超級安全人專欄是我的一個自我增強(qiáng)回路，希望文字能夠穿越時空幫我連接到更多靈魂相近的朋友，一起奮斗改變命運(yùn)。

文/朱葉松  （微信公號：安全來了）

昨天，我做安全視頻聯(lián)播時，正好看到了2013年8月31日發(fā)生在上海寶山的一起液氨泄漏事故監(jiān)控視頻，太慘了，事故造成了15人死亡。

上網(wǎng)查了下資料，看到中國青年報記者寫的報道《上海致15死液氨泄漏事故發(fā)生前曾有2次安全檢查》，文中提了幾個震耳發(fā)聵的問題：

兩次檢查為何未避免上海液氨泄漏事故？

隱患重重，為何檢查未能發(fā)現(xiàn)？

員工沒有進(jìn)行安全培訓(xùn)為何也未檢查出？

安全生產(chǎn)大檢查如何避免形式主義？

這么多年過去了，這些問題解決了沒有？

每個人心里都有答案。

下面我們一起重溫中國青年報的這篇文章，或許會點(diǎn)亮真想做點(diǎn)事的官員和安全人。

受傷住院的工人王啟紅向記者出示平日上班所戴的薄型乳膠手套。

兩次檢查為何未避免上海液氨泄漏事故

　　8月31日10時50分左右，位于上海市寶山區(qū)豐翔路1258號的翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司(以下簡稱“翁牌公司”)發(fā)生液氨泄漏事故。截至目前，事故已造成15人死亡、25人受傷。

　　這一重大事故發(fā)生在全國安全生產(chǎn)大檢查期間。

　　此前的6月3日，吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司因電氣線路短路發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒，造成121死76傷。

　　6月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求迅速開展全國安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，做到不留死角、不走過場，對查出的問題實(shí)行“零容忍”，列出清單、限期整改，并公布檢查結(jié)果。

　　隨后，國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)大檢查第十三綜合督查組赴上海督查，并公布舉報電話和郵箱，在7月15日至9月15日期間，接受社會各界對安全生產(chǎn)隱患和各類違法行為的舉報。

　　據(jù)上海政府網(wǎng)站消息，上海市寶山區(qū)有關(guān)部門6月先后進(jìn)行了安全生產(chǎn)專項檢查和消防安全大檢查。但這些檢查為何未能避免悲劇再度發(fā)生？

　　隱患重重，為何檢查未能發(fā)現(xiàn)？

　　翁牌公司成立于2006年，主要從事冷凍冷藏加工、冷凍產(chǎn)品倉儲、冷凍產(chǎn)品配送等業(yè)務(wù)。據(jù)初步估算，翁牌公司冷凍系統(tǒng)一次充裝液氨量86噸左右。

　　目前，上海市安全監(jiān)管局已會同相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，經(jīng)查，初步認(rèn)定事故的直接原因是該公司生產(chǎn)廠房內(nèi)液氨管路系統(tǒng)管帽脫落，引起液氨泄漏，導(dǎo)致企業(yè)操作人員傷亡。調(diào)查仍在進(jìn)行，涉事企業(yè)尚未恢復(fù)生產(chǎn)。

　　上海安監(jiān)局日前發(fā)布的消息稱，事故加工車間涉嫌違規(guī)建設(shè)。此外，該企業(yè)在主體建筑竣工驗(yàn)收后，違規(guī)建設(shè)加工車間，占用消防通道，并涉嫌違規(guī)設(shè)計、違規(guī)施工、違規(guī)生產(chǎn)。

　　國家商用制冷設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心常務(wù)副主任劉小朋此前在接受媒體采訪時表示，雖然國家沒有強(qiáng)制規(guī)定，但業(yè)界操作時一般主張加工車間離冷庫保持一定距離，氨管不能進(jìn)入人員密集的加工車間，要想把冷庫里的氨引進(jìn)入車間，需要利用冷媒介質(zhì)等方式進(jìn)行二次交換。

　　他表示，安監(jiān)部門此前的檢查不夠?qū)I(yè)，也有一定責(zé)任，不過安監(jiān)部門在例行檢查時一般只會對企業(yè)報備的場所檢查。

　　“從危險化學(xué)品準(zhǔn)入到制冷設(shè)備工程設(shè)計和施工等各個環(huán)節(jié)來看，國家對整個冷凍冷藏行業(yè)的監(jiān)管存在漏洞?！眲⑿∨笳f。

