轉(zhuǎn)載。

張世理 

大家都知道，企業(yè)發(fā)生事故后當(dāng)?shù)卣蜁M成事故調(diào)查組展開事故調(diào)查，提出處理意見以及防范措施等等。

何謂生產(chǎn)安全事故： 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故（《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第二條）。

事故調(diào)查處理的原則：是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效（《安全生產(chǎn)法》第八十六條）；應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則（《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條），及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

未造成人員傷亡的一般事故可否由事故發(fā)生但未組織調(diào)查？回答是肯定的，但是目前沒有見到公開的報道或事故調(diào)查報告。未造成人員傷亡的一般事故縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查（《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十九條）。

事故調(diào)查報告是否公開？回答是?！栋踩a(chǎn)法》第八十六條規(guī)定：事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任單位和人員提出處理建議。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布。

事故調(diào)查組組成人員有哪些？《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第二十二條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

一、事故調(diào)查組組成人員問題

《重慶潼南大佛街道建設(shè)路“10·2” 較大道路交通事故調(diào)查報告》（事故調(diào)查報告鏈接：http://yjj.cq.gov.cn/zwgk_230/fdzdgknr/jdjc11/202407/t20240710_13363413.html）  2023年10月2日14時55分許，重慶市潼南區(qū)大佛街道建設(shè)路原婦幼保健站外發(fā)生一起道路交通事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失106.4556萬元。事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，成立由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局，市交通局，潼南區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)總工會，區(qū)大佛街道辦事處派員參加的重慶潼南大佛街道建設(shè)路“10·2”較大道路交通事故調(diào)查組，同時邀請潼南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)人民檢察院參與事故調(diào)查工作。

問題：事故調(diào)查組成員應(yīng)包括潼南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委人員，而不是邀請參與事故調(diào)查。

《寧夏王洼煤業(yè)有限公司王洼煤礦“3·15”一般其他事故調(diào)查報告》（事故調(diào)查報告鏈接：https://nx.chinamine-safety.gov.cn/zwgk/sg/202406/P020240609412576774620.pdf） 2024年3 月15日12時45分，寧夏王洼煤業(yè)有限公司王洼煤礦8煤南集中運輸大巷發(fā)生一起一般其他事故，造成1人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失 222.235 萬元（不含事故罰款）。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》有關(guān)規(guī)定，成立了由國家礦山安全監(jiān)察局寧夏局牽頭，固原市應(yīng)急管理局、公安局、總工會參加的寧夏王洼煤業(yè)有限公司王洼煤礦“3·15”事故調(diào)查組，并聘請專家參與事故調(diào)查。同時，邀請固原市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。

問題：事故調(diào)查組成員應(yīng)包括固原市紀(jì)委監(jiān)委人員，而不是邀請參加事故調(diào)查。

《深圳市寶安區(qū)聯(lián)昇線路科技有限公司“12·25”較大中毒窒息事故調(diào)查報告》（事故調(diào)查報告鏈接：http://yjgl.gd.gov.cn/attachment/0/531/531412/4252512.pdf） 2022年12月 25 日 15 時 20 分許，位于深圳市寶安區(qū)沙井街道的深圳市聯(lián)昇線路科技有限公司廢水處理站，深圳市華鑫達(dá)環(huán)?？萍加邢薰窘M織人員在進(jìn)行清淤作業(yè)時發(fā)生較大中毒窒息事故，造成4人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失894.10萬元。按照國務(wù)院安委辦掛牌督辦要求和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，廣東省人民政府于2023年1月6日成立由省應(yīng)急管理廳為組長單位，省公安廳、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、總工會及深圳市人民政府等有關(guān)部門為成員單位的事故調(diào)查組，依法對該起事故展開調(diào)查，并聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c事故調(diào)查。省紀(jì)委監(jiān)委也成立追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組，對有關(guān)單位公職人員和黨員涉嫌違紀(jì)違法問題開展審查調(diào)查。

