涵，管涵再分單孔和雙孔，再分孔徑；箱涵先分單孔、雙孔、三孔，再按斷面尺寸不同單獨計列，把進出口翼墻（端墻）綜合到對應的管涵或箱涵的涵身中，計量單位是橫延米。既有涵洞的拆除分拆除管涵和拆除箱涵，計量單位是橫延米。

10.第十章為混凝土工程，按直觀可見的結構部位及結構型號劃分，如路緣石（延長米），人行步道（平方米）。

11.第十一章為橋梁工程，含臨時交通（便橋）開通一項，鉆孔樁基礎兩個，澆筑墩臺身兩個，結構鋼主梁架設一項，橋面鋪裝一項，開放交通一項。

12.第十二章為道路附屬工程，壓縮為4個細目。細目一是道路標志牌，不分尺寸大小和型號，計量單位是塊；細目二是波形防護欄，計量單位是單延米；細目三是路燈安裝，計量單位是個；細目四是公交車站，計量單位是處。

13.第十三章為路面劃線，計量單位是單側延米，數(shù)量是18112單延米。

14.第十四章為交通環(huán)島，計量單位是月，數(shù)量是6個月。

15.第十五章為竣工前現(xiàn)場清理和場地恢復，計量單位是單側延米，數(shù)量是18112單延米。

16.第十六章為預備費，以暫定金額進入合同總額，不按月分攤，不進入付款時間表，僅按照業(yè)主代表簽證及項目業(yè)主批準和付款時間表當月進行月支付。

17.第十七章為稅費，以暫定金額直接進入合同總額，不按月分攤，不進入付款時間表，僅按照業(yè)主代表簽證及項目業(yè)主批準和付款時間表當月進行月支付。

編制體會

本文所述項目業(yè)主在項目前期完成了大量工作，工程范圍及技術細節(jié)總體要求基本清楚，為EPC總承包商開展施工部署、編制報價清單項目、組價報價提供了保障。

如本文前述，第十五章預備費沒有進入付款時間表，這給公司變更索賠及項目二次經營，順利完成經營預定目標創(chuàng)造了空間。

正是因為有了里程碑付款約定，公司作為項目總包管理單位，在項目實施期順利實現(xiàn)了“對外（業(yè)主）里程碑付款，對內（分包商）工程量清單計價”的管理思想，通過工程經濟部門管理的收支兩條線，實現(xiàn)了改造項目的提質增效。