　　液氨，是一種無色液體，有強(qiáng)烈刺激性氣味，具有腐蝕性且容易揮發(fā)。由于效果好，污染小，且價格相對低廉，在工業(yè)尤其是冷藏行業(yè)應(yīng)用廣泛。但由于腐蝕性強(qiáng)，如果不加強(qiáng)檢查維護(hù)，容易使檢測設(shè)備失效、封閉性能喪失。因此，液氨系統(tǒng)在設(shè)備建設(shè)、生產(chǎn)、管理上必須嚴(yán)格遵守規(guī)定。

　　華東理工大學(xué)安全工程咨詢中心主任喬建江此前曾表示，設(shè)備老化，以及維護(hù)保養(yǎng)的缺位，是導(dǎo)致事故發(fā)生的可能原因。液氨腐蝕性強(qiáng)，且需要高壓輸送，如果用一般的金屬管帽進(jìn)行封閉，從化工工藝安全方面來講，的確存在隱患。

　　根據(jù)國家《危險化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》的規(guī)定，對液氨年使用量360噸以上且符合相關(guān)條件的使用企業(yè)頒發(fā)安全使用許可證，翁牌公司未獲安監(jiān)部門頒發(fā)的危險化學(xué)品使用資質(zhì)。

　　據(jù)悉，目前納入危險化學(xué)品監(jiān)管的包括生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，但對于危險化學(xué)品的使用單位，還沒有納入監(jiān)管(發(fā)放危化品使用證)。而恰恰是使用單位，成了游離于監(jiān)管外的事故“多發(fā)區(qū)”。

　　中國工程院院士王靜康也曾表示，液氨泄漏事故頻發(fā)，相關(guān)企業(yè)普遍存在監(jiān)控不夠嚴(yán)格的問題。盡管此次上海液氨泄漏事故的發(fā)生原因尚待進(jìn)一步明確，但事故原本可以避免。

　　6月3日吉林寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生特大液氨爆炸燃燒事故后，包括寶山區(qū)在內(nèi)的上海多個區(qū)縣都曾對轄區(qū)內(nèi)的液氨制冷企業(yè)進(jìn)行過突擊大檢查。

　　據(jù)上海政府網(wǎng)消息，6月4日，寶山區(qū)安全監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)液氨制冷企業(yè)開展了一次全面、深入的安全生產(chǎn)專項檢查，防止類似群死群傷惡性事故發(fā)生。

　　在此次專項檢查中，寶山區(qū)安監(jiān)局曾提出三點(diǎn)要求：一是氨氣具有腐蝕性，容易揮發(fā)，各單位必須把安全工作放在第一位，嚴(yán)格落實(shí)檢查制度和各項安全防范措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患；二是要加強(qiáng)對滅火器、噴霧稀釋系統(tǒng)、應(yīng)急照明燈、消火栓等設(shè)施、器材的維修保養(yǎng)，確保能正常使用，遇到問題能有效處置；三是要結(jié)合場所自身實(shí)際，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案，并組織員工進(jìn)行演練，確保一旦發(fā)生事故能最大限度地減少損失，防止人員傷亡。

　　據(jù)悉，6月中旬，寶山區(qū)又開展了一次消防安全大檢查，實(shí)地檢查翁牌冷庫、華江油庫等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位消防安全。

　　兩次檢查，卻依然沒有阻止事故發(fā)生。

　　員工沒有進(jìn)行安全培訓(xùn)為何也未檢查出

　　上海安監(jiān)局日前發(fā)布的消息還稱，翁牌公司招用未經(jīng)培訓(xùn)的人員組織生產(chǎn)。

　　此次傷員送治的大場醫(yī)院距離廠區(qū)最近，10名傷勢較輕微的傷員已經(jīng)在這里住了5天。

　　唐艷說，自己真是撿了一條命。她所在的宿舍共8人，除了她和一位姐妹臨時被叫去上夜班，其余6人事發(fā)時都在車間上白班，其中3人死亡，3人重傷?！耙俏乙苍诎装?，肯定出不來了?！?/p>

　　根據(jù)上海市衛(wèi)生計生委的消息，25名受傷人員經(jīng)過積極有效救治，目前生命體征均為平穩(wěn)。

　　寶山區(qū)的大場醫(yī)院透露，現(xiàn)在院內(nèi)患者共10名(9女1男)，入院時主要癥狀多為胸悶、氣急、咽部不適、頭暈等。院方第一時間組織開展救治，主要通過化痰、舒緩氣道和補(bǔ)液支持等方法幫助患者。目前病人癥狀明顯改善，僅個別患者仍然咽部不適，是否留有后遺癥還不能確定。

