40人被追責，被罰949萬元！中化集團盛華化工公司“11·28”重大燃爆事故調(diào)查報告發(fā)布
2019年2月3日，河北省應急管理廳發(fā)布《河北張家口中國化工集團盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故調(diào)查報告》。
安全管理是每一個企業(yè)生存發(fā)展的重要前提，"安全第一"是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。安全生產(chǎn)管理作為現(xiàn)代企業(yè)文明生產(chǎn)的重要標志之一,在企業(yè)管理中的地位與作用日趨重要。同時,安全生產(chǎn)管理的成敗直接關系到企業(yè)的生存與發(fā)展。河北張家口中國化工集團盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故調(diào)查結果，暴露出企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，教訓極其深刻。下面選取了《調(diào)查報告》的部分內(nèi)容，供企業(yè)了解。
調(diào)查報告顯示：
調(diào)查報告顯示：
2018年11月28日零時40分55秒，位于河北張家口望山循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的中國化工集團河北盛華化工有限公司氯乙烯泄漏擴散至廠外區(qū)域，遇火源發(fā)生爆燃，造成24人死亡(其中1人后期醫(yī)治無效死亡)、21人受傷(4名輕傷人員康復出院)，38輛大貨車和12輛小型車損毀，截止2018年12月24日直接經(jīng)濟損失4148.8606萬元，其他損失尚需最終核定。
事故發(fā)生后，盛華化工公司未按規(guī)定向政府有關部門報告，瞞報事故，誤導事故調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查認定，河北張家口中國化工集團盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故是一起重大危險化學品爆燃責任事故。
11·28張家口化工廠爆炸事故照片
對相關責任人和責任單位處理建議：
（一）企業(yè)層面。
1.公安機關對12名企業(yè)人員依法立案偵查并采取刑事強制措施。
(1)江政輝，男，中共黨員，盛華化工公司黨委書記、董事長、法定代表人，兼任中國化工新材料有限公司副總經(jīng)理。
(2)顏景河，盛華化工公司總經(jīng)理。
(3)柴亞洲，男，中共黨員，盛華化工公司副總經(jīng)理。
(4)郭朋強，男，中共黨員，盛華化工公司生產(chǎn)運營總監(jiān)。
(5)孫風瑞，男，中共黨員，盛華化工公司物資管理處處長。
(6)田武，男，中共黨員，盛華化工公司聚氯乙烯車間書記，主任。
(7)沈自強，男，中共黨員，盛華化工公司聚氯乙烯車間設備管理副主任。
(8)付樹海，男，中共黨員，盛華化工公司物資管理處副處長。
(9)王曉峰，男，中共黨員，盛華化工公司聚氯乙烯車間氯乙烯工段工段長。
(10)袁秀霞，女，中共黨員，盛華化工公司聚氯乙烯車間聚氯乙烯工段DCS 主控操作員。
(11)馮濤，男，中共黨員，盛華化工公司生產(chǎn)運行處副調(diào)度員。
(12)李永軍，男，群眾，盛華化工公司聚氯乙烯車間氯乙烯工段班長。
2.給予黨紀政紀處分人員（15人）。
(1)胡徐騰，男，中共黨員，中國化工集團有限公司副總經(jīng)理。
(2)劉韜，男，中共黨員，中國化工集團有限公司安全副總監(jiān)、生產(chǎn)經(jīng)營辦(安全環(huán)保部)副主任。
(3)劉博凱，男，中共黨員，中國化工集團有限公司生產(chǎn)經(jīng)營辦(安全環(huán)保部)主任助理。
(4)焦祺森，男，中共黨員，中國化工新材料有限公司董事長。
(5)高志偉，男，中共黨員，中國化工新材料有限公司黨委書記、總經(jīng)理。
(6)王宏偉，男，中共黨員，中國化工新材料有限公司首席安全官、生產(chǎn)經(jīng)營辦(安全環(huán)保部)主任(部長)。
(7)梁忠奎，男，中共黨員，中國化工新材料有限組織部長、工會副主席、人事部副主任(主持工作)。
(8)李剛，男，中共黨員，盛華化工公司黨委副書記、紀委書記。
(9)殷曉霞，女，群眾，盛華化工公司財務處長。
(10)韓飛，男，中共黨員，盛華化工公司生產(chǎn)運行處處長。
(11)趙秀萍，女，中共黨員，盛華化工公司人力資源處處長。
(12)李仁，男，中共黨員，盛華化工公司機電儀表車間黨支部書記、車間主任、管理信息處處長。
(13)鄭福，男，中共黨員，盛華化工公司安全處處長。
(14)劉志啟，男，中共黨員，盛華化工公司聚氯乙烯車間安全生產(chǎn)副主任。
(15)武鳳軍，男，群眾，盛華化工公司聚氯乙烯車間氯乙烯副工段長。
（二）地方政府及相關監(jiān)管部門層面給予黨政紀處分人員。
1. 張家口市委、市政府(1人)。
