《土壤污染防治法》環(huán)境違法行為清單
《土壤污染防治法》列舉了近50種環(huán)境違法行為，其中對(duì)應(yīng)的行政執(zhí)法主體包括生態(tài)環(huán)境主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)與草原主管部門、自然資源主管部門、工業(yè)和信息化主管部門等等?！锻寥牢廴痉乐畏ā吩诜韶?zé)任方面擴(kuò)充了行政拘留的適用范圍，并對(duì)多個(gè)環(huán)境違法行為設(shè)定“雙罰”，加大了對(duì)違法者的處罰力度。
筆者對(duì)《土壤污染防治法》中規(guī)定的環(huán)境違法行為及其法律責(zé)任進(jìn)行梳理，以期能更清晰地理解和適用該法。
《土壤污染防治法》環(huán)境違法行為清單 | |||||||
| 序號(hào) | 法條 | 執(zhí)法主體 | 違法行為 | 責(zé)任承擔(dān)方式（除責(zé)改外） | |||
| 1 | 第86條 | 生態(tài)環(huán)境部門 | 重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定自行監(jiān)測(cè)方案 | 2-20萬(wàn) | |||
| 2 | 重點(diǎn)監(jiān)管單位未實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案 | 2-20萬(wàn) | |||||
| 3 | 重點(diǎn)監(jiān)管單位未將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)環(huán)保部門 | 2-20萬(wàn) | |||||
| 4 | 重點(diǎn)監(jiān)管單位篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) | 2-20萬(wàn) | 后果嚴(yán)重，20-200萬(wàn) | ||||
| 5 | 重點(diǎn)監(jiān)管單位未按年度報(bào)告有毒有害物質(zhì)排放情況 | 2-20萬(wàn) | |||||
| 6 | 重點(diǎn)監(jiān)管單位未建立隱患排查制度 | 2-20萬(wàn) | |||||
| 7 | 拆除作業(yè)企事業(yè)單位未采取防治措施 | 2-20萬(wàn) | 后果嚴(yán)重，20-200萬(wàn) | ||||
| 8 | 拆除作業(yè)重點(diǎn)排污單位未制定污染防治工作方案 | 2-20萬(wàn) | 后果嚴(yán)重，20-200萬(wàn) | ||||
| 9 | 拆除作業(yè)重點(diǎn)排污單位未實(shí)施污染防治工作方案 | 2-20萬(wàn) | 后果嚴(yán)重，20-200萬(wàn) | ||||
| 10 | 尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的 | 2-20萬(wàn) | 后果嚴(yán)重，20-200萬(wàn) | ||||
| 11 | 尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)的 | 2-20萬(wàn) | |||||
| 12 | 污水集中處理設(shè)施、固廢處置設(shè)施，未依法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)采取防治污染措施 | 2-20萬(wàn) | 后果嚴(yán)重，20-200萬(wàn) | ||||
| 13 | 第87條 | 生態(tài)環(huán)境部門 | 向農(nóng)用地排放重金屬超標(biāo)的污水 | 10-50萬(wàn) | 情節(jié)嚴(yán)重，50-200萬(wàn)+可移送公安 | 沒收違法所得 | |
| 14 | 向農(nóng)用地排放重金屬超標(biāo)的污泥 | 10-50萬(wàn) | 情節(jié)嚴(yán)重，50-200萬(wàn)+可移送公安 | 沒收違法所得 | |||
| 15 | 向農(nóng)用地排放其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水 | 10-50萬(wàn) | 情節(jié)嚴(yán)重，50-200萬(wàn)+可移送公安 | 沒收違法所得 | |||
| 16 | 向農(nóng)用地排放其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污泥 | 10-50萬(wàn) | 情節(jié)嚴(yán)重，50-200萬(wàn)+可移送公安 | 沒收違法所得 | |||
| 17 | 向農(nóng)用地排放可能造成土壤污染的清淤底泥 | 10-50萬(wàn) | 情節(jié)嚴(yán)重，50-200萬(wàn)+可移送公安 | 沒收違法所得 | |||
| 18 | 向農(nóng)用地排放可能造成土壤污染的尾礦 | 10-50萬(wàn) | 情節(jié)嚴(yán)重，50-200萬(wàn)+可移送公安 | 沒收違法所得 | |||
| 19 | 向農(nóng)用地排放可能造成土壤污染的礦渣 | 10-50萬(wàn) | 情節(jié)嚴(yán)重，50-200萬(wàn)+可移送公安 | 沒收違法所得 | |||
| 20 | 第88條 | 農(nóng)業(yè)部門 | 農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜 | 1-10萬(wàn) | |||
| 21 | 農(nóng)業(yè)投入品銷售者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜 | 1-10萬(wàn) | |||||
| 22 | 農(nóng)業(yè)投入品使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜 | 1-10萬(wàn)（個(gè)人：200-2000） | |||||
| 23 | 農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交專門機(jī)構(gòu)無害化處理 | 1-10萬(wàn) | |||||
| 24 | 農(nóng)業(yè)投入品銷售者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交專門機(jī)構(gòu)無害化處理 | 1-10萬(wàn) | |||||
| 25 | 農(nóng)業(yè)投入品使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交專門機(jī)構(gòu)無害化處理 | 1-10萬(wàn)（個(gè)人：200-2000） | |||||