問題：事故調(diào)查組成員未包括省紀(jì)委監(jiān)委，雖然省紀(jì)委監(jiān)委也成立追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組，但是與《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求的事故調(diào)查組成員不符。

《安順開發(fā)區(qū)西航辦事處龍井小區(qū)邊坡整治工程“8·10”一般坍塌事故調(diào)查報告》（事故調(diào)查報告鏈接：http://www.anshunjkq.gov.cn/zwgk/zdlyxxgk/aqsc/202311/t20231130_83162016.html）

2023年8月10日上午，安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西航辦事處龍井小區(qū)后方的邊坡整治工程施工中發(fā)生土方坍塌，造成安順開發(fā)區(qū)建設(shè)工程有限公司2名工人死亡。事故發(fā)生后，安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會及時按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，以及《安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室關(guān)于建立開發(fā)區(qū)事故調(diào)查處理長效工作機制的通知》（安開管辦通〔2014〕158號）要求，成立了由安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局牽頭，安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安分局、群團(tuán)工作部、住建局、司法分局、勞保局、督查督辦局、綜合執(zhí)法大隊、西航辦事處等單位有關(guān)人員組成，邀請安順市西秀區(qū)人民檢察院派員參加的事故調(diào)查組。

問題：事故調(diào)查組成員未包括紀(jì)委監(jiān)委。事故調(diào)查報告題目也不符合《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告編制指南（試行）》（應(yīng)急廳〔2023〕4號）事故調(diào)查報告名稱一般應(yīng)按照“轄區(qū)名+生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱+事故發(fā)生時間+事故等級+事故類型+事故調(diào)查報告”的通用格式編寫的要求。

二、事故調(diào)查提級（由上一級政府組織調(diào)查）調(diào)查于法無據(jù)

《四平梨樹郭家店鎮(zhèn)雙達(dá)造紙廠“6·30”一般中毒和窒息事故調(diào)查報告》（事故調(diào)查報告鏈接：http://safety.siping.gov.cn/gzdt/tzgg/202408/t20240827_716715.html）2024年6月30日12時15分許，梨樹縣郭家店鎮(zhèn)雙達(dá)造紙廠發(fā)生一起一般中毒和窒息事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失294.096萬元。事故發(fā)生后，按照胡玉亭省長、蔡東常務(wù)副省長和省政府黨組成員金育輝等省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，四平市委、市政府高度重視、立即行動、提級調(diào)查，于7月2日授權(quán)四平市應(yīng)急管理局為組長單位，組織市紀(jì)委監(jiān)委、市人民檢察院、市總工會、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)專家成立“6·30”事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。

事故提級調(diào)查源于2015年4月22日上午，國新辦舉行解讀《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》有關(guān)情況新聞發(fā)布會。原國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元在回答記者提問時表示，在這個文件對事故的調(diào)查提出了“提級調(diào)查”。楊元元指出，現(xiàn)在要實行“提級調(diào)查”的做法，10人的重大事故，還是省里調(diào)查，但是安監(jiān)總局掛牌督辦。對影響惡劣的較大事故，也由安監(jiān)總局跟蹤督辦。不是全部，是影響較大的。同樣，依此類推，省里面對原來市里面調(diào)查的較大事故要掛牌督辦，對一般事故影響嚴(yán)重的，原來是縣里面調(diào)查的，他也要跟蹤，這就是“提級調(diào)查”的做法。

“提級調(diào)查”的本意是依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》一般事故是縣級人民政府調(diào)查，但是影響較大，需要上級政府進(jìn)行督辦。而不是本來由縣級人民政府調(diào)查的一般事故提級由市級人民政府進(jìn)行調(diào)查。

三、事故責(zé)任單位及人員失職行為描述“不到位”仍頻頻出現(xiàn)在事故調(diào)查報告

2016年5月，監(jiān)察部制定印發(fā)了《關(guān)于貫徹依法治國改進(jìn)和規(guī)范事故責(zé)任表述的意見》，

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章制度和“三定”規(guī)定及相關(guān)文件等，確定事故責(zé)任單位及人員失職行為性質(zhì)，參考借鑒現(xiàn)有法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定中的規(guī)范用語，分類進(jìn)行責(zé)任表述，不再使用“不到位”“不嚴(yán)”“不深入”“不徹底”等詞語。然而時間過去八年了，事故調(diào)查報告中的“不到位”責(zé)任表述頻頻出現(xiàn)。

