各市（州）安全監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)旺季煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放各環(huán)節(jié)及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防各類事故和惡性事件發(fā)生，應(yīng)急管理部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》（應(yīng)急〔2018〕110號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下貫徹落實(shí)要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、高度重視煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門及煙花爆竹企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)；要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作的責(zé)任感、緊迫感，以安全監(jiān)管的實(shí)際成效來(lái)切實(shí)提高人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。要結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)際，采取有力措施，落實(shí)制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格執(zhí)法，把煙花爆竹旺季安全監(jiān)管各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，堅(jiān)決防范煙花爆竹事故和惡性事件發(fā)生。

二、加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

煙花爆竹產(chǎn)區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。要督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第61號(hào)），切實(shí)做到“四個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁“三庫(kù)”（中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)和成品總庫(kù)）、“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）等基礎(chǔ)設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)開工生產(chǎn)；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包分包、一證多廠、掛靠生產(chǎn)、多股東各自組織生產(chǎn)和“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途）、邊改造施工邊生產(chǎn)、超能力突擊生產(chǎn)；嚴(yán)禁生產(chǎn)藥量、規(guī)格、級(jí)別超標(biāo)和包裝標(biāo)志不符合要求的產(chǎn)品；嚴(yán)禁將本企業(yè)產(chǎn)品冒牌銷售或購(gòu)買其他企業(yè)產(chǎn)品貼牌銷售。對(duì)退出關(guān)閉的生產(chǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)藥物成品、半成品管理，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

三、持續(xù)深化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理

各級(jí)安全監(jiān)管部門要持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理。按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳公安部辦公廳關(guān)于深化煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2017〕97號(hào)）及《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）基本安全條件（暫行）》的要求，繼續(xù)深化和鞏固我省煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理成果，確保2018年底前全面完成煙花爆竹零售店（點(diǎn)）“兩關(guān)閉”任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹買賣合同和流向信息化管理，嚴(yán)禁無(wú)合同或僅簽訂未明確產(chǎn)品詳細(xì)信息的合同買賣煙花爆竹；嚴(yán)禁未張貼標(biāo)識(shí)碼登記流向的產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；嚴(yán)禁煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)超量?jī)?chǔ)存、超員作業(yè)和在庫(kù)房?jī)?nèi)拆箱分裝；嚴(yán)禁零售點(diǎn)集中、連片或在居民樓內(nèi)設(shè)置和超量?jī)?chǔ)存；嚴(yán)禁走街串巷兜售煙花爆竹；嚴(yán)禁向煙花爆竹零售點(diǎn)及個(gè)人銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品及超標(biāo)產(chǎn)品；嚴(yán)禁零售店（點(diǎn)）違規(guī)在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花

爆竹以及在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所試放煙花爆竹。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）要建立完善煙花爆竹丟失、被盜和可疑情況報(bào)告制度，嚴(yán)防被犯罪分子利用作案。對(duì)不具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）一律責(zé)令停業(yè)限期整改，對(duì)經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。

四、加強(qiáng)煙花爆竹流通運(yùn)輸監(jiān)督管控

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批，會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹承運(yùn)單位、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的監(jiān)管。各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)開具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，并將《煙花爆竹安全買賣合同》作為申請(qǐng)辦理道路運(yùn)輸許可的有效材料之一；對(duì)沒(méi)有取得大型焰火燃放活動(dòng)許可的，不得開具運(yùn)輸專業(yè)燃放類產(chǎn)品的道路運(yùn)輸許可證件。嚴(yán)禁不具備相關(guān)資質(zhì)（資格）的承運(yùn)單位、運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員從事煙花爆竹運(yùn)輸；嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可運(yùn)輸以及違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)、未攜帶運(yùn)輸許可證、違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范裝載、運(yùn)輸車輛未按規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、運(yùn)輸車輛超速行駛、途中經(jīng)停沒(méi)有專人看守、裝載煙花爆竹的車廂載人等違法行為。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托承運(yùn)單位運(yùn)輸時(shí)，發(fā)現(xiàn)承運(yùn)單位、車輛和人員不具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）或運(yùn)輸許可手續(xù)不全的，一律不得裝車發(fā)貨或接收產(chǎn)品，并及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。 

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝?、車輛駕駛員、押運(yùn)員的資質(zhì)（資格）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，會(huì)同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)查不具備運(yùn)輸條件的企業(yè)和個(gè)人從事煙花爆竹運(yùn)輸。交通運(yùn)輸部門、公安部門要加強(qiáng)客運(yùn)安全監(jiān)管，嚴(yán)禁旅客隨身攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。

五、嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（質(zhì)監(jiān)、工商）部門依據(jù)《煙花爆竹產(chǎn)品與質(zhì)量》（GB10631—2013）標(biāo)準(zhǔn)，集中組織開展煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣產(chǎn)品行為。對(duì)各環(huán)節(jié)抽檢發(fā)現(xiàn)的不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，市場(chǎng)監(jiān)管（質(zhì)監(jiān)、工商）、安全監(jiān)管、公安等部門要依據(jù)各自法定職責(zé)嚴(yán)格追溯相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)責(zé)任企業(yè)（單位）和人員責(zé)任，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)違法行為，依法給予處罰；構(gòu)成刑事犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹違法行為

當(dāng)前，已進(jìn)入煙花爆竹產(chǎn)銷旺季，各地要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善煙花爆竹“打非”工作機(jī)制，積極開展煙花爆竹“打非”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，突出行政區(qū)域交界地帶、閑置廠房等場(chǎng)所，對(duì)非法生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員、重點(diǎn)人員要建檔立案并跟蹤管控。按照《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào)）要求，對(duì)組織參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹的人員，要加大處罰力度。對(duì)組織、參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹以及在普通貨物或者客運(yùn)車輛中隱瞞夾帶運(yùn)輸煙花爆竹的失信企業(yè)和人員，要依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒和行業(yè)禁入，納入“黑名單”管理并向社會(huì)公告。各地要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)輿論宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，要及時(shí)向社會(huì)公布煙花爆竹事故和案件調(diào)查處理結(jié)果，充分發(fā)揮典型事故和案件的警醒與震懾作用。 

附件: 應(yīng)急管理部 公安部 交通運(yùn)輸部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知（應(yīng)急〔2018〕110號(hào)）.doc    在線預(yù)覽

應(yīng)急管理廳   公安廳   交通運(yùn)輸廳

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2018年11月26日