21世紀經(jīng)濟報道記者李德尚玉 北京報道“近年來，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心特別設立了ESG專項工作機構(gòu)，積極支撐環(huán)境信息依法披露制度改革，向金融等領域有效延伸，更好服務綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展了一系列的ESG創(chuàng)新實踐?！?月17日，在2023亞太金融論壇上，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心主任張玉軍發(fā)表了關(guān)于主題為“環(huán)境、社會和公司治理助力綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展”的主旨演講。

張玉軍表示，ESG是環(huán)境信息披露的重要載體，是金融部門重要投融資參考，是生態(tài)環(huán)境和金融監(jiān)管部門協(xié)同推動環(huán)境信息披露的有效渠道和重要工具。ESG作為生態(tài)環(huán)境部門與金融等多部門協(xié)同推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要政策工具，發(fā)揮著銜接環(huán)保與金融的橋梁紐帶作用。規(guī)范引導ESG更好發(fā)展，可以使之有效服務于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，助力經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。

據(jù)張玉軍表示，生態(tài)環(huán)境部將在氣候投融資、綠色金融等領域加強跨部門合力，引導和推動ESG在中國的健康發(fā)展。下一步，生態(tài)環(huán)境部將完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具，繼續(xù)深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推進環(huán)保信用評價制度建設，積極推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺，完善配套制度和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，這將為探索構(gòu)建與國際標準相銜接，且具有中國特色的ESG政策標準體系奠定堅實基礎。

ESG銜接環(huán)保與金融

張玉軍表示，ESG作為關(guān)注環(huán)境、社會和治理績效的可持續(xù)投資理念，在推動可持續(xù)發(fā)展與轉(zhuǎn)型變革中的作用受到廣泛重視。近年來，在全球范圍的實踐熱度不斷提升。在去年12月召開的聯(lián)合國生物多樣性公約第15次締約方大會第二階段會議上，中國作為主席國領導和推動196個締約方達成了具有里程碑意義的《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》，框架確定的23項行動目標旨在到2030年轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣c生物多樣性的關(guān)系，到2050年實現(xiàn)人類與自然和諧共處的全球愿景。其中，第15項行動目標要求，采取法律和政策措施，確保所有大型跨國公司和金融機構(gòu)定期監(jiān)測、評估和披露對生物多樣性的風險、依賴程度和影響，包括其運營、供應鏈、價值鏈以及投資組合，這為全球聚焦生物多樣性、加強ESG信息披露提供了新的指引。

ESG與中國政府提倡的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念相一致，已被納入《關(guān)于促進應對氣候變化投融資的指導意見》以及《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》等多部門的重要政策文件。其中，特別提出要加快制定氣候投融資項目主體和資金的信息披露等相關(guān)標準，鼓勵信用評級機構(gòu)將ESG等因素納入評級方法，建立并不斷完善ESG風險管理的政策制度和流程，明確綠色金融的支持方向和重點領域，提出銀行保險機構(gòu)應當以助力污染防治攻堅為導向，有序推進“碳達峰 碳中和”工作。我國《2030年前碳達峰行動方案》指出，系統(tǒng)推進碳信息披露?！斑@些政策對完善金融體系、規(guī)范可持續(xù)投資行為，助力綠色投融資，有效發(fā)揮杠桿與資源配置導向等具有重要作用?！睆堄褴姳硎?。

 ESG是環(huán)境信息披露的重要載體，是金融部門重要投融資參考，是生態(tài)環(huán)境和金融監(jiān)管部門協(xié)同推動環(huán)境信息披露的有效渠道和重要工具。在張玉軍看來，“E”是Environment的首字母，位于Enterprise Solutions Group三大關(guān)注領域之首，是關(guān)鍵要素，也相對復雜，對專業(yè)化的要求較高。他認為，生態(tài)環(huán)境部積極研究推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的切入口和主要抓手，ESG作為生態(tài)環(huán)境部門與金融等多部門協(xié)同推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要政策工具，發(fā)揮著銜接環(huán)保與金融的橋梁紐帶作用。規(guī)范引導ESG更好發(fā)展，可以使之有效服務于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，助力經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。

助力能源、汽車等和央企開展ESG試點示范

近年來，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門開展了大量相關(guān)工作，為ESG發(fā)展打下了良好基礎。

張玉軍表示，2021年5月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》和相關(guān)配套政策，首次將“碳排放”信息列入信息披露范圍，并加強環(huán)境信息披露結(jié)果的應用，將其納入企業(yè)信用管理，為企業(yè)開展“E”的披露并發(fā)揮意義的正向激勵作用提供了有效手段，健全碳排放權(quán)交易機制，進一步提升碳排放的數(shù)據(jù)質(zhì)量，為“E”的相關(guān)披露和評級提供了規(guī)范性參考

生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心作為中國生態(tài)環(huán)境保護對外合作與交流的重要平臺和窗口單位，是《生物多樣性公約》等多個重要環(huán)境公約的國家履約技術(shù)支持中心。張玉軍介紹，早在2002年，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心與世界銀行合作，在國內(nèi)率先開展了企業(yè)環(huán)境信息公開制度試點研究工作，為國家相關(guān)環(huán)境信息公開政策的出臺提供了重要的技術(shù)支撐。生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心還是國內(nèi)最早開展應對氣候變化等全球環(huán)境熱點問題研究，并參與國際碳市場交易的機構(gòu)之一。

據(jù)張玉軍介紹，近年來，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心特別設立了ESG專項工作機構(gòu)，積極支撐環(huán)境信息依法披露制度改革，向金融等領域有效延伸，更好服務綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展了一系列的ESG創(chuàng)新實踐。生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心會同專業(yè)機構(gòu)開發(fā)完善綠色金融和ESG相關(guān)領域的各類標準，與銀行、券商、公募、私募等各類基金廣泛合作，創(chuàng)新推動聚焦生物多樣性與ESG行動的新型公益基金，引導綠色投融資精準支持生態(tài)環(huán)保綠色發(fā)展、減污降碳，更好發(fā)揮ESG的資源配置杠桿導向作用。另外，廣泛助力能源、汽車等相關(guān)行業(yè)和央企開展ESG試點示范。

2022年9月，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心組織召開生態(tài)環(huán)境部、國資委、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國務院發(fā)展研究中心等部門，以及相關(guān)金融機構(gòu)和企業(yè)代表出席的研討會，在國內(nèi)首次提出“ESG助力環(huán)境信息依法披露制度改革，促進減污降碳協(xié)同增效”，就深化環(huán)境信息依法披露制度改革跨部門合作，引導ESG健康發(fā)展等議題達成了共識。

來源：21世紀經(jīng)濟報道