| 26 | 第89條 | 生態(tài)環(huán)境部門 | 將重金屬超標(biāo)的工業(yè)固廢用于土地復(fù)墾 | 10-100萬(wàn) | 沒收違法所得 | ||
| 27 | 將重金屬超標(biāo)的生活垃圾用于土地復(fù)墾 | 10-100萬(wàn) | 沒收違法所得 | ||||
| 28 | 將重金屬超標(biāo)的污染土壤用于土地復(fù)墾 | 10-100萬(wàn) | 沒收違法所得 | ||||
| 29 | 將有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的工業(yè)固廢用于土地復(fù)墾 | 10-100萬(wàn) | 沒收違法所得 | ||||
| 30 | 將有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的生活垃圾用于土地復(fù)墾 | 10-100萬(wàn) | 沒收違法所得 | ||||
| 31 | 將有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的污染土壤用于土地復(fù)墾 | 10-100萬(wàn) | 沒收違法所得 | ||||
| 32 | 第90條 | 生態(tài)環(huán)境部門 | 土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告 | 10-50萬(wàn) | 情節(jié)嚴(yán)重，行業(yè)禁入，50-100萬(wàn) | 沒收違法所得 | 責(zé)任人員1-5罰款，情節(jié)嚴(yán)重，十年禁入 |
| 33 | 第91條 | 生態(tài)環(huán)境部門 | 未單獨(dú)收集、存放開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土 | 10-50萬(wàn) | 情節(jié)嚴(yán)重，50-100萬(wàn) | 沒收違法所得 | 責(zé)任人員罰5千-2萬(wàn) |
| 34 | 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)對(duì)土壤、周邊環(huán)境造成新的污染 | 10-50萬(wàn) | 情節(jié)嚴(yán)重，50-100萬(wàn) | 沒收違法所得 | 責(zé)任人員罰5千-2萬(wàn) | ||
| 35 | 轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤，未將土壤運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)信息提前報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門 | 10-50萬(wàn) | 情節(jié)嚴(yán)重，50-100萬(wàn) | 沒收違法所得 | 責(zé)任人員罰5千-2萬(wàn) | ||
| 36 | 未達(dá)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，開工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目 | 10-50萬(wàn) | 情節(jié)嚴(yán)重，50-100萬(wàn) | 沒收違法所得 | 責(zé)任人員罰5千-2萬(wàn) | ||
| 37 | 第92條 | 生態(tài)環(huán)境部門、其他監(jiān)管部門 | 土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定實(shí)施后期管理的 | 1-5萬(wàn) | 情節(jié)嚴(yán)重，5-50萬(wàn) | ||
| 38 | 第93條 | 生態(tài)環(huán)境部門、其他監(jiān)管部門 | 被檢查者拒不配合檢查 | 2-20萬(wàn) | 責(zé)任人員罰5千-2萬(wàn) | 注：水和氣污染防治法未規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員罰則 | |
| 39 | 在接受檢查時(shí)弄虛作假的 | 2-20萬(wàn) | 責(zé)任人員罰5千-2萬(wàn) | 注：水和氣污染防治法未規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員罰則 | |||
| 40 | 第94條 | 生態(tài)環(huán)境部門、其他監(jiān)管部門 | 未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查 | 2-20萬(wàn) | 拒改，20-100萬(wàn)+代履行 | 責(zé)任人員罰5千-2萬(wàn) | |
| 41 | 未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 | 2-20萬(wàn) | 拒改，20-100萬(wàn)+代履行 | 責(zé)任人員罰5千-2萬(wàn) | |||
| 42 | 未按照規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的 | 2-20萬(wàn) | 拒改，20-100萬(wàn)+代履行 | 責(zé)任人員罰5千-2萬(wàn) | 情節(jié)嚴(yán)重，可移送公安 | ||
| 43 | 未按照規(guī)定實(shí)施修復(fù)的； | 2-20萬(wàn) | 拒改，20-100萬(wàn)+代履行 | 責(zé)任人員罰5千-2萬(wàn) | 情節(jié)嚴(yán)重，可移送公安 | ||
| 44 | 風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，未另委托單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估 | 2-20萬(wàn) | 拒改，20-100萬(wàn)+代履行 | 責(zé)任人員罰5千-2萬(wàn) | |||
| 45 | 第95條 | 生態(tài)環(huán)境部門（注：筆者僅列出生態(tài)環(huán)境部門） | 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按照規(guī)定將土壤污染防治工作方案報(bào)備 | 1-5萬(wàn) | |||
| 46 | 土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將修復(fù)方案、效果評(píng)估報(bào)告報(bào)備 | 1-5萬(wàn) | |||||
| 47 | 土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告報(bào)備 | 1-5萬(wàn) | |||||