《寧夏王洼煤業(yè)有限公司王洼煤礦“3·15”一般其他事故調(diào)查報告》事故原因分析間接原因2.安全管理人員履行職責(zé)不到位；

《深圳市寶安區(qū)聯(lián)昇線路科技有限公司“12·25”較大中毒窒息事故調(diào)查報告》

事故原因直接原因2.有限空間作業(yè)風(fēng)險辨識管控不到位。企業(yè)存在的問題聯(lián)昇公司作為廢水處理站產(chǎn)權(quán)單位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)責(zé)任履行不到位。地方黨委政府和部門存在的問題（一）深圳市寶安區(qū)沙井街道辦事處1.作為負(fù)有轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對轄區(qū)電鍍企業(yè)及高風(fēng)險等級企業(yè)安全監(jiān)管工作重要性認(rèn)識不足，落實安全風(fēng)險防控和安全隱患整治不到位。2.未有效督促涉事企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對聯(lián)昇公司、華鑫達(dá)環(huán)保公司履行有限空間作業(yè)安全風(fēng)險防控措施的督促檢查不到位。（三）深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局作為轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位；對寶安區(qū)沙井街道辦等相關(guān)政府部門落實監(jiān)管職責(zé)的督促指導(dǎo)工作不到位。屬地監(jiān)管職責(zé)落實不到位：深圳市寶安區(qū)沙井街道辦事處作為負(fù)有轄區(qū)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)的單位，對轄區(qū)電鍍企業(yè)及高風(fēng)險等級企業(yè)安全監(jiān)管工作重要性認(rèn)識不足，落實安全風(fēng)險防控和安全隱患整治不到位。未有效督促涉事企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生當(dāng)天聯(lián)昇公司沒有派員到現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)、華鑫達(dá)公司有限空間作業(yè)風(fēng)險辨識管控不到位、違規(guī)作業(yè)的問題。（這個描述更讓人深思：街道辦事處未及時發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生當(dāng)天聯(lián)昇公司沒有派員到現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，難道街道要派人24小時不間斷守護(hù)在企業(yè)內(nèi)？街道辦事處是監(jiān)督檢查還是監(jiān)督管理職責(zé)？）內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)急辦相關(guān)工作人員責(zé)任心不強，在知曉聯(lián)昇公司開展有限空間作業(yè)后，未充分認(rèn)識到聯(lián)昇公司廢水處理站清理工作涉及有限空間作業(yè)風(fēng)險較高，僅通過微信提醒聯(lián)昇公司注意做好安全管理工作，未進(jìn)一步到現(xiàn)場核實檢查，對聯(lián)昇公司落實有限空間作業(yè)安全風(fēng)險防控措施的督促檢查不到位。

那安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查或管理怎么算“到位”呢？這個“位”又在什么位置？就像政府相關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)開展了一系列的活動，結(jié)果沒出事故就是“到位”。如果出了事故，那就算“不到位”。正所謂時也命也，其結(jié)果的“不確定性”決定了過程性工作的“到不到位”。事故調(diào)查報告“不到位”描述總能給政府監(jiān)管人員或企業(yè)相關(guān)人員定個罪。這就需要事故調(diào)查防止出現(xiàn)“不到位”是個筐，發(fā)生事故往里裝的不良現(xiàn)象。

四、事故調(diào)查人員不專業(yè)

