1月6日，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題給予相關(guān)意見指導(dǎo)。

根據(jù)文件相關(guān)工作的要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院有關(guān)部門和單位統(tǒng)籌工作。

城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市安全有序運行的重要基礎(chǔ)，是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施包括：地下管線、地下通道、地下公共停車場、人防等。目前存在以下問題：

1、安全隱患突出

多數(shù)城市存在建筑違規(guī)占壓管線現(xiàn)象。隨著城市化的快速發(fā)展，城市人口迅速增加，地下管線負(fù)荷加大，加快了管道的老化。各類地下管道的交叉“打架”的現(xiàn)象也普遍存在。

2、事故頻發(fā)，漏損嚴(yán)重

地面工程施工單位和管線建設(shè)單位施工前無法查清管線信息，施工過程中未采取保護措施，造成管線損壞事故頻發(fā)。輕則造成停水、停氣、斷電以及通訊中斷，重則引起危險氣體泄漏事故、燃?xì)獗ǖ葹?zāi)難性事故。

3、現(xiàn)狀不明，家底不清

城市地下管線敷設(shè)的歷史資料不全，現(xiàn)狀資料也無法達到全面準(zhǔn)確。目前全國仍有近70％的城市沒有開展地下管線普查工作。

4、施工挖掘道路頻繁

城市地下管線缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，路面發(fā)福開挖現(xiàn)象屢見不鮮。例如：上海市2009年4月黃浦區(qū)中山南路剛實施架空線入地，同年8月用因為“世博”施工管線再次開挖。

據(jù)統(tǒng)計，全國每年因施工而引發(fā)的管線事故造成的直接經(jīng)濟損失達數(shù)十億元，間接經(jīng)濟損失達數(shù)百億。

為進一步加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院提出：

一、開展普查，掌握設(shè)施實情

1.組織設(shè)施普查。各城市人民政府負(fù)責(zé)組織開展設(shè)施普查，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，制定總體方案，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，健全工作機制，摸清設(shè)施種類、構(gòu)成、規(guī)模等情況。建立設(shè)施危險源及風(fēng)險隱患管理臺賬。

2.建立和完善綜合管理信息平臺。在設(shè)施普查基礎(chǔ)上，城市人民政府同步建立和完善綜合管理信息平臺，實現(xiàn)設(shè)施信息的共建共享，滿足設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運行服務(wù)、應(yīng)急防災(zāi)等工作需要。有條件的地區(qū)要將綜合管理信息平臺與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺深度融合，與國土空間基礎(chǔ)信息平臺充分銜接，擴展完善實時監(jiān)控、模擬仿真、事故預(yù)警等功能，逐步實現(xiàn)管理精細(xì)化、智能化、科學(xué)化。