（2019年3月22日）

尊敬的宇行副省長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議安排，下面我就江蘇鹽城響水“3˙21”事故有關(guān)情況、全省化工危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行通報(bào),并就四川省化工醫(yī)藥行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)作出建議安排。一會(huì)兒，宇行副省長還要作重要講話，我們要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)，堅(jiān)決確保我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

一、江蘇鹽城響水“3˙21”事故相關(guān)情況

3月21日14時(shí)48分許，江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸事故，并波及周邊16家企業(yè)。經(jīng)全力處置，現(xiàn)場(chǎng)明火已被撲滅，空氣污染物指標(biāo)在許可范圍內(nèi)。截至目前，事故已造成47人死亡、90人重傷，另有部分群眾不同程度受傷。

事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求江蘇省和有關(guān)部門全力搶險(xiǎn)救援，搜救被困人員，及時(shí)救治傷員，做好善后工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防控發(fā)生環(huán)境污染，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害。要盡快查明事故原因，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故，各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

李克強(qiáng)總理批示，要科學(xué)有效做好搜救工作，全力以赴救治受傷人員，最大程度減少傷亡，采取有力措施控制危險(xiǎn)源，注意防止發(fā)生次生事故。應(yīng)急管理部督促各地進(jìn)一步排查并消除危化品等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，夯實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任。

應(yīng)急管理部黨組書記黃明深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)鹽城化工事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作，要求要全力搶險(xiǎn)救援，搜救被困人員，科學(xué)高效撲滅火情，千方百計(jì)救治傷員，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，妥善做好家屬安撫等善后工作，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，排查治理安全隱患，徹查事故原因，真正吸取教訓(xùn)，全面徹底整改，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、全省化工危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)

當(dāng)前，制約化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全發(fā)展的深層次矛盾仍然比較突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。化工危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，去年7月12日，宜賓恒達(dá)科技有限公司發(fā)生重大爆炸著火事故，死亡19人，受傷12人。今年3月3日，甕福達(dá)州化工有限公司發(fā)生較大氣體中毒事故，造成6人中毒，其中3人死亡。此外，去年以來，成都、綿陽、攀枝花、宜賓、廣安等地還分別發(fā)生死亡1人或多人受傷的生產(chǎn)安全事故。煙花爆竹領(lǐng)域。2018年以來，全省發(fā)生煙花爆竹事故3起、死亡2人，分別是，自貢萬鳴煙花爆竹有限公司“3˙11”一般爆炸事故，南充市西充縣環(huán)宇煙花爆竹科研有限公司“8˙28”一般垮塌事故，遂寧市蓬溪縣興旺煙花爆竹廠“12˙27”一般爆炸事故；特別是3月19日，南充鑫和引線有限公司倉庫發(fā)生燃燒爆炸，造成4人死亡。

三、這些生產(chǎn)安全事故所暴露出的問題

一是地方政府安全發(fā)展理念不牢。近年來，隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的化工和危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目由東部沿海地區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。個(gè)別地方政府盲目追求一時(shí)快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有把“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”作為一條不可逾越的紅線，在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資過程中沒有嚴(yán)把安全關(guān)，沒有考慮本地區(qū)化工人才和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管力量是否滿足需要，盲目引進(jìn)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，甚至“先上車后買票”等未批先建情況還時(shí)有發(fā)生。

二是企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)，安全管理混亂。有的企業(yè)未通過“三同時(shí)”就開工建設(shè)，一線操作層面違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。全省中小型化工企業(yè)普遍存在安全投入不足，設(shè)備老化陳舊，工藝技術(shù)落后，自動(dòng)化水平不高，本質(zhì)安全水平低等問題。在風(fēng)險(xiǎn)管控、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方面存在嚴(yán)重問題，有的化工企業(yè)管理人員和操作人員能力不足。同時(shí)，缺乏懂化工、會(huì)管理的專業(yè)技術(shù)人才，中小企業(yè)一線操作工人文化水平低，多為農(nóng)民工、勞務(wù)工。

三是地方有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)上級(jí)安排部署的重點(diǎn)工作落實(shí)不到位。個(gè)別地方的發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、安全等部門把關(guān)不嚴(yán)，使一些存在問題的項(xiàng)目能夠得以立項(xiàng)和建設(shè)。有的監(jiān)管部門未有效落實(shí)國家省上對(duì)化工危化品安全生產(chǎn)提出的一整套具體要求，未依法依規(guī)對(duì)涉及硝化等危險(xiǎn)化工工藝的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目從嚴(yán)審批。個(gè)別地方對(duì)省上召開的事故現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)都沒有認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，對(duì)事故企業(yè)的整改落實(shí)情況督查依然不到位，監(jiān)管工作流于形式。另外，對(duì)于隸屬于化工行業(yè)的醫(yī)藥、精細(xì)化工、農(nóng)藥、合成染料等行業(yè)的監(jiān)管還存在盲區(qū)。

四、扎實(shí)開展化工醫(yī)藥和?；I(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)

為扭轉(zhuǎn)全省化工危化品等行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，經(jīng)研究，省安辦擬建議在全省范圍開展為期2年的化工、醫(yī)藥行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)整治范圍涵蓋全省化工?；返刃袠I(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用企業(yè)和油氣管道輸送企業(yè)。重點(diǎn)整治涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用企業(yè)和精細(xì)化工等5類安全風(fēng)險(xiǎn)大、事故隱患多的企業(yè)。分3個(gè)階段進(jìn)行。第一階段（2019年3月至2019年9月）為重點(diǎn)整治攻堅(jiān)階段。全面開展安全現(xiàn)狀評(píng)估和隱患排查治理、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、加強(qiáng)化工過程管理、開展事故責(zé)任追究、加大打非治違力度、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任等措施，第二階段（2019年10月至2020年12月）為全面深化整治階段。制定全省化工、醫(yī)藥行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全高質(zhì)量發(fā)展意見，全面深化專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)安全、高質(zhì)量發(fā)展。第三階段（2021年1月至2021年2月）為總結(jié)提高階段。提煉形成工作長效機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各地各部門要做好專項(xiàng)行動(dòng)的保障性工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，依法從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，廣泛宣傳動(dòng)員、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

希望各地安委會(huì)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)和措施，特別是要深刻汲取江蘇鹽城響水“3˙21”事故慘痛教訓(xùn)，變被動(dòng)為主動(dòng)、變消極為積極,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)整治攻堅(jiān)階段各項(xiàng)工作，堅(jiān)決確保在我省不發(fā)生重特大事故。

通報(bào)完畢！