微信公眾號《玉述巖土》刊發(fā)方玉樹原創(chuàng)《西南某邊坡坍塌事故調(diào)查報告讀后感》。文中指出：1.調(diào)查報告在分析事故直接原因時對規(guī)范條文的選擇不當(dāng)。調(diào)查報告指出：事故發(fā)生的直接原因，一是“工人在未采取安全保護(hù)措施、做好安全防范的情況下，貿(mào)然進(jìn)入存在安全隱患的邊坡基礎(chǔ)中進(jìn)行施工作業(yè)，不幸遭遇土方坍塌、埋壓”；二是“邊坡作業(yè)面未達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”。關(guān)于后者，調(diào)查報告說：“根據(jù)《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB50330-2013）“14.1.1當(dāng)工程場地有放坡條件，且無不良地質(zhì)作用時宜優(yōu)先采用坡率法”；《土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范》（GB50201-2012）“4.4.5不具備自然放坡條件或有重要建（構(gòu)）筑物地段的開挖，應(yīng)根據(jù)具體情況采用支護(hù)措施”之規(guī)定，事發(fā)現(xiàn)場溝槽兩側(cè)的邊坡高3.8米（距地表垂直高度），放坡系數(shù)明顯不符合技術(shù)規(guī)范且未采取支護(hù)措施”。根據(jù)這些分析，事故調(diào)查組不認(rèn)為事故與工程勘察設(shè)計有關(guān)聯(lián)，事故調(diào)查報告對勘察設(shè)計只字未提。（1）《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB50330-2013）第14.1.1條對事故邊坡不適用。該條是針對邊坡治理方案選擇而非針對作業(yè)面來說的。該邊坡整治工程既然已經(jīng)選擇重力式擋墻，就意味著放棄了放坡方案，即使有放坡條件也選擇重力式擋墻并不意味著不能有效治理邊坡，“宜優(yōu)先采用坡率法”不是“應(yīng)優(yōu)先采用坡率法”，更不是“應(yīng)采用坡率法”。如果事故調(diào)查組真的誤認(rèn)為該工程責(zé)任單位違反了《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB50330-2013）第14.1.1條，那么，違反了《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB50330-2013）第14.1.1條的責(zé)任單位是該工程設(shè)計單位而非該工程施工單位。（2）《土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范》（GB50201-2012）第4.4.5條對事故邊坡不適用。首先，事故邊坡并非不具備放坡條件，施工單位擬采取的放坡整改措施和邊坡垮塌發(fā)生后未影響到建筑物表明了這一點；其次，事故邊坡的治理方案是采用重力式擋墻，而《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB50330-2013）第14.1.3條規(guī)定“開挖土石方危及相鄰建筑物安全的邊坡不應(yīng)采用重力式擋墻”，因此，只要重力式擋墻這一治理方案的選擇無誤，就不會出現(xiàn)需要對墻后的臨時邊坡進(jìn)行支護(hù)的情況；第三，重力式擋墻背后的臨時邊坡放坡坡率不僅影響施工安全，也可能影響擋墻截面設(shè)計，因為墻背與開挖面之間填方后，開挖面將是一個相對弱面，與沿開挖面滑動對應(yīng)的擋墻土體荷載可能大于與沿其他方向滑動對應(yīng)的擋墻土體荷載，因此，重力式擋墻背后的臨時邊坡放坡坡率是設(shè)計方需要考慮的事項。2.調(diào)查報告未寫明事故與勘察設(shè)計有無關(guān)聯(lián)的做法不妥。如上所述，重力式擋墻背后的臨時邊坡放坡坡率是設(shè)計方需要考慮的事項。如果設(shè)計文件未寫明重力式擋墻背后的臨時邊坡放坡坡率，設(shè)計方對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任；如果設(shè)計文件寫明了重力式擋墻背后的臨時邊坡放坡坡率，實際坡率不大于設(shè)計坡率，坡頂堆土也符合要求，設(shè)計方對事故的發(fā)生仍然負(fù)有責(zé)任，但如果是勘察方對土性判斷失誤，則設(shè)計方所負(fù)的責(zé)任變成勘察方所負(fù)的責(zé)任。3.監(jiān)理通知單和事故調(diào)查報告存在巖土工程用語錯誤的情況。監(jiān)理通知單有“邊坡基礎(chǔ)上部堆土過高、安全距離不夠”的說法，事故調(diào)查報告有“貿(mào)然進(jìn)入存在安全隱患的邊坡基礎(chǔ)中進(jìn)行施工作業(yè)”的說法。這些說法都使用了“邊坡基礎(chǔ)”一語。這個用語是錯誤的，邊坡是沒有基礎(chǔ)的。由于用語錯誤，監(jiān)理通知單和事故調(diào)查報告中的“邊坡基礎(chǔ)”意思是不同的，前者指的是邊坡（“邊坡基礎(chǔ)上部”指的是邊坡頂面），后者指的是邊坡底面。這讓別人如何讀懂監(jiān)理通知單呢？