　　唐艷是連云港人，8月15日剛被招工到上海，和她一起在翁牌公司打工的還有幾十個老鄉(xiāng)，包括她的兒子、侄女、同村的幾位嬸嬸和姐妹。

　　當(dāng)初工廠領(lǐng)班來招工的時候，開出的條件是，每小時按9元5角計酬，每月保底工資2600元。

　　至于工作時間，只說是“最多連續(xù)干14～15個小時，活多活少，干完為止?！惫ぷ骶褪欠Q重，按670～680克一盤的分量裝盤，過單凍機(jī)，魚蝦上凍之后包裝裝箱。

　　“結(jié)果，沒想到工作這么累?！碧破G回憶，有一個老鄉(xiāng)最長一次連續(xù)干了27個半小時，自己最久的一班則是24個小時。

　　“什么是液氨，我不懂，有啥危險，也不知道?！碧破G的同鄉(xiāng)王啟紅表示，他們一批人入廠以來沒有接受過任何安全培訓(xùn)。

　　事發(fā)時，不少工人都自稱處于不知曉的狀態(tài)，甚至還有工人冒險沖進(jìn)車間要搶救自己的親人。

　　“企業(yè)用液氨做冷卻劑，工人在車間操作，等于和猛虎共處，非常危險?！庇袠I(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)法律規(guī)定，對所有接觸液氨的工人，必須進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。但是事發(fā)企業(yè)卻在招聘工作人員時未開展任何培訓(xùn)。

　　“廠子里也不發(fā)手套和口罩?！蓖鯁⒓t和唐艷都表示，平時工作戴的手套都是自己掏錢從工廠小賣部里買的，一元一副。因?yàn)樾枨罅枯^大，后來廠里就批發(fā)了一些，以每雙0.5元的價格賣給工人。

　　王啟紅從包里掏出一副備用手套，很輕薄，經(jīng)不起尖銳物品的刮磨?！笆痔撞荒陀?，平均一天要用掉兩三副?！?/p>

　　至于其他安全保護(hù)措施，只有廠里發(fā)放的工作服和靴子。“上廁所回來以后就直接上流水線操作，也沒啥消毒的地方。夜班的時候，餓了就一手拿個包子吃著，另一只手繼續(xù)干?！?/p>

　　“本來簽了兩個月的合同，現(xiàn)在已經(jīng)沒法干下去了。只希望廠里能給個說法，給點(diǎn)補(bǔ)償?！蓖鯁⒓t表示。

　　9月4日，與王啟紅同一病房的9名工友，作為代表前往附近一家賓館開會，與廠方商量善后事宜。

　　“撿了條命，能平平安安回家就好了?！碧破G的想法很簡單。她沒讓丈夫來探望，但丈夫每天都打電話催她回老家，讓她別去打工了，安心待在家里。

　　不過，外出打工似乎是擺在他們面前不多的出路。來上海之前，王啟紅和唐艷等一批同鄉(xiāng)在武漢打臨時工，只有兩三個月活干，結(jié)束后換一個地方繼續(xù)干。

　　“我們一家四口只有一畝二分地，包給別人種點(diǎn)小麥和水稻。但即使自己種，也不夠開銷的?！?如今，唐艷一家四口分別在上海、連云港和蘇州三個城市打工，在一個地方打完一工，換一個地方，這已經(jīng)成為他們習(xí)以為常、并依賴的生存方式了。

　　安全生產(chǎn)大檢查如何避免形式主義

　　此次事故是繼吉林寶源豐禽業(yè)公司特別重大火災(zāi)事故后，國內(nèi)冷藏行業(yè)發(fā)生的又一起損失慘重、社會影響巨大的生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后，上海市部署對使用液氨的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全大檢查。與此同時，山東濟(jì)寧等其他地方也緊急部署安全生產(chǎn)大檢查，要求采取企業(yè)自查、執(zhí)法檢查和政府督查相結(jié)合的方式，并對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查。

　　一位自稱“12年化學(xué)一線工作者”的人士曾指出，“如果這個廠子制冷車間的安檢員能夠按照規(guī)定定期巡視，這場慘劇根本不會發(fā)生?！备芯W(wǎng)友表示，液氨制冷顯然需要更嚴(yán)格的安全監(jiān)控與監(jiān)管，這背后的企業(yè)安全成本投入、社會監(jiān)管成本投入絕不能被忽略。要嚴(yán)防悲劇重演，不僅要嚴(yán)查“管帽”，也要讓“官帽”早為安全擔(dān)責(zé)。