郭英，市委常委、常務副市長。
2. 張家口市安全監(jiān)管局(7人)。
(1)范玉江，黨組書記、局長。
(2)李洪坤，調(diào)研員(正處級)。
(3)胡鋒，監(jiān)察支隊支隊長。
(4)梁斌，監(jiān)察支隊副支隊長。
(5)郭冬星，安全監(jiān)管三科科長。
(6)仲錦煜，安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊監(jiān)察二科科長。
(7)榮雪春，安全監(jiān)管三科副科長。
3.張家口市公安局交警支隊宣化二大隊(2人)。
(1)李玉明，大隊長。
(2)裴建清，副大隊長。
4.非法停車場涉及的部門(2人)。
(1)李占軍，原宣化縣法院行政庭庭長。
(2)趙啟秀，原宣化縣法院行政庭副庭長。
5.張家口市交通運輸局(1人)。
白建軍，總工程師辦公室主任。
（三）對盛華化工公司的行政處罰建議。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項①的規(guī)定，給予盛華化工公司500萬元罰款。事故發(fā)生后，盛華化工公司未按規(guī)定報告，瞞報事故，誤導事故調(diào)查。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)第三十六條第一項①的有關規(guī)定，給予盛華化工公司449萬元罰款，兩項合并，建議由張家口市安全監(jiān)管局給予盛華化工公司949萬元罰款。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)第四十條第一款②，建議暫扣盛華化工公司《安全生產(chǎn)許可證》。
附：
《安全生產(chǎn)法 》第一百零九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）謊報或者瞞報事故的；
（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；
（三）轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；
（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的；
（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；
（六）事故發(fā)生后逃匿的。
第四十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（四）對河北安科工程技術有限公司的行政處罰建議。
違反了《安全評價機構管理規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第22號)第三十六條第八項③的有關規(guī)定，建議由河北省應急管理廳對河北安科工程技術有限公司給予警告，并處1萬元罰款。由相關部門依法吊銷該項目技術負責人、項目負責人的安全評價師國家職業(yè)資格證。
附：
《安全評價機構管理規(guī)定》第三十六條 安全評價機構有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停資質(zhì)半年，并處3萬元以下的罰款；對相關責任人依法給予處理：
?。ㄒ唬臉I(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的；
?。ǘ┌踩u價報告與實際情況不符，或者評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；
?。ㄈ┪窗凑沼嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的；
?。ㄋ模┬孤侗辉u價對象的技術秘密和商業(yè)秘密的；
?。ㄎ澹┎扇〔徽敻偁幨侄危室赓H低、詆毀其他安全評價機構，并造成嚴重影響的；
?。┪窗匆?guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的；
（七）定期考核不合格，經(jīng)整改后仍達不到規(guī)定要求的；
?。ò耍﹥?nèi)部管理混亂，安全評價過程控制未有效實施的；
（九）未依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同的；
?。ㄊ┚芙^、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構依法監(jiān)督檢查的。
（五）建議中國化工集團有限公司向國務院國資委寫出深刻的書面檢查。
（六）建議張家口市安全監(jiān)管局向張家口市人民政府寫出深刻的書面檢查。
（七）建議張家口市委、市政府向河北省委、省政府寫出深刻的書面檢查。
（摘自：河北省應急管理廳《河北張家口中國化工集團盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故調(diào)查報告》）