一個事故調(diào)查報告里，自編的“邊坡基礎(chǔ)”既有監(jiān)理方所指的某個意思，又有事故調(diào)查組所指的另一個意思，還不加以注明，別人就更難讀懂了。涉巖土工程的監(jiān)理人和事故調(diào)查組中的至少一個專業(yè)人士還是需要具備巖土工程基本知識才行。筆者也贊同這個觀點，隔行如隔山，專業(yè)的事情還是專業(yè)的人來做才行。

（事故調(diào)查報告鏈接：

http://www.anshunjkq.gov.cn/zwgk/zdlyxxgk/aqsc/202311/t20231130_83162016.html）

2024年9月3日，張家界市永定區(qū)人民政府發(fā)布《崇文街道辦事處"5·4"一般道路運輸事故調(diào)查報告批復(fù)》，《崇文街道辦事處"5·4"一般道路運輸事故調(diào)查報告》作為附件同時發(fā)布。（事故調(diào)查報告鏈接：http://www.zjjyd.gov.cn/c5440/20240903/i929298.html）

事故調(diào)查報告中結(jié)合本案所有證據(jù)，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6442-86），造成本起事故發(fā)生的直接原因一是人的不安全行為，具體表現(xiàn)為楊某齊違章駕駛機動車；二是物的不安全狀態(tài)，具體表現(xiàn)為湘08A3062號手扶拖拉機運輸機組在人行道上倒車本身存在重大安全隱患。經(jīng)查詢：《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6442-86）標(biāo)準(zhǔn)號應(yīng)為：GB/T6441－1986，而不是GB6442-86。

事故調(diào)查報告中事故分類：參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）對事故的分類，崇文街道辦事處"5·4"一般道路運輸事故類別為車輛傷害。引用的《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)號GB6441-1986也已經(jīng)改為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

2024年8月26日，中山市應(yīng)急管理局官網(wǎng)發(fā)布《中山罡鈺精密科技有限公司“6·11”一般觸電事故調(diào)查報告》。（事故調(diào)查報告鏈接：

http://www.zs.gov.cn/yjj/aqsczdxxgk/scaqsgdcbgxx/content/post_2435797.html）

事故調(diào)查報告中有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題中山罡鈺精密科技有限公司違反了《剩余電流動作保護(hù)裝置安裝和運行》（GB/T13955—2017）4.4.1條“下列設(shè)備和場所應(yīng)安裝末端保護(hù)RCD（漏電保護(hù)）：b)工業(yè)生產(chǎn)用的電氣設(shè)備”用推薦型國家標(biāo)準(zhǔn)追究企業(yè)責(zé)任值得商榷。因為根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語：查閱各地公開發(fā)布的事故調(diào)查報告，事故調(diào)查科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn) 依法依規(guī)之路依然漫長。生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，需要做技術(shù)上的分析和研究，這就需要政府在事故調(diào)查人員組成上要求具有專業(yè)知識的人員參與，通過開展科學(xué)調(diào)查、嚴(yán)謹(jǐn)分析，對事故原因、事故責(zé)任分析和認(rèn)定，建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)客觀、公正的展開。對事故責(zé)任認(rèn)定要“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的原則、程序，客觀、真實地查清事故真相，明確事故責(zé)任，提出處理意見，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。不得從主觀出發(fā)，憑空想象，不得感情用事，不得夸大事實或縮小事實，更不得弄虛作假。