　　來自山西的一位企業(yè)生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)人段克仁曾多次為職工講解生產(chǎn)安全知識，是一位注冊“安全工程師”。他曾撰文指出，運(yùn)用好安全檢查對防止事故的發(fā)生起著至關(guān)重要的作用。但在現(xiàn)實(shí)中，許多安全檢查并未收到實(shí)效。之所以沒用，原因多種多樣，首先是檢查人員不專業(yè)，缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)知識，不知道隱患藏在何處，問題來自何方；其次是責(zé)任心不強(qiáng)，每到一處走馬觀花、敷衍塞責(zé)，不能按要求認(rèn)真行事；再有就是對查出的問題缺少解決的辦法，被查者拒不整改時也沒有什么措施。這樣，安全檢查自然有名無實(shí)，難以見效。

　　他認(rèn)為，要使檢查收到實(shí)效，重要的是要鏟除形式主義。

　　對于安全生產(chǎn)隱患，需要早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)治理，更需要鞏固治理成果。上海于去年年底出臺的《上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》明確建立“掛牌”督辦制度，從源頭上“一查到底”。

　　如何才能讓檢查保持專業(yè)水準(zhǔn)，如何避免形式主義？

　　華北科技學(xué)院是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局惟一直屬的普通高等學(xué)校，該校從事安全社會學(xué)研究的顏燁教授表示，類似于上海液氨泄漏事故的頻繁發(fā)生，大體不外乎宏觀、中觀、微觀層面原因：從宏觀上看，中國目前處于工業(yè)化中期發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展使得具有高利潤的高危行業(yè)都有可能進(jìn)一步增多，超能、加班生產(chǎn)，工人勞累疲乏、設(shè)備設(shè)施過度老化等問題都會釀出很多事故；從中觀層面看，政府安監(jiān)制度缺失、執(zhí)法不嚴(yán)、企業(yè)內(nèi)部管理不善等，也是事故多發(fā)的原因；從微觀角度看，主要還是現(xiàn)場管理不到位、員工安全思想麻痹等。

　　顏燁表示：“此次事發(fā)單位在兩次安全生產(chǎn)檢查并列為重點(diǎn)監(jiān)察單位之后，還照樣發(fā)生重大事故，說明安全檢查本身不到位、走過場，安全整改不重視、不及時?！?/p>

　　對于安全隱患的檢查和整改，首先，相關(guān)人員安全意識必須強(qiáng)化，尤其要對安全隱患高度重視，拉網(wǎng)式排查必不可少。其次，在政府采取行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的同時，必須將專業(yè)技術(shù)性安全檢查放在重要位置。再次，任何企業(yè)都不應(yīng)該在檢查過后就萬事大吉，或是期待僥幸過關(guān)，或是對查處的隱患不及時整改到位。最后，要將自查與他查、定期檢查與不定期檢查等方式結(jié)合起來，因?yàn)樽圆榛蛩槎加锌赡苁韬黾?xì)小隱患的存在。當(dāng)然，過多過繁的檢查也可能會誘發(fā)“安全麻痹癥”。

　　顏燁強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)大檢查不僅僅是政府執(zhí)法人員的檢查，還須配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，這方面政府應(yīng)該引起高度重視，亟需培養(yǎng)一大批專、兼職安監(jiān)技術(shù)人員。否則，這類安全檢查就是到企業(yè)走馬觀花，查查制度文件，看看面上生產(chǎn)環(huán)境，只是留個大體印象而已，很難觸及真正的安全隱患。

　　此外，還必須強(qiáng)化工會、社會組織等對安全生產(chǎn)的監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部的工會需要站在工人一邊進(jìn)行強(qiáng)有力的安全維權(quán)，如依照有關(guān)法律法規(guī)，對于安全條件欠缺、隱患整改不力的，可以帶領(lǐng)工人抵制開工生產(chǎn)。這樣真正形成“政府-企業(yè)-工人(工會)或社會”的安全維權(quán)“鐵三角”，即以合理的“安全結(jié)構(gòu)”體系促成“安全民主”。

人微言輕，多說無意，只想說一句：小時候，我們都聽過亡羊補(bǔ)牢的故事，長大了，千萬別忘了。

安全生產(chǎn)沒有捷徑，唯有行動才是必經(jīng)之路。

我說的不一定對，你有權(quán)接受，也有權(quán)拒絕！